發(fā)展過(guò)程
2007年5月,國(guó)務(wù)院決定在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。采取這一重大舉措,就是要進(jìn)一步形成尊師重教的濃厚氛圍,讓教育成為全社會(huì)最受尊重的事業(yè);就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師;就是要提倡教育家辦學(xué),鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者。
2007年秋季入學(xué)的新生起,在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)六所部屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。
2018年3月,教育部等五部門印發(fā)的《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022年)》提出,改進(jìn)完善教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育政策,將"免費(fèi)師范生"改稱為"公費(fèi)師范生",履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。
2018年8月10日,教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》對(duì)部屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策進(jìn)行了系統(tǒng)全面規(guī)定,將"師范生免費(fèi)教育政策"調(diào)整為"師范生公費(fèi)教育政策"。
公費(fèi)師范生安排提前批次錄取,凡是達(dá)到以下三條的畢業(yè)生都可以自愿報(bào)考
一、參加普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試,達(dá)到部屬師大在本地區(qū)的錄取分?jǐn)?shù)線;
二、符合《教育部普通高校招生工作規(guī)定》,熱愛(ài)教育事業(yè),畢業(yè)后愿意長(zhǎng)期從教;
三、身體健康,符合《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定。
1、是由中央財(cái)政負(fù)責(zé)安排免費(fèi)師范生在校期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi),并發(fā)放生活補(bǔ)貼;
2、是在相關(guān)省級(jí)政府統(tǒng)籌下,由省級(jí)教育行政部門落實(shí)免費(fèi)師范生的教師崗位,免費(fèi)師范生四年畢業(yè)以后必須到中小學(xué)任教,到中小學(xué)任教的每一位免費(fèi)師范生都有編有崗;
3、是免費(fèi)師范生在協(xié)議規(guī)定的服務(wù)期內(nèi)可以在學(xué)校之間進(jìn)行流動(dòng),可以有到教育管理崗位工作的機(jī)會(huì);
4、是為免費(fèi)師范生繼續(xù)深造提供好的條件保障,免費(fèi)師范生經(jīng)考核符合要求的,學(xué)??梢凿浫∷麄?yōu)榻逃T士研究生,可以在職學(xué)習(xí)專業(yè)課程。
2018年8月,《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)印發(fā),對(duì)師范生公費(fèi)教育政策予以改進(jìn)和完善,標(biāo)志著我國(guó)師范生"免費(fèi)教育"升級(jí)為新時(shí)代"公費(fèi)教育"。
"部屬師范大學(xué)師范生是中小學(xué)教師補(bǔ)充的優(yōu)質(zhì)來(lái)源,是建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍重要的源頭活水。"教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
從2007年起,國(guó)務(wù)院決定依托北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西南大學(xué)6所教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)。截至2017年,已累計(jì)招收免費(fèi)師范生10.1萬(wàn)人,在校就讀3.1萬(wàn)人,畢業(yè)履約7萬(wàn)人,其中90%到中西部省份中小學(xué)任教,許多中西部地區(qū)中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了接收北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校畢業(yè)生"零的突破"。
為更好地適應(yīng)新形勢(shì)的需要,師范生免費(fèi)教育亟待在招生錄取、人才培養(yǎng)、就業(yè)履約、履約管理、條件保障等環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善政策。"改進(jìn)和完善師范生公費(fèi)教育政策,是煥發(fā)政策生命力的長(zhǎng)久之需。"有專家表示,"研制出臺(tái)《辦法》,是吸引優(yōu)秀人才從教、培養(yǎng)黨和人民滿意的'四有'好老師的一項(xiàng)關(guān)鍵制度。"
《辦法》將"師范生免費(fèi)教育政策"調(diào)整為"師范生公費(fèi)教育政策",標(biāo)志著師范生公費(fèi)教育制度的確立。根據(jù)《辦法》,國(guó)家公費(fèi)師范生享受免繳學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)"兩免一補(bǔ)"公費(fèi)培養(yǎng),以及畢業(yè)后安排就業(yè)并保證入編入崗等優(yōu)惠政策,增強(qiáng)師范生就讀師范、畢業(yè)后當(dāng)老師的自豪感。
《辦法》調(diào)整了履約任教年限。將履約任教服務(wù)年限從原來(lái)的10年調(diào)整為6年以上,政策調(diào)整將惠及10萬(wàn)名左右公費(fèi)師范生。據(jù)介紹,任教6年剛好能完成小學(xué)6年、初中或高中3年的完整教學(xué)周期,也為公費(fèi)師范生營(yíng)造更大發(fā)展空間。同時(shí),《辦法》規(guī)定到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的公費(fèi)師范生應(yīng)到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)至少1年。
《辦法》還改進(jìn)了履約管理政策?!掇k法》明確要求制定在校期間非公費(fèi)師范生進(jìn)入、公費(fèi)師范生退出的具體辦法,以及公費(fèi)師范生進(jìn)行二次專業(yè)選擇的具體規(guī)定。根據(jù)《辦法》,公費(fèi)師范生要嚴(yán)格履行協(xié)議,未按協(xié)議從事中小學(xué)教育工作的,須退還已享受的公費(fèi)教育費(fèi)用并繳納違約金。省級(jí)教育行政部門要建立健全公費(fèi)師范生履約動(dòng)態(tài)跟蹤管理機(jī)制,建立公費(fèi)師范生誠(chéng)信檔案。公費(fèi)師范生因生病、應(yīng)征入伍等原因不能履行協(xié)議的,須提出中止協(xié)議申請(qǐng),經(jīng)省級(jí)教育行政部門同意后,暫緩履約。
同時(shí),《辦法》加大了政策保障力度。通過(guò)改進(jìn)招生選拔方式、政府或社會(huì)出資獎(jiǎng)勵(lì)、加大師范專業(yè)支持力度等激勵(lì)措施,吸引優(yōu)秀人才報(bào)考公費(fèi)師范生。支持各地探索免費(fèi)培養(yǎng)、到崗?fù)速M(fèi)等多種方式,擴(kuò)大公費(fèi)師范生培養(yǎng)規(guī)模,提高培養(yǎng)質(zhì)量。
為確保師范生公費(fèi)教育政策順利實(shí)施、落實(shí)到位,《辦法》提出了一些重點(diǎn)舉措。
首先是切實(shí)保證入編入崗。教育部考慮自然減員等因素,測(cè)算當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師隊(duì)伍空編情況,合理制定年度公費(fèi)師范生招生計(jì)劃。要求各地統(tǒng)籌調(diào)劑使用省內(nèi)事業(yè)編制,采取優(yōu)先利用空編接收等方法,解決公費(fèi)師范生到中小學(xué)任教所需編制。實(shí)行公費(fèi)師范生專項(xiàng)招聘,組織用人學(xué)校與公費(fèi)師范生雙向選擇,為每一位畢業(yè)的公費(fèi)師范生落實(shí)任教學(xué)校并確保有編有崗。
同時(shí)要加強(qiáng)履約管理。公費(fèi)師范生、部屬師范大學(xué)和生源所在地省級(jí)教育行政部門三方須簽訂《師范生公費(fèi)教育協(xié)議》,明確各方權(quán)利和義務(wù)。
細(xì)化和明確職責(zé)分工。教育部門牽頭負(fù)責(zé)公費(fèi)師范生招生培養(yǎng)、就業(yè)指導(dǎo)、落實(shí)崗位、辦理派遣、履約管理等工作;人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)公費(fèi)師范生專項(xiàng)招聘政策等工作;機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)在核定的中小學(xué)教職工編制總額內(nèi)落實(shí)公費(fèi)師范生到中小學(xué)任教的編制;財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。
針對(duì)落實(shí)經(jīng)費(fèi)與待遇保障,《辦法》明確,國(guó)家公費(fèi)師范生享受"兩免一補(bǔ)"公費(fèi)培養(yǎng),以及畢業(yè)后安排回生源所在省份中小學(xué)就業(yè)并保證入編入崗等優(yōu)惠政策。通過(guò)適時(shí)調(diào)整公費(fèi)師范生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、享受非義務(wù)性獎(jiǎng)學(xué)金、設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金等措施,鼓勵(lì)支持公費(fèi)師范生長(zhǎng)期從教、終身從教。
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