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1992年國(guó)家進(jìn)行了退休金實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的體制改革。以1992年為界限，以前所有國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和全民所有制企業(yè)的正式職工退休后都由國(guó)家大包大攬發(fā)給退休工資。92年隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)形式，國(guó)家大包大攬發(fā)退休金己不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，所以，采取現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)辦法建立了養(yǎng)老金制度，即，由單位和個(gè)人投保繳費(fèi)來(lái)發(fā)放養(yǎng)老金。

那么，從1992年開(kāi)始試行新的退休政策后，1993年后剛好到了退休年齡了怎么辦？若按新政策他們只建立了一年社保賬戶，個(gè)人與單位繳了很少的費(fèi)用，顯然以此計(jì)算是拿不到多少退休金的。所以就產(chǎn)生了視同繳費(fèi)年限這一過(guò)渡性養(yǎng)老金政策，即，92年前參加工作的退休人員按工齡均可算作視同繳費(fèi)年限，按當(dāng)?shù)厣弦荒晟缙焦べY剩以視同繳費(fèi)年限系數(shù)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。這錢由政府承擔(dān)，理由是即便不實(shí)行新政策，這些人也享受政府原來(lái)的大包大攬退休政策。因?yàn)樗麄?2年前的退休金已在工資總額里計(jì)提了18％的工資附加費(fèi)，存入到了工會(huì)大賬戶，也就是說(shuō)國(guó)庫(kù)里以預(yù)存了費(fèi)用，其中就包含了退休金，這些錢由國(guó)家掌控。

享有視同繳費(fèi)年限的人員是有嚴(yán)格條件的。一是必須是國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和全民所有制企業(yè)的正式職工。二是必須是經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的連續(xù)工齡人員（如軍人、教師、知青等）。三是必須是92年前經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)參加工作的正式職工。

92年至今以30年，若當(dāng)年平均20歲參加工作，到現(xiàn)在也有50歲，男10年后，女5年后過(guò)渡性養(yǎng)老金政策會(huì)全部完成它的使命，不再有人享受。