全國海事法院院長座談會紀(jì)要
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2001年7月19日至20日，全國海事法院院長在寧波召開審判工作座談會。最高人民法院副院長萬鄂湘參加了座談會，并作了重要講話。與會人員一致認(rèn)為，海事審判是我國司法的對外窗口，我國的海事審判水平穩(wěn)步提高，已經(jīng)引起我國航運(yùn)界、司法界的高度重視，并引起國外越來越多的關(guān)注。中國即將加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)全球化的步伐必將進(jìn)一步加快。這就要求在海事審判工作中緊緊圍繞公正與效率這一主題，更加嚴(yán)格按照法律規(guī)定審理各類案件，統(tǒng)一司法。與會同志就目前海事審判中有關(guān)案件管轄以及在適用《 中華人民共和國海商法 》(以下簡稱 海商法 )時存在的一些問題進(jìn)行了研討，并達(dá)成一致意見?，F(xiàn)紀(jì)要如下：
一、 關(guān)于管轄
隨著我國對外貿(mào)易和航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，各海事法院的地域管轄范圍已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。最高人民法院將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對各海事法院的地域管轄范圍作出調(diào)整，適當(dāng)擴(kuò)大其管轄區(qū)域范圍，以適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢的需要。
海事法院依照《 中華人民共和國海事訴訟特別程序法 》的規(guī)定對海事案件行使專門管轄權(quán)。對共同海損糾紛案件、海上保險合同糾紛案件、海事仲裁裁決的承認(rèn)和執(zhí)行案件，連接點在北京的，由天津海事法院行使管轄權(quán)。
海事法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海事行政案件和海事行政執(zhí)行案件的司法管轄，有效地保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。 為依法保護(hù)船員的具有船舶優(yōu)先權(quán)的合法權(quán)益，因船員勞務(wù)合同糾紛直接向海事法院提起訴訟的，海事法院應(yīng)當(dāng)受理。
二、關(guān)于船舶所有權(quán)、抵押權(quán)未經(jīng)登記不得對抗第三人的問題
在審理有關(guān)海事案件中，涉及船舶所有權(quán)或者抵押權(quán)未經(jīng)登記的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況依法處理：
1.對根據(jù)船舶建造合同、船舶買賣合同、船舶租購合同等合法方式接受船舶，但沒有依法進(jìn)行所有權(quán)登記的委托建造方式或者買受方，其與合同對方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系依據(jù)合同約定和法律規(guī)定予以保護(hù)；但其對合同之外的第三人提出的船舶所有權(quán)主張(包括以船舶所有人名義向他人請求船舶損害賠償?shù)?或者抗辯，法院依法不應(yīng)支持和保護(hù)。
2.未經(jīng)船舶所有權(quán)登記的船舶買受人不能以其不是船舶登記所有人為由主張免除對他人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任或者義務(wù)，即當(dāng)該船舶沒有其他登記所有人時，買受人應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)船舶對第三人的侵權(quán)民事責(zé)任和義務(wù)；當(dāng)該船舶有其他登記所有人時，由登記所有人承擔(dān)對第三人的侵權(quán)民事責(zé)任和義務(wù)。買受人對在接受或掌管該船舶之后發(fā)生的對第三人的侵權(quán)民事責(zé)任亦有過錯的，承擔(dān)連帶責(zé)任。
3.對設(shè)定船舶抵押權(quán)但沒有依法進(jìn)行抵押權(quán)登記的抵押權(quán)人，可以根據(jù)與船舶所有人之間設(shè)定的船舶抵押權(quán)到期債權(quán)，請求拍賣該船舶清償債務(wù)；但是，其提出的針對第三人的抵押權(quán)主張或者抗辯，法院依法不應(yīng)支持和保護(hù)，即在其他債權(quán)人參加對拍賣船舶所得價款清償時，未經(jīng)登記的船舶抵押權(quán)不能優(yōu)先于已登記的船舶抵押權(quán)和其他海事債權(quán)受償。
三、關(guān)于海上貨物運(yùn)輸中承運(yùn)人的認(rèn)定及責(zé)任
海商法 第四十二條 規(guī)定了海上貨物運(yùn)輸中承運(yùn)人的定義，并規(guī)定提單是運(yùn)輸合同的證
明。在提單作為惟一運(yùn)輸單證時，苦提單沒有抬頭，除非簽發(fā)人能證明代簽的事實，否則應(yīng)當(dāng)以提單簽發(fā)人作為承運(yùn)人。
在審理海上貨物運(yùn)輸糾紛案件中，要嚴(yán)格依照 海商法 和《 中華人民共和國民法通則 》(以下簡稱 民法通則 )的規(guī)定確定承運(yùn)人的責(zé)任，并準(zhǔn)確把握 海商法 作為特別法與 民法通則 在法律適用上的關(guān)系。在認(rèn)定承運(yùn)人倒簽、預(yù)借提單的事實后，承運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)與其違反法律規(guī)定的行為有直接因果關(guān)系的損害后果。在海上貨物運(yùn)輸特別是大宗散裝貨物的運(yùn)輸糾紛案件中，根據(jù) 海商法 的規(guī)定，由于貨物本身的質(zhì)量或者潛在缺陷造成的貨損和屬于正常范圍內(nèi)的貨物減量、耗損或重量誤差，承運(yùn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。
一般情況下，合法持有正本提單的人向承運(yùn)人主張無單放貨損失賠償?shù)模瑧?yīng)定性為違約糾紛，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與無單放貨行為有直接因果關(guān)系的損失賠償責(zé)任。
四、關(guān)于留置權(quán)
沿海內(nèi)河貨物運(yùn)輸中，托運(yùn)人或者收貨人不支付運(yùn)費(fèi)、保管費(fèi)以及其他運(yùn)輸費(fèi)用的，依照《 中華人民共和國合同法 》的規(guī)定，承運(yùn)人對相應(yīng)的運(yùn)輸貨物享有留置權(quán)，除非當(dāng)事人之間另有約定；但非中華人民共和國港口之間的海上貨物運(yùn)輸，依照 海商法 的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付的運(yùn)費(fèi)、共同海損分?jǐn)?、滯期費(fèi)和承運(yùn)人為貨物墊付的必要費(fèi)用以及應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付的其他費(fèi)用沒有付清，又沒有提供適當(dāng)擔(dān)保的，承運(yùn)人可以在合理的限度內(nèi)留置債務(wù)人所有的貨物。審判實踐中應(yīng)當(dāng)注意不同的法律就留置權(quán)的行使所作的不同規(guī)定。 留置權(quán)的行使要以合法占有為前提。留置標(biāo)的物在債權(quán)人行使留置權(quán)前已被法院應(yīng)其他債權(quán)人的申請予以扣押，或者債權(quán)人行使留置權(quán)后法院應(yīng)其他債權(quán)人的申請對留置標(biāo)的物進(jìn)行扣押的，留置權(quán)人的權(quán)利仍應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。
五、關(guān)于訴訟時效
海商法 關(guān)于訴訟時效的規(guī)定是一套完整的制度。 海商法 與 民法通則 規(guī)定的時效中斷的事由是不同的，在審理海事案件中要注意準(zhǔn)確理解 海商法 的規(guī)定。在適用 海商法 審理海事糾紛時，如果債務(wù)人僅同意與債權(quán)人協(xié)商賠償事宜但未就具體賠償達(dá)成協(xié)議的，或者海事請求人撤回訴前海事請求保全申請、海事強(qiáng)制令、海事證據(jù)保全申請或者上述申請被海事法院裁定駁回的，不構(gòu)成時效中斷。
海商法 中對承運(yùn)人的時效規(guī)定同樣適用于實際承運(yùn)人。 以上意見，供各級法院在海事審判實踐中參照執(zhí)行。
二○○一年七月二十日
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