“戶口跨區(qū)、就近入學(xué)”是個(gè)問(wèn)題么？
剛剛接到一位網(wǎng)友的幫忙請(qǐng)求。說(shuō)他的孩子今年要入小學(xué)，報(bào)名即將開(kāi)始。但他家與樓下虎山路小學(xué)僅一墻之隔咫尺間，想讓孩子在家門(mén)口上學(xué)?？墒沁@位網(wǎng)友家庭戶口都在四方區(qū)，聽(tīng)說(shuō)按正常程序不一定能進(jìn)虎山路小學(xué)而犯愁。他問(wèn)我戶口跨區(qū)就近上學(xué)可不可以。
因我不是從事教育工作的，況且上世紀(jì)80年代我女兒上小學(xué)戶口與學(xué)校分配并不沖突。后來(lái)女兒上中學(xué)，便遇到不允許戶口跨區(qū)考中（那時(shí)分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校檔次）好在女兒考在同區(qū)的中學(xué)。故我從未有經(jīng)歷過(guò)這種入學(xué)麻煩，更不太了解這些年的小學(xué)生入學(xué)的相關(guān)規(guī)定。
估計(jì)這位網(wǎng)友提出來(lái)的要求，會(huì)代表相當(dāng)一部分類(lèi)似入學(xué)家長(zhǎng)的企盼，我不妨反映出來(lái)，供大家群策群力提供可靠可行信息，特別期待能得到了解相關(guān)政策的朋友尤其是教育口的老師幫助，以解這些家長(zhǎng)燃眉之急。在這里我先代表這位網(wǎng)友家長(zhǎng)謝謝了。
據(jù)我個(gè)人的粗略看法：類(lèi)似這位網(wǎng)友的孩子就近入學(xué)的合理要求，一般是不會(huì)遭遇太大麻煩的。因?yàn)樽钃暇徒雽W(xué)做法，是與時(shí)下的教育法、未成年法等相關(guān)法規(guī)相悖的，再說(shuō)，多年前國(guó)家就調(diào)整了這種不合理的制約規(guī)定了。
例如
這里并沒(méi)有明確列出“戶口跨區(qū)不能入小學(xué)”的限制，而是強(qiáng)調(diào)了“父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其”。也就是說(shuō)，像這位網(wǎng)友及孩子情況的，完全能受到政府提供的“平等接受義務(wù)教育的條件”的。
同樣，2008年出臺(tái)的《青島市普通中小學(xué)學(xué)籍管理細(xì)則》第六條也規(guī)定：“小學(xué)招生堅(jiān)持按學(xué)區(qū)招收適齡兒童就近入學(xué)的原則，確保全部適齡兒童依法按時(shí)入學(xué)接受九年義務(wù)教育。入學(xué)年齡由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）人民政府依照《義務(wù)教育法》的規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行法定入學(xué)年齡確有困難的區(qū)（市），須由區(qū)（市）人民政府提出意見(jiàn)，報(bào)青島市教委批準(zhǔn)后執(zhí)行。確因疾病或特殊情況需延緩入學(xué)的，必須由兒童的家長(zhǎng)（父母或其他監(jiān)護(hù)人，下同）提出申請(qǐng)并提交有關(guān)證明，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)（市）教育主管部門(mén)備案。”這里也沒(méi)有什么很特別的具體限制。”
今年4月8日，我市普通中小學(xué)招生考試政策發(fā)布會(huì)在教室之家召開(kāi)。會(huì)議再次重申義務(wù)教育學(xué)校仍然實(shí)行免試、就近入學(xué)。其中“小學(xué)實(shí)行劃片就近入學(xué)”字樣文件上也寫(xiě)的清楚無(wú)誤。
問(wèn)題是僅僅入學(xué)有沒(méi)有具體規(guī)定我不了解。但我知道，各城市現(xiàn)今適齡兒童跨區(qū)入學(xué)需辦手續(xù)因地域等因素稍有出入，一般大同小異沒(méi)太大出入。比如去年天津就規(guī)定公辦小學(xué)招生實(shí)行適齡兒童在戶籍所在地學(xué)校就近免試入學(xué)。兒童依據(jù)戶口本（包括藍(lán)印戶口）、房屋居住的有效證件、兒童預(yù)防接種證，在所屬學(xué)區(qū)片小學(xué)報(bào)名入學(xué)。估計(jì)我市跨區(qū)就近入學(xué)的手續(xù)與它差不了個(gè)包錢(qián)。
是否有具體的限制也不太清楚。盼請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士能出面幫助解答。
不過(guò)我認(rèn)為，這些年隨著新小區(qū)的不斷出現(xiàn)，人口遷移是個(gè)很正常很普遍的現(xiàn)象。在一些新建小區(qū)的相關(guān)戶籍、教育等配套設(shè)施尚未同步跟上的情形下，也使戶口跨區(qū)和就近入小學(xué)成了瓜熟蒂落水到渠成的必然趨勢(shì)。這位網(wǎng)友提出戶口跨區(qū)就地入學(xué)的困惑，也是代表了這部分居民的無(wú)奈和客觀的合理要求。
孩子就近入學(xué)歷史上曾有過(guò)極不合理的限制。例如同在一市戶口的居民子女，因?yàn)閼艨诳鐓^(qū)，明明門(mén)前不遠(yuǎn)就有所小學(xué)，自己的孩子卻不能入學(xué)，結(jié)果是家長(zhǎng)被迫無(wú)奈大老遠(yuǎn)來(lái)回接送幼童，既費(fèi)精力體力后顧有虞，又對(duì)孩子出入產(chǎn)生人身不安全后患因素，結(jié)果給家長(zhǎng)和孩子生活工作學(xué)習(xí)造成極大不便。即便能入學(xué)，大約除了疏通關(guān)系找能人外，大都以“孔方兄”開(kāi)路砸開(kāi)校門(mén)，導(dǎo)致一些學(xué)校把跨區(qū)入學(xué)變成非法斂財(cái)?shù)氖侄?，比如須交上千甚至上萬(wàn)巧立名目的“入學(xué)金”才肯進(jìn)門(mén)檻。這種不正之風(fēng)既侵蝕了教育界又傷了市民的心，民間怨聲載道非議不斷，這不能不說(shuō)是我們的一段慘痛的教訓(xùn)。好在后來(lái)基本糾正了，算是政府為民辦了件好事實(shí)事，還是值得鼓掌肯定滴。
而如今外地流動(dòng)人口的孩子在暫住地入學(xué)問(wèn)題國(guó)家都很重視，取消了許多不合理如收取“借讀費(fèi)”等規(guī)定，與駐地戶口市民一視同仁照顧和考慮這些兒童的入學(xué)問(wèn)題，更何況有本市戶口的家長(zhǎng)子女的就近入學(xué)的暢通呢？
所以我認(rèn)為戶口跨區(qū)就近入小學(xué)不是困難。戶口跨區(qū)申請(qǐng)和手續(xù)能比較簡(jiǎn)單，可能中考相對(duì)會(huì)麻煩些，不過(guò)這不在本帖討論范圍內(nèi)了。
我就說(shuō)這么些——?dú)g迎大家參與并出謀劃策！
2011年5月5日晚
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