北京、浙江、山西率先試行監(jiān)察體制改革，取得了成功的經(jīng)驗，為其他省、市、自治區(qū)提供了改革樣板。2017年底至2018年初，全國各縣（旗）、市（區(qū)、盟、州）和省（自治區(qū)、直轄市）監(jiān)察委員會相繼成立。
本人作為檢察機關轉隸人員，認真學習了第一批改革試點地區(qū)的成功經(jīng)驗和《監(jiān)察法》的內(nèi)容，通過對照曾經(jīng)的紀委監(jiān)察局和檢察機關職務犯罪偵查部門辦案的時間和期限發(fā)現(xiàn)，限制被調(diào)查對象人身自由的審查調(diào)查時間有了很大變化。
一是留置被查對象后審查調(diào)查時間比羈押期限內(nèi)的偵查時間更短了。
《審查調(diào)查措施使用規(guī)范》、《監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作辦法》規(guī)定，一般情況下“留置措施時間不得超過3個月”，“采取留置措施的，應當在留置期限屆滿30日前移送審理”。因此，執(zhí)紀審查部門在限制被調(diào)查對象人身自由后的審查調(diào)查時間，一般情況下只有2個月。
而依據(jù)《刑事訴訟法》第154條、第165條和《人民檢察院形式訴訟規(guī)則（試行）》第136條、第274條之規(guī)定（“人民檢察院拘留犯罪嫌疑人的羈押期限為十四日，特殊情況下可以延長一日至三日”，“對犯罪嫌疑人逮捕后偵查羈押期限不得超過二個月，案情復雜、期限屆滿不能終結的案件，可以經(jīng)上一級人民檢察院批準延長一個月”）
轉隸前，檢察機關職務犯罪偵查部門，在羈押期限內(nèi)對犯罪嫌疑人的偵查時間（在不延長的情況下）一般為2個月14日，即拘留后的14日和逮捕后的2個月。可以看出，一般情況下監(jiān)察委員會留置被查對象后執(zhí)紀審查部門的審查調(diào)查時間，比檢察機關羈押期限內(nèi)職務犯罪偵查部門的偵查時間縮短了14日。
二是相比檢察機關可延長的偵查羈押期限，留置被查對象后可延長的審查調(diào)查時間少了。
《審查調(diào)查措施使用規(guī)范》規(guī)定，留置“延長時間不得超過3個月”（一般情況下不予延長）。依據(jù)《刑事訴訟法》第154條、第156條、第157條、第165條和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第136條、第274條、第275條、第276條之規(guī)定，在特殊情況下，職務犯罪案件拘留時間（決定逮捕的時間）可以延長1日至3日。案情復雜、（2個月）逮捕期限屆滿不能偵查終結的案件，可以經(jīng)上一級人民檢察院批準延長1個月；存在交通十分不便、案件復雜或集團作案或流竄作案或范圍涉及廣、取證困難的案件，（延長1個月）逮捕期限屆滿仍不能偵查終結的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準或決定，還可以延長2個月；對犯罪嫌疑人可能判處十年有期徒刑以上刑法，（延長2個月）逮捕期限屆滿仍不能偵查終結的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準或決定可以再延長2個月。
所以，檢察機關辦理的職務犯罪案件拘留期限可以延長3天，逮捕期限可以延長5個月，合計5個月3天。檢察機關職務犯罪偵查部門，通過延長偵查羈押期限，可以使犯罪嫌疑人羈押后的偵查期限達到7個月17天，而監(jiān)察委員會留置被查對象后，執(zhí)紀審查部門的審查調(diào)查時間最長只有5個月，相比職務犯罪偵查部門少了2個月17天。
三是留置被查對象后的審查調(diào)查時間比紀檢、檢察聯(lián)合辦案時期限制被查對象人身自由后的審查調(diào)查、偵查的時間大幅縮短了。
轉隸前，紀檢監(jiān)察機關對被查對象采取雙規(guī)或者雙指的時間，一般為6個月，特殊情況還可以延長3至6個月，紀檢監(jiān)察機關審查調(diào)查完畢后，移送檢察機關進行職務犯罪偵查，檢察機關還可以有7個月17天的偵查羈押期限。兩個機關聯(lián)合辦案時期，限制被查對象人身自由后的審查調(diào)查和偵查時間共計13個月17天至19個月17天，比目前留置后5個月的審查調(diào)查時間長了不少。
四是留置時間不可以重新計算，且沒有特殊偵查羈押期限。
留置被查對象后的審查調(diào)查時間是固定的，不像檢察機關的偵查羈押期限那樣具有彈性。依據(jù)《刑事訴訟法》第158條、第155條《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第281條、第280條之規(guī)定，“人民檢察院在偵查期間發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日起重新計算偵查羈押期限”，“因為特殊原因，在較長時間內(nèi)不宜交付審判的特別重大復雜的案件，由最高人民檢察院報請全國人民代表大會常務委員會批準延期審理”。重新計算偵查羈押期限和特殊偵查羈押期限，都是對職務犯罪偵查羈押期限不特定的延長，延長時間根據(jù)具體案情而定，短則數(shù)日，長則數(shù)月，這樣的偵查羈押期限具有彈性，是對羈押犯罪嫌疑人后偵查時間的法定補充。
目前，留置時間不可以重新計算、沒有特殊偵查羈押期限，就意味著留置被查對象后執(zhí)紀審查部門的審查調(diào)查時間無形中縮短了數(shù)日至數(shù)月。
五是相比檢察機關未羈押犯罪嫌疑人的偵查期限，審查調(diào)查時間少了許多。
未采取任何強制措施的職務犯罪案件偵查期限法律是沒有明確規(guī)定的，工作當中一般把握在2年之內(nèi)。依據(jù)《刑事訴訟法》第77條規(guī)定，采取取保候審強制措施的偵查期限為12個月。但是，監(jiān)察委員會審查調(diào)查時間一般為90日（約3個月），特殊情況下，延長時間不得超過90日（約3個月），審查調(diào)查時間合計不超過180日（6個月），比采取取保候審強制措施后的職務犯罪偵查期限還少了6個月。
審查調(diào)查時間的縮短，對監(jiān)察委員會從事執(zhí)紀審查的辦案人員來說，是一項不小的考驗，辦案人員只有加快辦案進度、提高取證質(zhì)量，才能在有限的時間內(nèi)高效、高質(zhì)完成辦案任務。
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