教育評價是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要組成部分，是教育改革發(fā)展的“指揮棒”，事關(guān)教育改革發(fā)展方向。教育部印發(fā)的《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》（以下簡稱《評估指南》），進(jìn)一步落實落細(xì)了中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的相關(guān)要求，用5個維度、15項關(guān)鍵指標(biāo)和48個考查要點將新時代學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的要求具象化，為幼兒園踐行為黨育人、為國育才使命，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供了科學(xué)的實施指南和明確的行動依據(jù)。
一、堅持正確辦園方向，樹立科學(xué)保教理念
《評估指南》貫徹落實了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的科學(xué)質(zhì)量觀，堅持社會主義辦園方向，踐行立德樹人的使命，遵循幼兒發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，體現(xiàn)了對幼兒園的方向引領(lǐng)。
一是堅持立德樹人。新時代教育評價改革，必須以立德樹人為主線，強調(diào)有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向?！对u估指南》進(jìn)一步強化了落實立德樹人根本任務(wù)，貫徹落實了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的科學(xué)質(zhì)量觀。明確了要“堅持社會主義辦園方向，踐行立德樹人的使命，樹立科學(xué)評價導(dǎo)向，推動構(gòu)建科學(xué)保教體系，整體提升幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量?！边@一要求表明《評估指南》從幼兒園保教質(zhì)量發(fā)展方面完善了立德樹人的落實機制，有效促進(jìn)了幼兒園全面貫徹黨的教育方針，強化了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，確保了學(xué)前教育正確的辦園方向。
二是堅持幼兒為本。學(xué)前教育作為一個相對特殊的教育階段，其教育內(nèi)容和教育方式與其他階段存在本質(zhì)區(qū)別，這是由其教育對象的身心發(fā)展規(guī)律決定的。因而必須始終堅持尊重幼兒年齡特點和成長規(guī)律，注重幼兒發(fā)展的整體性和連續(xù)性，堅持保育教育結(jié)合，以游戲為基本活動，有效促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展?！对u估指南》明確指出要“遵循幼兒發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，完善以促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)前教育質(zhì)量評估體系”，“全面提高幼兒園保教水平，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅實基礎(chǔ)。”并進(jìn)一步強化了“堅持兒童為本”的基本原則，專設(shè)“保育與安全”、“教育過程”、“環(huán)境創(chuàng)設(shè)”三個維度的評估內(nèi)容，對幼兒園保教工作做出了明確規(guī)定。這表明《評估指南》以幼兒的發(fā)展——現(xiàn)實的、全面的、協(xié)調(diào)的發(fā)展和未來的可持續(xù)的、終身的發(fā)展——為出發(fā)點與落腳點，這一價值導(dǎo)向的再次明確，對進(jìn)一步推動樹立科學(xué)保教理念，真正實現(xiàn)學(xué)前教育為兒童終身發(fā)展奠基，具有重要意義。
二、堅持科學(xué)評估，扭轉(zhuǎn)不合理的教育評價傾向
高質(zhì)量的教育發(fā)展必須建立在先進(jìn)的教育理念之上，加強內(nèi)涵建設(shè)推動學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)每一個孩子健康成長更是貫徹落實黨的十九大“辦好學(xué)前教育”、實現(xiàn)“幼有所育”的實際行動?！对u估指南》堅持科學(xué)評估，努力完善評估內(nèi)容、積極改進(jìn)評估方式，切實扭轉(zhuǎn)不科學(xué)、不合理的教育評價傾向。
一是扭轉(zhuǎn)“重結(jié)果輕過程”的評估傾向。一直以來，我們對結(jié)果評估的過度關(guān)注弱化了對教育過程動態(tài)發(fā)展的追求。實際上，教育價值體現(xiàn)在過程中而非僅看結(jié)果，質(zhì)量評價應(yīng)通過強化過程評估來確保結(jié)果質(zhì)量?！对u估指南》強調(diào)注重過程評估，“關(guān)注幼兒園提升保教水平的努力程度和改進(jìn)過程，嚴(yán)禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保教質(zhì)量。”這一要求不僅有利于全面規(guī)范幼兒園辦園行為、防止和糾正“小學(xué)化”傾向，更有助于維護幼兒身心健康、規(guī)范學(xué)前教育秩序。
二是扭轉(zhuǎn)“重硬件輕內(nèi)涵”的評估傾向。很長一段時間里，我們更多關(guān)注了結(jié)構(gòu)質(zhì)量（如班級規(guī)模、園舍建筑等要素）的保障，而忽視了過程質(zhì)量（如師幼互動、同伴互動、課程實施、家長參與等要素）的動態(tài)發(fā)展。這是因為在學(xué)前教育大規(guī)模發(fā)展的初期，需要通過加大對結(jié)構(gòu)質(zhì)量的建設(shè)力度來不斷提升學(xué)前教育的普及水平，但當(dāng)資源建設(shè)到一定程度后，需要著力于過程質(zhì)量的建設(shè)，才能推動學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展?！对u估指南》堅持以促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦幼兒園內(nèi)涵發(fā)展的核心要素，關(guān)注保教過程質(zhì)量，注重幼兒發(fā)展的整體性和連續(xù)性，強調(diào)有效落實辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊伍五個重要方面的過程性內(nèi)容，而這五方面正是影響甚至制約著我國幼兒園教育實踐向內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵質(zhì)量要素。特別是，《評估指南》將師幼互動質(zhì)量作為兒童早期學(xué)習(xí)和發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，表明了《評估指南》抓住了學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的核心命脈。
三是扭轉(zhuǎn)“重他評輕自評”的評估傾向。教育評估通?？梢杂山逃龣C構(gòu)及其教師進(jìn)行內(nèi)部評估，也可以通過外部機構(gòu)或同行實施外部評估。其中，最常見的外部評估是督導(dǎo)，最常見的內(nèi)部評估是自我評估；督導(dǎo)確保有效的問責(zé)和教育機構(gòu)符合相關(guān)的法規(guī)，自我評估用以改進(jìn)和分享教師的教育實踐和教育經(jīng)驗；而自我評估經(jīng)常與督導(dǎo)一起用于服務(wù)教育質(zhì)量的評估?！对u估指南》明確指出“幼兒園應(yīng)建立常態(tài)化的自我評估機制，促進(jìn)教職工主動參與，通過集體診斷，反思自身教育行為，提出改進(jìn)措施。”同時，還應(yīng)“有效發(fā)揮外部評估的導(dǎo)向、激勵作用，有針對性地引導(dǎo)幼兒園不斷完善自我評估，改進(jìn)保育教育工作?！边@一規(guī)定強化了評估主體的自我內(nèi)化機制，找準(zhǔn)了發(fā)力點和突破口，通過內(nèi)力驅(qū)動、外力激勵的方式形成相互銜接、彼此協(xié)調(diào)的工作機構(gòu)，為整體推進(jìn)評價改革提供了科學(xué)的指引。
三、堅持以評促建，促進(jìn)幼兒園高質(zhì)量發(fā)展
評價本身不是目的，充分應(yīng)用評價結(jié)果才能積極發(fā)揮出教育質(zhì)量評價對教育政策調(diào)整、教育教學(xué)診斷與改進(jìn)、社會輿論引領(lǐng)等多方面的功能和價值?！对u估指南》堅持以評促建，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確評估周期、強化評估保障、注重激勵引導(dǎo)、營造良好氛圍五方面做了工作要求，對進(jìn)一步建立推進(jìn)有效實施的工作模式，建設(shè)基于評估應(yīng)用導(dǎo)向的激勵引導(dǎo)機制，并營造可持續(xù)發(fā)展氛圍提供了明確的指示，讓各級各類評估人員和廣大一線教師有方向、有目標(biāo)、有抓手，能切實有效地推動《評估指南》落實落地。
在推動《評估指南》落實見效過程中，還要做到以評促改、評建并舉，推動幼兒園高質(zhì)量發(fā)展。為此，教育行政部門要找準(zhǔn)定位，抓住教育評價中的關(guān)鍵點和根本點，以《評估指南》落實為契機，結(jié)合實際，完善本地質(zhì)量評估具體標(biāo)準(zhǔn)，編制幼兒園保育教育質(zhì)量自評指導(dǎo)手冊，增強質(zhì)量評估的操作性，摸清現(xiàn)狀、抓住阻礙學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，研究轉(zhuǎn)化成學(xué)前教育改革與發(fā)展的行動方案，堅持科學(xué)改革，做到全員、全方位、全過程改進(jìn)；另一方面，健全體系完善機制，通過體制機制建設(shè)保障落實，加強評估過程性結(jié)果運用的制度建設(shè)，如建立常態(tài)化自評工作機制、監(jiān)督機制、信息公開機制等，確保評估過程性結(jié)果得到充分應(yīng)用，切實有效地引導(dǎo)辦好每一所幼兒園，促進(jìn)幼兒園在質(zhì)量上可持續(xù)發(fā)展。（中國學(xué)前教育研究會理事長 侯莉敏）
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