武漢市城市綠化條例
（1993年12月21日武漢市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過1994年5月12日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)2002年9月29日武漢市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議修改2002年12月1日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議批準(zhǔn)修改）
第一章 總則
第一條為了促進(jìn)本市城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》及其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提高城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地水平。
第四條各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
第五條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹等綠化義務(wù)，愛護(hù)樹木花草和綠化設(shè)施，并有權(quán)制止和舉報(bào)損害綠化及其設(shè)施的行為。
第六條本市城市綠化工作，由園林行政主管部門和林業(yè)行政主管部門按照市人民政府規(guī)定的職權(quán)范圍，各自負(fù)責(zé)。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門、城市管理執(zhí)法部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的要求編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以便民、利民為原則，廣植樹木，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地和單位附屬綠地等。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，不得擅自改變；部分地域綠地系統(tǒng)規(guī)劃確需改變的，應(yīng)當(dāng)征求市城市綠化行政主管部門的同意，并按該地域綠地總量不得減少的原則落實(shí)新的規(guī)劃綠地，依照綠地系統(tǒng)規(guī)劃審批權(quán)限一并報(bào)批。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，按年度有計(jì)劃地組織綠化建設(shè)。
第八條市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市綠化行政主管部門，根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對已建成的城市綠地和規(guī)劃確定的公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、生產(chǎn)綠地和城市主要道路、鐵路、公路、山體、江河湖泊管理范圍沿線綠地以及其他景觀、生態(tài)保護(hù)需要控制的區(qū)域，劃定規(guī)劃綠地控制線（以下簡稱綠線）。綠線內(nèi)的用地不得改作他用，不得進(jìn)行與城市綠化不相關(guān)的建設(shè)。
第九條建設(shè)工程項(xiàng)目綠化用地所占該項(xiàng)目總用地面積的比例，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）在建筑密度一區(qū)內(nèi)的居住區(qū)不低于25%，其中公共綠地按居住人口規(guī)模人均不少于0.5平方米；在建筑密度二區(qū)內(nèi)的居住區(qū)不低于30%，其中公共綠地按居住人口規(guī)模人均不少于0.8平方米；在建筑密度三區(qū)內(nèi)的居住區(qū)不低于35%，其中公共綠地按居住人口規(guī)模人均不少于1平方米；
（二）商業(yè)中心、倉儲(chǔ)不低于20%；
（三）交通樞紐、工業(yè)企業(yè)不低于25%，其中產(chǎn)生有害氣體及其他污染的工廠不低于30%，并設(shè)立寬度
（四）學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、休療養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化機(jī)構(gòu)、部隊(duì)等單位不低于35%；
（五）園林景觀道路不低于40%；寬度大于
因特殊情況，工程建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市城市綠化行政主管部門審核報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低比例，但不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%，并按所缺的綠化用地面積繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)，由城市綠化行政主管部門按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在本地段內(nèi)安排綠化建設(shè)。
第十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)在城市建設(shè)維護(hù)資金中按一定比例安排綠化經(jīng)費(fèi)，用于城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地的綠化建設(shè)和維護(hù)。
建設(shè)單位進(jìn)行工程建設(shè)，舊區(qū)改建按照建筑造價(jià)的1%—2%，新區(qū)開發(fā)按照建筑造價(jià)的2%—3%，安排用于本單位配套的綠化建設(shè)，并納入工程總概算。市政工程的綠化建設(shè)投資按照綠化規(guī)劃實(shí)際預(yù)算列支，交由城市綠化行政主管部門組織實(shí)施。
第十一條城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，由所在地的城市綠化行政主管部門審批；市級以上風(fēng)景林地、跨地區(qū)干道綠化帶以及重大市政工程的綠化設(shè)計(jì)方案，報(bào)市城市綠化行政主管部門審批。
城市工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市綠化行政主管部門參加審查。
建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第十二條城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。單位附屬綠化工程必須與主體工程統(tǒng)一安排施工，在不遲于主體工程建成后的第二個(gè)綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。
工程建設(shè)竣工后，建設(shè)單位必須拆除綠化用地內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，清理現(xiàn)場。
綠化工程竣工后，綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與綠化工程的竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十三條下列綠化建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市建設(shè)工程有形交易市場，通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位：
（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益的項(xiàng)目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。
第十四條鋪設(shè)通訊電纜、輸電、燃?xì)?、供水、排水管道等管線設(shè)施，影響城市綠化的，在設(shè)計(jì)時(shí)和施工前，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門確定保護(hù)和恢復(fù)措施。
第十五條城市公共綠地、風(fēng)景林地和公共防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地的綠化建設(shè)，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)。
單位附屬綠地、防護(hù)綠地和生產(chǎn)綠地的綠化建設(shè)，由該單位負(fù)責(zé)。
城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和開發(fā)居住區(qū)項(xiàng)目的綠化建設(shè)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
城市綠化行政主管部門對單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，負(fù)有技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的責(zé)任。
第十六條各級人民政府和城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)社會(huì)投資，多渠道發(fā)展苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，促進(jìn)生產(chǎn)綠地的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保生產(chǎn)綠地的面積占建成區(qū)面積的2%—3%，并加強(qiáng)宏觀管理和技術(shù)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，逐步提高城市綠化用苗自給率。
第十七條各單位和居住區(qū)，要合理利用空地植樹、栽花、種草。
鼓勵(lì)單位和居民合理利用墻體、陽臺(tái)、樓頂平臺(tái)發(fā)展立體綠化。
第十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等形式，興建、養(yǎng)護(hù)公共綠地、古樹名木及行道樹，引導(dǎo)和組織群眾興建紀(jì)念林、種植紀(jì)念樹。
第三章 管理和保護(hù)
第十九條城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化管理，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；各單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地，由該單位按照國家有關(guān)規(guī)定管理；單位自建的公共綠地和單位附屬綠地，由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化，已實(shí)行物業(yè)管理的，由業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)管理企業(yè)管理，未實(shí)行物業(yè)管理的，由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理；城市苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位管理。
城市綠化行政主管部門必須加強(qiáng)對城市綠化管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
第二十條綠化管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家及本市的綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)補(bǔ)栽枯死的樹木花草，保持樹木花草繁茂、整潔、美觀，設(shè)施完好。
第二十一條城市綠化行政主管部門和綠化管理單位，應(yīng)當(dāng)建立健全樹木花草的栽培、養(yǎng)護(hù)、修剪、防治病蟲害及綠化設(shè)施等管理制度。
城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促管理單位加強(qiáng)對植物病蟲害的防治。對引進(jìn)的綠化品種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，防止危害生態(tài)平衡的植物傳播蔓延。
城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對單位綠化及樹木更新改造提供技術(shù)指導(dǎo)。
第二十二條國家保護(hù)樹木所有者和管理維護(hù)者的合法權(quán)益。樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：
（一）園林、林業(yè)、公路、鐵路、堤防等部門在規(guī)定的用地范圍種植和管理維護(hù)的樹木，分別歸該部門所有；
（二）單位在其用地范圍內(nèi)種植和管理維護(hù)的樹木，歸該單位所有；
（三）居住區(qū)的樹木，歸業(yè)主所有；
（四）在單位自管的公房區(qū)域內(nèi)，由單位組織種植和管理維護(hù)的樹木，歸該單位所有；
（五）在私有房屋庭院內(nèi)，由房屋產(chǎn)權(quán)所有人自種的樹木，歸該產(chǎn)權(quán)所有人所有。
單位或者個(gè)人對樹木所有權(quán)有爭議的，可申請城市綠化行政主管部門確認(rèn)，或者申請人民法院裁決。
第二十三條任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)，不得破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。
第二十四條任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地。因建設(shè)或者其他特殊需要，臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，并按規(guī)定期限歸還；因臨時(shí)占用城市綠化用地造成樹木花草損失的，由占用單位負(fù)責(zé)賠償。
第二十五條嚴(yán)禁擅自砍伐、移栽城市樹木。因城市建設(shè)需要改變用地范圍內(nèi)綠化現(xiàn)狀的，須按照以下規(guī)定申請辦理砍伐、移栽審批手續(xù)：
（一）砍伐、移栽樹木干徑在20厘米以下，并且一處一次砍伐、移栽數(shù)量在10株以下的，由所在地的區(qū)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)市城市綠化行政主管部門備案；
（二）砍伐、移栽樹木干徑在20厘米以上，或者一處一次砍伐、移栽數(shù)量在10株以上的，以及城市道路、公共綠地的樹木，由區(qū)城市綠化行政主管部門審查，報(bào)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。
對因城市建設(shè)需要清除用地范圍內(nèi)的樹木，能夠移栽的應(yīng)當(dāng)移栽。
經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的單位和個(gè)人，須按照砍伐1株補(bǔ)植5株的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先交付相應(yīng)的保證金，并按照城市綠化行政主管部門的規(guī)定補(bǔ)植；補(bǔ)植符合要求的，退還保證金。
第二十六條在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要應(yīng)急砍伐樹木的，在汛期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向綠化行政主管部門補(bǔ)辦手續(xù)，市或者有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織補(bǔ)種。
第二十七條為保證管線的安全使用需要修剪樹木的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪。管線設(shè)置在先的，修剪費(fèi)用由樹木管理單位承擔(dān)；樹木種植在先的，修剪費(fèi)用由管線管理單位承擔(dān)。
因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但應(yīng)及時(shí)報(bào)告城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。
第二十八條城市古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，制定保護(hù)措施，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。
嚴(yán)禁砍伐、遷移和損傷古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木的，必須提出可靠的遷移方案，經(jīng)城市綠化行政主管部門審查同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十九條禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：
（一）在綠地內(nèi)亂搭亂蓋和亂倒亂扔廢棄物；
（二）損壞草坪、花壇和綠籬；
（三）在草坪和花壇內(nèi)堆放物料；
（四）人工強(qiáng)光照射樹木、刻劃樹木、攀摘花木；
（五）損壞欄桿、站石、水管等綠化設(shè)施；
（六）在城市綠地內(nèi)設(shè)置廣告牌（欄）；
（七）對樹穴硬覆蓋；
（八）借樹搭棚或者擅自在行道樹上懸掛物品；
（九）在街頭綠地、道路綠帶內(nèi)設(shè)置商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點(diǎn)；
（十）在綠地內(nèi)隨意挖坑取土、排放污水污物、停放車輛、焚燒物品；
（十一）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。
第三十條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，由財(cái)政部門監(jiān)督使用。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第三十一條對積極參加植樹綠化、園林建設(shè)、管理維護(hù)成績顯著的單位和個(gè)人，由城市人民政府或者城市綠化政主管部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
對損壞綠化及其設(shè)施的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)有功的人員，由各級人民政府或者城市綠化行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十二條有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施：
（一）城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工由沒有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)的；
（二）工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的；
（三）城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的；
未按期完成綠化工程或者城市綠化工程竣工后未按規(guī)定驗(yàn)收交付使用的，比照前款規(guī)定處理。
第三十三條違反本條例，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門和城市管理執(zhí)法部門按照各自職責(zé)予以處理：
（一）擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，并自占用之日起，按照每日每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；逾期不退還的，依法強(qiáng)行拆除；
（二）未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化用地的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，所減少的綠化用地面積，每平方米按照綠化補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上5倍以下處以罰款，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠地；
（三）未按照規(guī)定通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定綠化工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的，責(zé)令限期改正，并處以該綠化工程項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下罰款；
（四）經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠化用地未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸還的，責(zé)令改正，并從應(yīng)當(dāng)歸還之日起處以每日每平方米20元以上50元以下罰款；
（五）擅自砍伐、移栽樹木的，責(zé)令賠償損失，并處以賠償金額3倍以上5倍以下罰款；
（六）違反本條例第二十九條規(guī)定，損壞城市綠化及其設(shè)施的，責(zé)令停止侵害，賠償損失，對個(gè)人處以50元以上300元以下罰款；對單位處以500元以上2000元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處以200元以上500元以下罰款。
第三十四條違反本條例有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、水務(wù)、治安等管理規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處理。
第三十五條對違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十七條市城市綠化行政主管部門可以依據(jù)本條例制定有關(guān)實(shí)施辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十八條本條例自公布之日起施行。
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