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印度的國體和政體是什么?

國體指的是國家的階級本質(zhì),即是指國家的整體與其組成部分的相互關系。

從全世界來看,國家結(jié)構(gòu)大體可以分為兩類,即單一制和聯(lián)邦制。。它表明社會各階級在國家中的地位。馬克思主義認為,國家是階級壓迫的工具,是一定階級的專政。歷史上的國家可以劃分為兩種類型:一種是剝削階級專政的國家,包括奴隸主階級專政的國家、封建地主階級專政的國家和資產(chǎn)階級專政的國家;另一種是無產(chǎn)階級專政的國家。不同階級的專政形成了不同的國體。國體決定政體,并通過政體來體現(xiàn)。在階級社會中,國家是一個階級對另一個階級統(tǒng)治的工具,為了要實現(xiàn)其統(tǒng)治,統(tǒng)治階級總是要建立某種形式的政權,在政權形式中,既包括政治制度,也包括國家的結(jié)構(gòu)。

印度采取的國體為議會制,其特征為議會制共和制的總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生,是象征性的,是國家元首,主要職能是簽署有議會通過的提案。但不是政府首腦;內(nèi)閣(或稱政府)對議會負責 。

目前,世界上采用聯(lián)邦制的國家并不多,根據(jù)其特點大體可分為三類:第一類為西方國家向殖民地移民,而后由在當?shù)爻錾耐辽兹似饋矸磳ψ谥鲊膽?zhàn)爭,或通過自治而建立起聯(lián)邦制國家;第二類為當?shù)鼐用裨趪野l(fā)展過程中或因其他原因而采用聯(lián)邦制;第三類為西方的殖民地在民族解放運動中獲得獨立而采取聯(lián)邦制。 也就是說是二戰(zhàn)后,由原殖民地獨立的一些國家,如亞洲的緬甸、印度、馬來西亞,非洲的尼日利亞。

印度是亞洲的文明古國之一。在歷史上,分裂和統(tǒng)一交錯,居民的宗教信仰多種多樣,當?shù)卦杏《冉?、佛教、錫克教等宗教,又加上后來傳入的伊斯蘭教,宗教矛盾亦較多,同時,在語言和民族方面也很復雜,以上這些因素給印度在獨立時選擇國家政體方面帶來嚴重困難。

首先是實行印、巴分治,即在原英國統(tǒng)治的印度,把印度教信徒和伊斯蘭教信徒相對集中的地區(qū)分開,劃分成印度和巴基斯坦兩個國家;其次,在印度采取聯(lián)邦制以照顧國內(nèi)各語言、民族等方面的利益。1947年獨立時,由于強調(diào)統(tǒng)一,基本上沿襲英國統(tǒng)治時期劃分的行政區(qū),沒有考慮各地區(qū)在政治、經(jīng)濟和語言上的差別。獨立后,大部分地區(qū),要求按語言為基礎成立單獨語言的邦。位于東南馬德拉斯的泰盧固人要求成立講泰盧固語的安得拉邦比較強烈,中央政府同意于1953年成立安得拉邦。由此引發(fā)建立語言邦問題。于是印度政府在1953年底成立改組省邦委員會,研究語言邦問題。后來委員會提出報告,不同意“一種語言成立一個邦”,但認為應當考慮在語言基礎上改組省邦。這是因為印度的語言和方言上百種,語言界線亦難以確定,無論怎么劃分都必然包括些講其他語言的人,而漏掉一部分說本語言的人,且容易引發(fā)語言、種族、宗教方面各種矛盾和沖突。1956年議會通過省邦委員會改組方案,全印劃分為14個邦。后來,不斷增加,到1975年,已有22個邦。聯(lián)邦制是適合于自然與人文條件多樣,而且要在地域上呈現(xiàn)鑲嵌現(xiàn)象的地區(qū)。如果其多樣性是混合的,形不成地域上的鑲嵌,則只能產(chǎn)生多元的社會,而難于成為聯(lián)邦制國家。反之,如果社會多元性諸要素在地域分布上的界線是重疊而一致的,同時,又缺乏其他條件來平衡這種潛在的離心力,就會給聯(lián)邦制的維持帶來困難。

目前世界上采取共和制政體的國家占絕大多數(shù),其形式大體有:總統(tǒng)制,內(nèi)閣制,委員會制和人民代表大會制四種。內(nèi)閣(cabinet)一詞來源于法語,有“內(nèi)室”、“密室”之意。內(nèi)閣作為政府機構(gòu)始于英國,它是由英國國王的最高咨詢機關(樞密院外交委員會)演變而來。該詞后來被其他國家采用,作為國家最高行政機關的名稱和組織形式。內(nèi)閣制是以議會為基礎而形成的。內(nèi)閣的首腦由議會中通過選舉而產(chǎn)生的議員中占多數(shù)的政黨或政黨聯(lián)盟的領袖擔任。內(nèi)閣的成員由內(nèi)閣的首腦從與其政見相近的議員中挑選,或由參加內(nèi)閣的各黨派協(xié)調(diào)分配名額產(chǎn)生,然后提請國家元首任命。國家元首只是在名義上代表國家,執(zhí)行些禮儀上的活動,并無實際權力。國家實際權力在內(nèi)閣,由內(nèi)閣代表國家元首向議會負責。國家元首頒布法律、法令和發(fā)布文告都必須由內(nèi)閣首腦或有關閣員簽署。內(nèi)閣向議會負責,定期向議會報告工作,接受監(jiān)督。如議會通過對內(nèi)閣的不信任案,內(nèi)閣就只有向國家元首提出總辭職,由國家元首任命新的首腦重組內(nèi)閣,或者是由內(nèi)閣提議國家元首解散議會,重新進行議會大選,然后,根據(jù)大選結(jié)果組織內(nèi)閣。內(nèi)閣總攬國家政務,其首腦有權任命所有政府高級官員,負責制定和執(zhí)行國家對內(nèi)、對外的一切重大方針與政策。由于內(nèi)閣制政府是以向議會負責為特征,故亦稱之為責任內(nèi)閣制或議會內(nèi)閣制。


印度政體是一個資本主義聯(lián)邦制共和國,就是規(guī)定總統(tǒng)是國家元首,但其職責是象征性的,實權由總理掌握。國家的總統(tǒng)及副總統(tǒng)任期5年,由一個特設的選舉機構(gòu)間接選舉產(chǎn)生??偨y(tǒng)職位因去世、辭職或罷免等原因而出缺,印度憲法第65條規(guī)定由副總統(tǒng)代行總統(tǒng)職務。當新總統(tǒng)被選出及就職后,副總統(tǒng)恢復原有職務??偨y(tǒng)如果因疾病或其它原因不能履行職務時,由副總統(tǒng)暫時代理總統(tǒng)職能直至總統(tǒng)返回辦公。
行政權力由以總理為首的部長會議(即印度的內(nèi)閣)行使。議會多數(shù)黨向總統(tǒng)提名總理人選,由總統(tǒng)任命總理。然后再由總理向總統(tǒng)提名副總理及其他內(nèi)閣成員。
印度國務院設國務卿一名、國務委員若干名。不設副國務卿。
憲法于1950年1月26日生效。宣稱印度為聯(lián)邦制國家,是主權的、世俗的、社會主義的民主共和國。采取英國式的議會民主制。公民不分種族、性別、出身、宗教信仰和出生地點,在法律面前一律平等??偨y(tǒng)為國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥,由聯(lián)邦議會及邦議會組成選舉團選出,每屆任期五年。總統(tǒng)依照以總理為首的部長會議的建議行使職權。
印度的立法權歸議會所有。議會分為上下兩院。上院稱為聯(lián)邦院,下院稱為人民院。
聯(lián)邦院議員不超過250人,其中,議長由共和國副總統(tǒng)擔任,有12人由總統(tǒng)指定,其他由各邦議會選舉產(chǎn)生。聯(lián)邦院不能提前解散,每年改選1\3的議員。
人民院有議員545人,其中,530人由各邦選民直接選舉,13人由中央直轄區(qū)選出,有2人由總統(tǒng)指定。人民院可以提出解散,議員任期5年。
行政機構(gòu)由總統(tǒng)、總理和各部部長組成。總統(tǒng)由上下兩院和各邦議會的選舉團選出??偨y(tǒng)名義上是國家元首和武裝部隊統(tǒng)帥,但沒有實權。印度現(xiàn)任總統(tǒng)為普拉納布·慕克吉??偫眍I導的部長會議掌握實權??偫碛勺h會多數(shù)黨領袖擔任。各部部長由總理提名,總統(tǒng)委任。

最高法院是最高司法權力機關,有權解釋憲法、審理中央政府與各邦之間的爭議問題等。各邦設有高等法院,縣設有縣法院。最高法院法官由總統(tǒng)委任??倷z察長由總統(tǒng)任命,其主要職責是就執(zhí)法事項向政府提供咨詢和建議,完成憲法和法律規(guī)定的檢察權,對憲法和法律的執(zhí)行情況進行監(jiān)督等。

印度的主要政黨有印度國民大會黨(英迪拉·甘地派)(The Indian National Congress〔Indira Gandhi〕):簡稱國大黨(英),通常稱印度國大黨。有初級黨員3000萬,積極黨員150萬。國大黨成立于1885年12月,領導了反對英國殖民統(tǒng)治和爭取印度獨立的斗爭。印獨立后曾長期執(zhí)政,1969年和1978年兩次分裂。1978年英·甘地組建新黨,改用現(xiàn)名。2004年和2009年人民院選舉中兩次成為議會中第一大黨,在2014年人民院選舉中遭受重挫,僅獲得44個議席?,F(xiàn)任主席索尼婭·甘地 。
印度人民黨 (Bharatiya Janata Party):1980年4月成立,其前身是1951年成立的印度人民同盟。自稱有350萬黨員。代表北部印度教教徒勢力和城鎮(zhèn)中小商人利益,具有強烈民族主義和教派主義色彩。1996年首次成為議會第一大黨并短暫執(zhí)政。1998年至2004年兩度執(zhí)政。2014年再次贏得人民院選舉,成為第一大黨,在中央單獨執(zhí)政,該黨成員納倫德拉·莫迪出任總理?,F(xiàn)任主席阿米特·沙阿。
印度共產(chǎn)黨(馬克思主義) (Communist Party of India〔Marxist〕):簡稱印共(馬)。1964年以孫達拉雅和南布迪里巴德為代表的一派從印度共產(chǎn)黨分出后成立。黨員81.4萬(2002年),是印度最大的左翼政黨。曾在西孟加拉邦長期執(zhí)政,2011年5月結(jié)束在該邦連續(xù)34年的執(zhí)政地位?,F(xiàn)任總書記西塔拉姆·亞丘里(Sitaram Yechury)。
印度共產(chǎn)黨(Communist Party of India):于1920年成立。1964年分裂,以黨主席什·阿·丹吉為首的一派仍沿用印共名稱。1981年4月,丹吉因支持英·甘地被印共開除出黨,該黨再次分裂。現(xiàn)任總書記蘇拉瓦拉姆·雷迪(Suravaram Sudhakar Reddy)。
泰盧固之鄉(xiāng)黨(Telugu Desam Party):安得拉邦地方政黨。是印度政壇的一支重要力量,1999年大選成為全國最大的地方政黨。在安得拉邦執(zhí)政,黨主席、邦首席部長錢·奈杜(Narra Chandrababu Naidu)以重視信息技術著稱。
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