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煤電是保障能源電力安全的主力軍，但目前行業(yè)卻深陷虧損泥潭，近年來全行業(yè)虧損面已長期高達(dá)50%。

在此形勢下，每年仍有數(shù)千萬千瓦煤電項(xiàng)目獲批、開工、投產(chǎn)，大量難以獲得合理收益的項(xiàng)目，仍在持續(xù)投資建設(shè)。特別是面對疫情沖擊，多地近期再度密集上馬煤電項(xiàng)目，煤電行業(yè)因此一改過去幾年的“嚴(yán)控”局面，呈現(xiàn)“開閘”之勢，經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)隨之劇增。

煤電行業(yè)為何會長期存在“一邊巨虧一邊大建”的反常表現(xiàn)？在保能源電力安全的同時(shí)，行業(yè)又該如何“保自身高質(zhì)量發(fā)展”？

 “不是煤電自身盲目發(fā)展，而是可再生能源的快速發(fā)展帶動(dòng)了裝機(jī)的不斷增加”

近年來，在“防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)”的背景下，我國煤電新增裝機(jī)規(guī)模大幅下滑，但據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2019年煤電新增裝機(jī)仍高達(dá)近3000萬千瓦。因此，行業(yè)內(nèi)不時(shí)傳出“應(yīng)叫停煤電建設(shè)”“為順應(yīng)低碳化趨勢，煤電需要盡快退出”等反對煤電的聲音。那么煤電裝機(jī)規(guī)模的不斷增長是否合理？

“煤電增長步伐是否合理，主要取決于電力系統(tǒng)的需要。隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源的快速發(fā)展，電力系統(tǒng)的安全可靠性將隨之下降。目前來看，只有煤電能夠提供安全可靠性支撐。在此背景下，認(rèn)為煤電應(yīng)快速退出的言論都是無稽之談?！?/span>

該專家指出，目前大量煤電機(jī)組已經(jīng)可以做到長達(dá)數(shù)年不出現(xiàn)非計(jì)劃停運(yùn)，是為不穩(wěn)定的可再生能源提供調(diào)節(jié)、備用等服務(wù)的最現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)。不是煤電自身盲目發(fā)展，而是可再生能源的快速發(fā)展帶動(dòng)了煤電裝機(jī)的不斷增加?！?/span>

“煤電建設(shè)要考慮更多的維度，電力保供是最基本的，同時(shí)也要考慮環(huán)保、生態(tài)等對煤電建設(shè)的要求。但也要綜合考慮國情、發(fā)展階段等現(xiàn)實(shí)因素，“煤電建設(shè)的優(yōu)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，既不意味著煤電建設(shè)要‘急剎車’，也不能否定煤電的內(nèi)在優(yōu)化能力。目前來看，煤電在保障電力系統(tǒng)安全中的地位和價(jià)值無可替代，這是行業(yè)共識。”

“大面積虧損的核心原因，是煤電為可再生能源接入系統(tǒng)帶來的高成本‘買了單’”

既然行業(yè)地位和價(jià)值無可替代，煤電為何連年深陷虧損？

除了供需寬松、煤價(jià)高企等因素影響外，“造成煤電大面積虧損的核心原因，是煤電為可再生能源接入系統(tǒng)帶來的高成本‘買了單’?！?/span>

可再生能源發(fā)電帶來了“藍(lán)天白云”，全體電力用戶都是受益者?！皬哪撤N意義上說，煤電機(jī)組目前的大面積虧損，可以看成是煤電為整個(gè)電力系統(tǒng)提供了安全保障服務(wù)，但沒有拿到相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)，無償承擔(dān)了大量成本。按照‘誰受益、誰承擔(dān)’的原則，即電力用戶承擔(dān)這筆費(fèi)用?！?/span>

考慮到可再生能源的運(yùn)行特性，“現(xiàn)有煤電應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)改造，以便更好地為可再生能源提供容量備用等服務(wù)。正因可再生能源發(fā)展離不開煤電等可調(diào)節(jié)機(jī)組，所以煤電必須有尊嚴(yán)地、健康地活著。”

問題的癥結(jié)恰在于此：因?yàn)槟壳拔覈娏κ袌龌母镞€沒有充分建立起相應(yīng)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)機(jī)制和費(fèi)用承擔(dān)機(jī)制，煤電等調(diào)節(jié)電源提供的安全保障服務(wù)難以得到合理補(bǔ)償。

‘過去’的沉沒成本、‘現(xiàn)在’的供求狀態(tài)、‘將來’的電力需求，這樣的組合難題是所有電力市場面對的共同挑戰(zhàn)，不只在中國，也不只針對煤電。階段性虧損在電力市場中存在一定必然性，因虧損而否定投資，容易導(dǎo)出偏頗的結(jié)論，“但這并不是說目前我國煤電投資與經(jīng)營的矛盾是合理的，而是說歷史、體制、機(jī)制和現(xiàn)實(shí)層面的各種因素，更放大了這一矛盾。歸根到底，是目前的電力體制尚不能支撐起真正的市場化機(jī)制。”

“必須切實(shí)推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場等電力市場建設(shè)”

市場化水平不足，不僅導(dǎo)致煤電得不到應(yīng)得的收益，還會直接影響煤電的技術(shù)路線選擇。“目前有一些地方簡單地用大容量、高參數(shù)項(xiàng)目對原有項(xiàng)目進(jìn)行等量替代，這個(gè)方向有偏差。

一味“上大壓小”，并非市場化的思維方式。“未來電力系統(tǒng)中，火電機(jī)組在非經(jīng)濟(jì)工況下運(yùn)行是大概率事件。在這種情況下，大量老舊機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性并不差，完全可以延壽使用。‘一刀切’地‘上大壓小’可能造成巨大投資損失，并增加用戶用電成本?！?/span>

面對煤電需求與投資收益的矛盾，負(fù)責(zé)投資、規(guī)劃與運(yùn)營煤電項(xiàng)目的各方，其關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)產(chǎn)生了變化。“在煤電利用小時(shí)數(shù)下降、盈利空間壓縮的情況下，煤電企業(yè)自身投資熱情近年來已明顯降溫。但地方政府，特別是山西、內(nèi)蒙古、新疆等地通過建設(shè)煤電項(xiàng)目拉動(dòng)投資的意愿依然非常強(qiáng)烈。受新冠疫情沖擊，個(gè)別省份‘松綁’煤電項(xiàng)目在所難免。

“從煤電企業(yè)經(jīng)營角度看，誰都不喜歡當(dāng)前這種‘飽3年餓3年’的模式。問題不在于要不要給煤電扣個(gè)‘叫停’或‘退出’的帽子，只有通過電力體制改革，才能合理確定煤電的地位和作用，因此必須切實(shí)推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場等電力市場建設(shè)。也只有推進(jìn)電改，才能解決煤電行業(yè)‘邊虧邊建’的深層次矛盾?！?/span>

2020年33個(gè)燃煤發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目

擬建項(xiàng)目：15個(gè)

地區(qū)       項(xiàng)目名稱

廣東       廣東華電豐盛汕頭電廠“上大壓小”新建項(xiàng)目

廣東       神華國華清遠(yuǎn)發(fā)電工程

廣東       廣東華潤西江發(fā)電廠“上大壓小”新建工程項(xiàng)目

廣東       湛江京信東海電廠2×600MW“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組工程項(xiàng)目

廣東       寶麗華陸豐甲湖灣電廠3-4號機(jī)組

貴州       貴州威赫660MW超超臨界循環(huán)硫化床然用高硫無煙煤發(fā)電示范項(xiàng)目

貴州       盤南低熱值煤電廠建設(shè)項(xiàng)目

貴州       鐘山區(qū)大灣低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目

貴州       甕安騏信煤電一體化項(xiàng)目

陜西       榆林華能段寨煤電一體化

陜西       延長2×350MW低熱值發(fā)電

山西       山西漳澤電力股份有限公司2×100萬千瓦熱電三期項(xiàng)目

山西       山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司河曲2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目

安徽       潘集電廠一期2×660MW超超臨界燃煤機(jī)組工程項(xiàng)目

上海       華能石洞口第一電廠2X65萬千瓦等容量煤電替代項(xiàng)目

在建項(xiàng)目：14個(gè)

地區(qū)       項(xiàng)目名稱

廣東       廣東粵電茂名博賀電廠2×100萬千瓦“上大壓小”工程

廣東       陽西電廠5-6號機(jī)組

廣東       河源電廠二期2×100萬千瓦燃煤機(jī)組擴(kuò)建工程項(xiàng)目

廣東       江門新會雙水發(fā)電廠“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目

貴州       義龍新區(qū)萬屯鎮(zhèn)煤電鋁一體化熱電聯(lián)產(chǎn)動(dòng)力車間建設(shè)項(xiàng)目

貴州       興仁市登高煤電鋁一體化項(xiàng)目二次再熱機(jī)組展示

貴州       興仁市登高煤電鋁一體化項(xiàng)目(二期)

河南       國投南陽發(fā)電有限公司內(nèi)鄉(xiāng)煤電運(yùn)一體化電廠新建工程項(xiàng)目

河南       京煤集團(tuán)滑浚2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)工程項(xiàng)目

新疆       國網(wǎng)能源伊犁煤電有限公司2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目

甘肅       甘肅電投常樂電廠調(diào)峰火電項(xiàng)目

福建       神華福建羅源灣儲煤發(fā)電一體化項(xiàng)目

四川       神華天明煤電一體化項(xiàng)目

安徽       煤基新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目

階段未明確（擬建/在建）項(xiàng)目：4個(gè)

地區(qū)       項(xiàng)目名稱

天津       天津華電軍糧城六期650MW燃?xì)?350MW燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目

浙江       浙能鎮(zhèn)海電廠燃煤機(jī)組搬遷改造項(xiàng)目

山西       晉能保德煤電有服公司保德2×66萬千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目

遼寧       錦州華潤電力上大壓小新建工程項(xiàng)目

最新火電項(xiàng)目動(dòng)態(tài)

3月31日，中國能建華北院收到京能集團(tuán)發(fā)來的中標(biāo)通知書，確認(rèn)中標(biāo)內(nèi)蒙古京能查干淖爾一期2×66萬千瓦機(jī)組勘察設(shè)計(jì)。

3月25日，達(dá)拉特發(fā)電廠煤電一體化五期1×1000MW級機(jī)組擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評一次公示。該項(xiàng)目采用1×1000MW級新一代高效超超臨界燃煤發(fā)電空冷機(jī)組，計(jì)劃于2022年10月投產(chǎn)一臺機(jī)組、2022年12月投產(chǎn)一臺機(jī)組。3月12日，達(dá)拉特旗政府與北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司舉行達(dá)拉特發(fā)電廠五期2×100萬千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目簽約儀式。

4月5日，華潤電力（滄州運(yùn)東）2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程一號機(jī)組順利完成168小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)行任務(wù)，正式移交生產(chǎn)。

4月9日，赤峰富龍2×50MW背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目2號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電一次成功。該項(xiàng)目采用了國內(nèi)最先進(jìn)的循環(huán)流化床蒸汽鍋爐，具有燃燒效率高，自動(dòng)化程度高，運(yùn)行穩(wěn)定等特點(diǎn)，廢水接近零排放，是集節(jié)能、科技、環(huán)保于一身的重大民生項(xiàng)目。

4月10日，山東祥光集團(tuán)與山東能源集團(tuán)、哈電集團(tuán)三方共同合作投資60億元的聊城祥光2×66萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目在聊城陽谷開工。該項(xiàng)目是全球首個(gè)集超超臨界、二次再熱等國際領(lǐng)先技術(shù)于一體的60萬千瓦級熱電聯(lián)產(chǎn)工程。

4月11日，山西盂縣2×100萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目1號機(jī)組發(fā)電機(jī)定子順利就位。山西盂縣電廠工程規(guī)劃建設(shè)4臺100萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組，本期建設(shè)2×100萬千瓦超超臨界燃煤空冷發(fā)電機(jī)組。

4月11日，江西宜春京煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目1號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電一次成功。本期工程為新建項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模為3×130噸/時(shí)循環(huán)流化床鍋爐＋2×20兆瓦背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，即按3臺鍋爐+2臺汽輪發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)，預(yù)留2臺鍋爐+2臺汽輪發(fā)電機(jī)組的擴(kuò)建場地。

4月12日，江西院設(shè)計(jì)的賽得利（中國）纖維有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目#1機(jī)組一次并網(wǎng)成功，這是迄今成功投運(yùn)的國內(nèi)單機(jī)容量最大的亞臨界背壓機(jī)組。

4月20日，伊犁電廠2號機(jī)組順利通過168小時(shí)試運(yùn)，正式投產(chǎn)發(fā)電。伊犁電廠2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組融合了“兩機(jī)一塔、七塔合一”技術(shù)、無重大危險(xiǎn)源、高背壓循環(huán)水供熱技術(shù)、鍋爐煙氣余熱變能級利用技術(shù)等創(chuàng)新技術(shù)，煙氣污染物達(dá)到“近零排放”。

4月20日，蒙能集團(tuán)取得《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于蒙能呼和浩特金山熱電廠2×66萬千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》文件，標(biāo)志著該項(xiàng)目正式獲得建設(shè)核準(zhǔn)。

日前，蒙泰東勝熱電聯(lián)產(chǎn)二期2×66萬千瓦項(xiàng)目、華能達(dá)拉特發(fā)電廠五期1×100萬千瓦項(xiàng)目、金山熱電廠2×66萬千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目列入2020年蒙西地區(qū)自用煤電規(guī)劃。

其中，金山熱電廠2×66萬千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目已經(jīng)于近日獲得核準(zhǔn)，計(jì)劃6月開工；蒙泰東勝熱電聯(lián)產(chǎn)二期2×66萬千瓦項(xiàng)目、華能達(dá)拉特發(fā)電廠五期1×100萬千瓦項(xiàng)目也將于年內(nèi)核準(zhǔn)開工建設(shè)，2022年建成投運(yùn)。

4月24日，河北唐山北郊熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目2號機(jī)組首次并網(wǎng)一次成功。該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為4臺350兆瓦機(jī)組，本期工程安裝2臺350兆瓦超臨界燃煤供熱機(jī)組。

4月24日，京能秦皇島熱電350兆瓦超臨界2號機(jī)組完成168小時(shí)試運(yùn)行，正式投產(chǎn)運(yùn)行。

2015年，大唐滁州發(fā)電廠2×660MW機(jī)組工程因選址和環(huán)保數(shù)據(jù)問題而使環(huán)境影響報(bào)告書被退回。該項(xiàng)目再次啟動(dòng)了環(huán)評報(bào)告編制，環(huán)評信息已經(jīng)于2019年10月進(jìn)行了第二次公示。近日鳳陽縣還將召開座談會，了解公眾對該項(xiàng)目環(huán)保方面的意見和建議。

4月28日，華能渭南熱電聯(lián)產(chǎn)350兆瓦高效超臨界燃煤間接空冷1號機(jī)組圓滿完成168小時(shí)試運(yùn)行。該項(xiàng)目總投資約37億元，建設(shè)2臺350兆瓦空冷抽凝式超臨界燃煤供熱發(fā)電機(jī)組，同步建設(shè)煙氣脫硫、脫硝等裝置。

4月27日，華潤電力滄州運(yùn)東熱電聯(lián)產(chǎn)工程2號機(jī)組一次并網(wǎng)成功。該項(xiàng)目一期工程建設(shè)2×350MW超臨界雙抽熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，同步建設(shè)脫硫、脫硝、脫白煙系統(tǒng)。

4月29日，榆能楊伙盤煤電一體化電廠項(xiàng)目獲環(huán)評批復(fù)。該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)2×660MW超超臨界燃煤空冷發(fā)電機(jī)組，是陜北～湖北±800kV特高壓直流輸電工程配套電源點(diǎn)之一，計(jì)劃投資約52億元。

4月24日，陜煤黃陵店頭電廠2×660MW項(xiàng)目“四通一平”工程正式開工，標(biāo)志著該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了新階段。該項(xiàng)目是陜北至湖北特高壓直流輸電工程配套煤電項(xiàng)目，計(jì)劃投資48億元，將于2023年建成投產(chǎn)。

4月29日，福能晉南熱電廠工程（A標(biāo)段）1號機(jī)組正式并網(wǎng)發(fā)電成功。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為安裝3×300噸每小時(shí)高溫超高壓循環(huán)流化床鍋爐機(jī)組（2運(yùn)1備） +2×30兆瓦高溫超高壓抽汽背壓式供熱機(jī)組。

近日，正寧電廠通過“云招標(biāo)”的方式，確定電廠二期4臺100萬千瓦工程勘察設(shè)計(jì)方，加快隴東能源基地項(xiàng)目建設(shè)步伐。

京能電力公告稱，公司近日收到內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局批復(fù)，同意公司下屬全資子公司內(nèi)蒙古京寧熱電建設(shè)集寧二期2X66萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。集寧二期熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目位于烏蘭察布集寧區(qū)白海子鎮(zhèn)，項(xiàng)目總投資約51.8億元。

5月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局正式核準(zhǔn)批復(fù)華電白音華金山電廠二期2×660MW超超臨界機(jī)組新建工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資50.9億元，建設(shè)規(guī)模為2臺66萬千瓦高效超超臨界褐煤間接空冷發(fā)電機(jī)組。

5月11日，榆能楊伙盤煤電一體化項(xiàng)目林業(yè)報(bào)告喜獲陜西省林業(yè)局批復(fù)。至此，楊伙盤煤電項(xiàng)目開工建設(shè)前期所有手續(xù)已全部辦理完畢，為項(xiàng)目場地清表、五通一平開工奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)2×660MW超超臨界燃煤空冷發(fā)電機(jī)組，是陜北～湖北±800kV特高壓直流輸電工程配套電源點(diǎn)之一。

蒙泰東勝二期2×66萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)

5月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局核準(zhǔn)批復(fù)了蒙泰東勝二期2×66萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于鄂爾多斯市東勝區(qū)北郊, 由內(nèi)蒙古蒙泰集團(tuán)投資建設(shè)。工程建設(shè)規(guī)模為2×660MW高效超超臨界燃煤供熱機(jī)組，利用城市中水、低熱值煤進(jìn)行發(fā)電供熱，并同步建設(shè)脫硫、脫硝裝置。