國體指的是國家的階級本質(zhì),即是指國家的整體與其組成部分的相互關系。
從全世界來看,國家結(jié)構(gòu)大體可以分為兩類,即單一制和聯(lián)邦制。。它表明社會各階級在國家中的地位。馬克思主義認為,國家是階級壓迫的工具,是一定階級的專政。歷史上的國家可以劃分為兩種類型:一種是剝削階級專政的國家,包括奴隸主階級專政的國家、封建地主階級專政的國家和資產(chǎn)階級專政的國家;另一種是無產(chǎn)階級專政的國家。不同階級的專政形成了不同的國體。國體決定政體,并通過政體來體現(xiàn)。在階級社會中,國家是一個階級對另一個階級統(tǒng)治的工具,為了要實現(xiàn)其統(tǒng)治,統(tǒng)治階級總是要建立某種形式的政權,在政權形式中,既包括政治制度,也包括國家的結(jié)構(gòu)。印度采取的國體為議會制,其特征為議會制共和制的總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生,是象征性的,是國家元首,主要職能是簽署有議會通過的提案。但不是政府首腦;內(nèi)閣(或稱政府)對議會負責 。
目前,世界上采用聯(lián)邦制的國家并不多,根據(jù)其特點大體可分為三類:第一類為西方國家向殖民地移民,而后由在當?shù)爻錾耐辽兹似饋矸磳ψ谥鲊膽?zhàn)爭,或通過自治而建立起聯(lián)邦制國家;第二類為當?shù)鼐用裨趪野l(fā)展過程中或因其他原因而采用聯(lián)邦制;第三類為西方的殖民地在民族解放運動中獲得獨立而采取聯(lián)邦制。 也就是說是二戰(zhàn)后,由原殖民地獨立的一些國家,如亞洲的緬甸、印度、馬來西亞,非洲的尼日利亞。
印度是亞洲的文明古國之一。在歷史上,分裂和統(tǒng)一交錯,居民的宗教信仰多種多樣,當?shù)卦杏《冉?、佛教、錫克教等宗教,又加上后來傳入的伊斯蘭教,宗教矛盾亦較多,同時,在語言和民族方面也很復雜,以上這些因素給印度在獨立時選擇國家政體方面帶來嚴重困難。
首先是實行印、巴分治,即在原英國統(tǒng)治的印度,把印度教信徒和伊斯蘭教信徒相對集中的地區(qū)分開,劃分成印度和巴基斯坦兩個國家;其次,在印度采取聯(lián)邦制以照顧國內(nèi)各語言、民族等方面的利益。1947年獨立時,由于強調(diào)統(tǒng)一,基本上沿襲英國統(tǒng)治時期劃分的行政區(qū),沒有考慮各地區(qū)在政治、經(jīng)濟和語言上的差別。獨立后,大部分地區(qū),要求按語言為基礎成立單獨語言的邦。位于東南馬德拉斯的泰盧固人要求成立講泰盧固語的安得拉邦比較強烈,中央政府同意于1953年成立安得拉邦。由此引發(fā)建立語言邦問題。于是印度政府在1953年底成立改組省邦委員會,研究語言邦問題。后來委員會提出報告,不同意“一種語言成立一個邦”,但認為應當考慮在語言基礎上改組省邦。這是因為印度的語言和方言上百種,語言界線亦難以確定,無論怎么劃分都必然包括些講其他語言的人,而漏掉一部分說本語言的人,且容易引發(fā)語言、種族、宗教方面各種矛盾和沖突。1956年議會通過省邦委員會改組方案,全印劃分為14個邦。后來,不斷增加,到1975年,已有22個邦。聯(lián)邦制是適合于自然與人文條件多樣,而且要在地域上呈現(xiàn)鑲嵌現(xiàn)象的地區(qū)。如果其多樣性是混合的,形不成地域上的鑲嵌,則只能產(chǎn)生多元的社會,而難于成為聯(lián)邦制國家。反之,如果社會多元性諸要素在地域分布上的界線是重疊而一致的,同時,又缺乏其他條件來平衡這種潛在的離心力,就會給聯(lián)邦制的維持帶來困難。
目前世界上采取共和制政體的國家占絕大多數(shù),其形式大體有:總統(tǒng)制,內(nèi)閣制,委員會制和人民代表大會制四種。內(nèi)閣(cabinet)一詞來源于法語,有“內(nèi)室”、“密室”之意。內(nèi)閣作為政府機構(gòu)始于英國,它是由英國國王的最高咨詢機關(樞密院外交委員會)演變而來。該詞后來被其他國家采用,作為國家最高行政機關的名稱和組織形式。內(nèi)閣制是以議會為基礎而形成的。內(nèi)閣的首腦由議會中通過選舉而產(chǎn)生的議員中占多數(shù)的政黨或政黨聯(lián)盟的領袖擔任。內(nèi)閣的成員由內(nèi)閣的首腦從與其政見相近的議員中挑選,或由參加內(nèi)閣的各黨派協(xié)調(diào)分配名額產(chǎn)生,然后提請國家元首任命。國家元首只是在名義上代表國家,執(zhí)行些禮儀上的活動,并無實際權力。國家實際權力在內(nèi)閣,由內(nèi)閣代表國家元首向議會負責。國家元首頒布法律、法令和發(fā)布文告都必須由內(nèi)閣首腦或有關閣員簽署。內(nèi)閣向議會負責,定期向議會報告工作,接受監(jiān)督。如議會通過對內(nèi)閣的不信任案,內(nèi)閣就只有向國家元首提出總辭職,由國家元首任命新的首腦重組內(nèi)閣,或者是由內(nèi)閣提議國家元首解散議會,重新進行議會大選,然后,根據(jù)大選結(jié)果組織內(nèi)閣。內(nèi)閣總攬國家政務,其首腦有權任命所有政府高級官員,負責制定和執(zhí)行國家對內(nèi)、對外的一切重大方針與政策。由于內(nèi)閣制政府是以向議會負責為特征,故亦稱之為責任內(nèi)閣制或議會內(nèi)閣制。
最高法院是最高司法權力機關,有權解釋憲法、審理中央政府與各邦之間的爭議問題等。各邦設有高等法院,縣設有縣法院。最高法院法官由總統(tǒng)委任??倷z察長由總統(tǒng)任命,其主要職責是就執(zhí)法事項向政府提供咨詢和建議,完成憲法和法律規(guī)定的檢察權,對憲法和法律的執(zhí)行情況進行監(jiān)督等。
聯(lián)系客服