國參議院周三順利通過了富有爭(zhēng)議的金融救助計(jì)劃；這是救助計(jì)劃在國會(huì)取得的首次勝利，但新加入的內(nèi)容可能會(huì)使得這項(xiàng)7,000億美元救助計(jì)劃的眾議院審批之路更加復(fù)雜。

這項(xiàng)折衷議案在原方案的基礎(chǔ)上新增了一些措施，意在使原先持反對(duì)態(tài)度的議員回心轉(zhuǎn)意。新增措施包括提高銀行存款保險(xiǎn)上限，建議調(diào)整會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以及1,505億美元的個(gè)人和企業(yè)減稅一攬子計(jì)劃。

新增內(nèi)容增強(qiáng)了參議院對(duì)救助計(jì)劃的支持，參議院隨后以74比25的表決結(jié)果批準(zhǔn)了這一議案；救助計(jì)劃的審批之路本周就如坐過山車一般跌蕩起伏。反對(duì)聲音主要來自保守派、民粹派以及選情緊張的參議員，這項(xiàng)救助計(jì)劃在他們的選區(qū)遭到了選民們批評(píng)。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、內(nèi)華達(dá)州參議員雷德(Harry Reid)說，他預(yù)計(jì)眾議院會(huì)通過這一議案；其他參議員也對(duì)此表示認(rèn)同。眾議院領(lǐng)袖們對(duì)這一議案在眾議院獲得通過持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度，但認(rèn)為并無絕對(duì)把握。

布什總統(tǒng)表示，救助計(jì)劃對(duì)確保金融市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要。但由于遭到選民的強(qiáng)烈反對(duì)，議員們和政府一周多以來一直就救助計(jì)劃爭(zhēng)論不下。美國眾議院周一不顧國會(huì)領(lǐng)袖和白宮的強(qiáng)烈呼吁，出人意料地否決了救助計(jì)劃，從而使這種分歧達(dá)到了頂點(diǎn)；否決消息隨后引發(fā)股市大幅下挫。

被市場(chǎng)反應(yīng)所震驚的議員們隨后再次集結(jié)，向救助計(jì)劃加入新內(nèi)容以期獲得支持。參議院領(lǐng)袖接手了這一議案，希望向眾議院施加壓力；救助計(jì)劃在參議院獲得了更強(qiáng)的支持力量。兩位總統(tǒng)候選人參議員麥凱恩(John McCain)和參議員奧巴馬(Barack Obama)也趕回國會(huì)，對(duì)救助計(jì)劃投了贊成票。

為期10年、總規(guī)模1,505億美元的減稅計(jì)劃包括延長修改過的替代最低稅額(AMT)的優(yōu)惠期限，以及高科技企業(yè)和制藥公司期盼已久的研發(fā)抵稅額。制定這些措施是為了爭(zhēng)取共和黨議員的支持，大多數(shù)眾議院共和黨人都在周一投了反對(duì)票。但減稅計(jì)劃可能會(huì)引起眾議院民主黨保守派議員的不滿，因?yàn)檫@會(huì)加重美國的赤字負(fù)擔(dān)。

議案還將重申，美國證券交易委員會(huì)(SEC)有權(quán)暫停所謂的按市值計(jì)價(jià)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；由于諸多議員希望尋找一條代價(jià)較小的解決方案，以取代布什的救助計(jì)劃，這個(gè)問題令人意外地吸引了議員們的興趣。按市值計(jì)價(jià)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是上世紀(jì)80年代儲(chǔ)蓄及房屋貸款機(jī)構(gòu)危機(jī)后逐漸推行的，該準(zhǔn)則要求公司以當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格而不是此前支付的價(jià)格來評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值。

銀行業(yè)抱怨說，嚴(yán)格實(shí)施按市值計(jì)價(jià)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則使得他們不得不沖銷價(jià)值數(shù)十億美元沒有買家的抵押貸款相關(guān)證券，從而加劇了信貸市場(chǎng)的緊張狀況。

最初不到三頁的救助方案現(xiàn)在已長達(dá)400多頁。

一位眾議院民主黨高級(jí)助手表示，他對(duì)救助計(jì)劃獲得通過持“謹(jǐn)慎的樂觀態(tài)度”，但認(rèn)為共和黨人有責(zé)任促成更多的贊成票。眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、俄亥俄州共和黨議員博納(John Boehner)的發(fā)言人說，我們認(rèn)為這次的救助計(jì)劃獲得通過的機(jī)率比周一的計(jì)劃要大，但還是得拭目以待。眾議院可能在周四或周五就救助計(jì)劃進(jìn)行表決。

參議院的提案依然包括了布什救助計(jì)劃的核心內(nèi)容。救助計(jì)劃授權(quán)財(cái)政部發(fā)債7,000億美元，收購不良抵押貸款、證券及其他金融工具，這些不良資產(chǎn)削弱了金融體系，令信貸市場(chǎng)陷入停頓。

提高存款保險(xiǎn)上限可能會(huì)說服一些反對(duì)救助計(jì)劃的議員改變立場(chǎng)，認(rèn)為救助計(jì)劃給了消費(fèi)者更多幫助，但稅收方面的條款可能成為關(guān)鍵所在。稅收條款本來是另外一項(xiàng)法案，但由于眾議院民主黨人對(duì)單獨(dú)提出該方案畏縮不前，該法案似乎已經(jīng)胎死腹中。

民主黨財(cái)政保守派周一在救助議案表決中投了25張6贊成票，這些人不喜歡這項(xiàng)稅收法案，因?yàn)闆]有法案縮減開支或其他增稅措施來抵消其影響，從而會(huì)加劇預(yù)算赤字。國會(huì)助手表示，主張改革的民主黨人可能也會(huì)因稅收條款而改變立場(chǎng)，他們擔(dān)心救助計(jì)劃在幫助普通美國民眾方面做得不夠。

將美國聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司(Federal Deposit Insurance Corp.,簡稱FDIC)提供的存款保險(xiǎn)上限從10萬美元提高到25萬美元的舉措給聯(lián)邦政府增加了數(shù)十億美元的新債務(wù)。作為救助方案的一部分，F(xiàn)DIC獲得最大的權(quán)力，可從財(cái)政部借款以支持調(diào)高的保險(xiǎn)金額。該機(jī)構(gòu)的存款保險(xiǎn)基金已經(jīng)處于歷史低位。FDIC目前從財(cái)政部貸款的限額為300億美元。

救助方案允許FDIC一直到2009年底都可以向財(cái)政部申請(qǐng)無上限貸款，以彌補(bǔ)與更高存款保險(xiǎn)上限相關(guān)的損失。

眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、馬里蘭州民主黨人霍耶(Steny Hoyer)說，他正敦促號(hào)稱“藍(lán)狗聯(lián)盟”的財(cái)政觀念保守的民主黨人士以大局為重，關(guān)注穩(wěn)定岌岌可危的美國經(jīng)濟(jì)的需要。他說，直覺告訴我，他們依然會(huì)支持救助方案。

田納西州共和黨議員、“藍(lán)狗聯(lián)盟”的成員庫珀(Jim Cooper)周一投票贊成救助方案，并表示雖然這次的救助計(jì)劃加入了稅收方面的條款，他還是會(huì)投贊成票，他認(rèn)為必須忽視參議院的不負(fù)責(zé)任，7,000億美元的救助計(jì)劃比300億美元的問題更加重大。

庫珀說他還沒有就投票意向與同事們交流，但預(yù)計(jì)眾議院的民主黨人將增加10至15張贊成票。他說，我覺得許多人都后悔周一自己投的票，但他們需要有借口改變立場(chǎng)，比如說提高存款保險(xiǎn)上限。

該法案包括一些可能受財(cái)政保守派攻擊的減稅措施，包括取消對(duì)兒童用木箭的消費(fèi)稅(39美分)，以及擴(kuò)大雇傭印第安保留區(qū)居民的企業(yè)的信貸額度。用于推動(dòng)清 能源的180億美元允許企業(yè)向騎自行車上班的員工提供福利。