摘要:對畢業(yè)半年后大學(xué)生的就業(yè)狀況進行了全國范圍的大樣本抽樣調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)2009年大學(xué)生就業(yè)狀況總體呈下降態(tài)勢,但是就業(yè)率和月薪都沒有跌破2007年的水平;2008屆本科畢業(yè)生在就業(yè)難度加大的情況下,以繼續(xù)求學(xué)來緩解就業(yè)壓力,高職高專畢業(yè)生的就業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài);2009年畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的程度較為嚴重,失業(yè)率前10名的專業(yè)主要集中在文學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)和教育學(xué)等專業(yè)大類。解決大學(xué)生就業(yè)難的有效途徑之一是解決專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題,對各專業(yè)的失業(yè)率和失業(yè)量進行監(jiān)測,從國家、地區(qū)、高校三個層面建立大學(xué)生就業(yè)的專業(yè)預(yù)警機制,設(shè)置“紅黃綠牌”專業(yè),以個別專業(yè)的招生指標控制為主要杠桿,輔之以在校生的專業(yè)調(diào)整。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;就業(yè);專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè);失業(yè)預(yù)警
中圖分類號:G473.8文獻標識碼:A文章編號:1672-4038(2010)03-0073-07
麥可思公司自2007年連續(xù)對三屆畢業(yè)半年后大學(xué)生的就業(yè)狀況進行了全國范圍的大樣本抽樣調(diào)查。2009年2月底完成的2008屆大學(xué)生就業(yè)調(diào)查,抽樣量達到44.4萬人,回收問卷23萬份,回收率約52%;有效問卷21.8萬份,其中完成全部問題者占70%;共覆蓋3080所高校或分部分院,其中“211”院校為109所,非“211”本科院校(部)為1282所(包括分校、二級學(xué)院本科),高職高專院校為1688所(部)(包括本科院校的高職高專部);調(diào)查了1196個專業(yè),其中本科專業(yè)為565個,高職高專專業(yè)為631個;調(diào)查覆蓋了全國31個省、直轄市和自治區(qū),覆蓋了本科畢業(yè)生能夠從事的644種職業(yè)、高職高專畢業(yè)生能夠從事的598種職業(yè),共計648種職業(yè),占全國所有職業(yè)類型的58%;涵蓋了全國所有行業(yè)。調(diào)查方式為向被抽樣選中的、畢業(yè)半年后的2008屆大學(xué)畢業(yè)生發(fā)放答題邀請函、問卷系統(tǒng)客戶端鏈接和帳戶號。答卷人回答問卷,非抽樣者答卷無效。基于調(diào)查數(shù)據(jù),本文分析了2009年中國大學(xué)生的就業(yè)及專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)情況,并提出了宏觀調(diào)控的具體措施。
一、2009年大學(xué)生就業(yè)總體狀況
1. 2009年大學(xué)生就業(yè)率和薪資狀況
就業(yè)率和薪資是反映大學(xué)生就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)指標。按勞動經(jīng)濟學(xué)的慣例,就業(yè)率的計算中不應(yīng)包括正在國內(nèi)外讀研究生的人。據(jù)此,麥可思就業(yè)率的計算方法為:就業(yè)率=(實際就業(yè)人數(shù))/(畢業(yè)生總數(shù)-國內(nèi)外在讀研究生的人數(shù))。麥可思在評估非“211”本科院校和高職高專院校畢業(yè)生的就業(yè)狀況時使用“就業(yè)率”,評估“211”院校畢業(yè)生狀況使用“非失業(yè)率”。這是因為就業(yè)率的計算對“211”院校不科學(xué),計算就業(yè)率時分子分母同時剔除讀研人數(shù),造成讀研的畢業(yè)生越多,就業(yè)率就越低。非失業(yè)率是以全體畢業(yè)生為計算基數(shù),把就業(yè)和正在國內(nèi)外讀研的人群都算為非失業(yè),所以非失業(yè)率才是評估“211”院校的科學(xué)指標。其計算方法為:非失業(yè)率=(就業(yè)人數(shù)+正在讀研與留學(xué)人數(shù))/畢業(yè)生總數(shù)。麥可思公司對2006、2007、2008三屆大學(xué)畢業(yè)生進行了連續(xù)調(diào)查,就業(yè)率和薪資的變化情況如圖1、圖2所示。
圖1大學(xué)生畢業(yè)半年后平均就業(yè)率/非失業(yè)率
注:圖1-5數(shù)據(jù)均來源于麥可思2009年中國大學(xué)生就業(yè)報告(就業(yè)藍皮書)
圖2大學(xué)生畢業(yè)半年后平均月薪(單位:元)
由圖1、圖2可以看出,2008屆大學(xué)生就業(yè)狀況總體呈下降態(tài)勢,但是就業(yè)率和月薪都沒有跌破2006屆的水平,而且高職高專畢業(yè)生就業(yè)率與2007屆持平,月薪下滑幅度最小。
麥可思對三屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)狀況的調(diào)查表明,約1/3的本科畢業(yè)生和近一半的高職高專畢業(yè)生是在畢業(yè)后半年內(nèi)才找到工作的。所以,2009屆的畢業(yè)生的就業(yè)率應(yīng)該在2009年年底趨于穩(wěn)定。
2. 2009年畢業(yè)生半年后的就業(yè)流向
在研究中,將本科大學(xué)生的就業(yè)細分為9種流向:有工作,與專業(yè)有關(guān);有工作,與專業(yè)無關(guān);自主創(chuàng)業(yè);無工作,繼續(xù)尋找工作;正在讀研究生;無工作,準備考研;正在國外讀研;無工作,準備出國讀研;無工作,其他。將高職高專畢業(yè)生的就業(yè)細分為5種流向:有工作,與專業(yè)有關(guān);有工作,與專業(yè)無關(guān);自主創(chuàng)業(yè);無工作,繼續(xù)尋找工作;無工作,其他。2007屆、2008屆“211”院校畢業(yè)生半年后流向如圖3所示,非
“211”本科院校畢業(yè)生半年后流向如圖4所示,高職高專院校畢業(yè)生半年后流向如圖5所示。
從圖3、圖4中可以發(fā)現(xiàn),2008屆本科生相對于2007屆,就業(yè)群體的比例有所下降(無論與專業(yè)相關(guān)還是無關(guān)),讀研和準備考研的比例有明顯上升;從圖5可見,高職高專生的各種流向基本持平。這表明2008屆本科畢業(yè)生在就業(yè)難度加大的情況下,以繼續(xù)求學(xué)來緩解就業(yè)壓力,高職高專畢業(yè)生的就業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)。待定族(無工作,其他)2008屆比2007屆有所增加,即失業(yè)且不繼續(xù)求職與求學(xué)的群體在增加,但是這部分人所占比例很小,不會對社會穩(wěn)定帶來明顯的負面影響。自主創(chuàng)業(yè)者所占比例較小,這說明目前自主創(chuàng)業(yè)不是大學(xué)生就業(yè)的主要選擇。
3. 2009年畢業(yè)生的就業(yè)能力
就業(yè)率和薪資兩項指標主要反映了大學(xué)生短期就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。大學(xué)所培養(yǎng)的就業(yè)潛質(zhì)不可能在短期內(nèi)完全體現(xiàn),所以考察大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)狀況還要考慮就業(yè)能力指數(shù)這一指標。就業(yè)能力指數(shù)反映的是畢業(yè)生中長期的就業(yè)能力,其具體計算方法是:求得考察對象的就業(yè)率與同組的最高就業(yè)率的比例(就業(yè)率/同組最高就業(yè)率),該比例反映的是在同比較組中的就業(yè)率相對水平;同樣道理計算出月平均薪資的比例、畢業(yè)時掌握的工作能力的比例;然后算得三個比例的平均值,此平均值即為就業(yè)能力指數(shù),最大平均值為100%。計算基數(shù)分別以“211”院校、非“211”本科院校及高職高專院校為分析組,以百分比為量度,該指標是同類院校相對分析,不能跨組分析。
就業(yè)能力指數(shù)加權(quán)綜合了就業(yè)率(“211”院校用非失業(yè)率)、月薪和畢業(yè)時掌握的工作能力這三項指標,是對大學(xué)生就業(yè)能力的綜合評價。全國各省(直轄市、自治區(qū))2008屆畢業(yè)生的就業(yè)能力排行榜見表1。
二、2009年大學(xué)生專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)狀況
目前,個別專業(yè)供大于求而導(dǎo)致的失業(yè)問題十分突出,且具有一定的持續(xù)性,這是造成大學(xué)生就業(yè)難的原因之一。專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指因?qū)I(yè)供需失衡而導(dǎo)致的失業(yè)。對專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)要從兩個方面來進行研究,一個是失業(yè)率,另一個是失業(yè)量。有一些專業(yè)如哲學(xué)等,雖然失業(yè)率較高,但因為招生規(guī)模小,對全國大學(xué)生的失業(yè)問題影響不大。而有一些專業(yè)雖然失業(yè)率并不是很高,但是因為招生量大,畢業(yè)生數(shù)量大,即便失業(yè)率增加一個百分點也會形成較大的失業(yè)量,所以會對大學(xué)生的總失業(yè)量產(chǎn)生重大影響。
1. 全國2007、2008屆畢業(yè)生失業(yè)率較高的各專業(yè)
全國2007、2008屆本科、高職高專各專業(yè)(小類)失業(yè)率居前10名專業(yè)見表2、表3。
由表2可看出,2007、2008屆本科畢業(yè)生半年后失業(yè)率前10名的專業(yè)主要集中在文學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)和教育學(xué)等專業(yè)大類,其中中醫(yī)學(xué)和運動訓(xùn)練連續(xù)兩年都是失業(yè)率較高的專業(yè)。由表3可看出,2008屆高職高專畢業(yè)生半年后失業(yè)率居前10個專業(yè)中,醫(yī)學(xué)和醫(yī)藥衛(wèi)生大類所占比例較大,2007屆集中在公安、法律、教育和電子信息大類中,其中法律事務(wù)和臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)連續(xù)兩年處于失業(yè)率最高的10個專業(yè)之列。
2. 全國2007、2008屆畢業(yè)生失業(yè)量較多的專業(yè)
2007、2008屆本科、高職高專畢業(yè)生失業(yè)量居前10名專業(yè)見表4。
從表4可以看出,大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)有兩個明顯特征:
第一,失業(yè)量最多的專業(yè)具有很強的持續(xù)性。2008屆與2007屆相比,失業(yè)量最多的前10名專業(yè)絕大部分是重合的:本科重合的專業(yè)有8個,高職高專重合的有7個。這說明專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)狀況不僅存在,而且構(gòu)成穩(wěn)定、持續(xù)性強。
第二,失業(yè)量最多的前10名專業(yè)在全國大學(xué)生總失業(yè)人數(shù)中的比例較大,近兩年失業(yè)集中在少數(shù)專業(yè)的趨勢加強。本科專業(yè)及方向在700個以上,而失業(yè)最嚴重的10個專業(yè)占了2008屆畢業(yè)生失業(yè)量約36%,占2007屆畢業(yè)生失業(yè)量約33%;高職高專也有同樣的問題。這說明專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的程度較為嚴重。
3. 各省(直轄市、自治區(qū))專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)狀況
部分省(直轄市、自治區(qū))的2007、2008屆畢業(yè)生的專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)占該省(直轄市、自治區(qū))總失業(yè)量的比例見表5。
從表5可以看出,專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)在各省(直轄市、自治區(qū))中客觀存在,有些省份情況較為嚴重。這說明大學(xué)生的就業(yè)問題除了要進行全國層面的總體調(diào)控,還要針對各省(自治區(qū)、直轄市)的具體情況進行地區(qū)調(diào)控。調(diào)控極少數(shù)失業(yè)率高、失業(yè)量大的專業(yè),短期內(nèi)可以迅速地、顯著地提高大學(xué)生的整體就業(yè)率;持續(xù)地調(diào)整將逐步優(yōu)化高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu),使專業(yè)設(shè)置較好地與社會需求相對接。
三、大學(xué)生就業(yè)的專業(yè)預(yù)警機制
解決大學(xué)生就業(yè)難的有效途徑之一是解決專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題,其核心是調(diào)控各專業(yè)的供應(yīng)量。對各專業(yè)的失業(yè)率和失業(yè)量進行監(jiān)測和預(yù)警,以個別專業(yè)的招生指標控制為主要杠桿,輔之以在校生的專業(yè)調(diào)整,是我國高等教育“招生計劃”體制下提高就業(yè)率的有效措施。大學(xué)生就業(yè)的專業(yè)預(yù)警機制可以包括三個層面:國家層面、地區(qū)層面以及高校層面。
1. 國家層面的專業(yè)預(yù)警機制
國家層面的專業(yè)預(yù)警機制主要對全國失業(yè)率最高的專業(yè)和失業(yè)量最多的專業(yè)小類進行招生結(jié)構(gòu)與在校生專業(yè)調(diào)控,也可考慮招生錄取時允許就業(yè)率高的高職高專與二、三本院校同時進場錄取,讓就業(yè)形勢好的高職高專院校得到更好的生源,讓就業(yè)率低的個別本科院校的生源萎縮。
(1)設(shè)置“紅黃綠牌”專業(yè)。設(shè)置“紅黃綠牌”專業(yè),是專業(yè)預(yù)警實現(xiàn)的機制。“紅牌”專業(yè)是連續(xù)兩年位列全國失業(yè)率前10名或失業(yè)量前10名的專業(yè),為高失業(yè)風險型專業(yè);“黃牌”專業(yè)是除紅牌專業(yè)外同時落在全國應(yīng)屆畢業(yè)生失業(yè)率和失業(yè)量上升最快的前25名中的專業(yè);“綠牌”專業(yè)是就業(yè)率高居全國專業(yè)前50名、并且就業(yè)率或薪資增長最快(或金融危機時下降最慢)的前10名中的專業(yè),為需求增長型專業(yè)。
據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),自2000年以來,我國本科、高職高專各專業(yè)大類的招生結(jié)構(gòu)基本固定。在此前提下,不同專業(yè)的就業(yè)和失業(yè)狀況具有一定的慣性,如果不對專業(yè)結(jié)構(gòu)做強制性的調(diào)控,專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)狀況出現(xiàn)根本性變動的可能性較小。所以可以認為,2007、2008屆大學(xué)生連續(xù)失業(yè)量最大的專業(yè),在2009屆和2010屆中有很大的可能性繼續(xù)保持失業(yè)量較多的局面,專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)比例會在30%左右。因此,這些專業(yè)必須以“紅牌”來予以預(yù)警。
根據(jù)麥可思的全國調(diào)查數(shù)據(jù),2009年大學(xué)“紅黃綠牌”專業(yè)名單見表6。
(2)高失業(yè)風險型專業(yè)的預(yù)警機制。分別對全國本科、高職高專失業(yè)率高和失業(yè)量大的專業(yè)進行監(jiān)測和預(yù)警,鎖定并發(fā)布“紅牌”調(diào)控專業(yè)、“黃牌”警告專業(yè)與“綠牌”發(fā)展專業(yè)。對“紅牌”專業(yè)可以采取以下措施:
第一,對于在讀的大學(xué)生,可鼓勵其轉(zhuǎn)變專業(yè),采取“轉(zhuǎn)專業(yè)”和“二學(xué)位”等辦法,分流高失業(yè)風險型專業(yè)的學(xué)生到就業(yè)好、社會需求較多的專業(yè)如“綠牌”專業(yè),以達到短期內(nèi)提高大學(xué)生就業(yè)率的目的。“轉(zhuǎn)專業(yè)”和“二學(xué)位”的原則,是就業(yè)率低的專業(yè)向就業(yè)率高的專業(yè)流轉(zhuǎn)。
第二,削減“紅牌”專業(yè)的招生量,相應(yīng)增加“綠牌”專業(yè)的招生量。削減“紅牌”專業(yè)招生量不能一刀切,具體辦法是“優(yōu)勝劣汰”,即通過專業(yè)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng),將開設(shè)有紅牌專業(yè)的各省、各院校進行就業(yè)能力排名,對辦學(xué)質(zhì)量差、就業(yè)能力落后的省份或院校的“紅牌”專業(yè)減少招生量乃至個別高校該專業(yè)停招。
以法學(xué)專業(yè)為例,其失業(yè)率多年走高,近三年失業(yè)量較大。據(jù)麥可思調(diào)查,在2008屆法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生中,就業(yè)率最高的院?？梢赃_到充分就業(yè),就業(yè)率最低的院校為56%,法學(xué)專業(yè)的全國平均就業(yè)率是77%。法學(xué)就業(yè)率最低的省和部分院校將被削減招生量或暫停招生。
第三,打破本科、高職高專招生批次限制。將優(yōu)質(zhì)生源適當向失業(yè)率低的院校配置,不應(yīng)區(qū)分它是本科專業(yè),還是高職高專專業(yè)。我國現(xiàn)行的高考招生制度,將本科、高職高專的錄取批次割裂開來,規(guī)定本科優(yōu)先于高職高專招生錄取,這不僅造成本科、高職高專院校生源的不公平競爭,而且也誤導(dǎo)社會形成“本科就好、高職高專就差”的不恰當認知,導(dǎo)致高職高專院校追求“專升本”,高考生追求“上本科”。
“新浪-麥可思-高考生與家長月度跟蹤調(diào)查”以參加2010年高考的學(xué)生和高考生家長為調(diào)查對象,從2009年9月開始至2010年6月,通過月度跟蹤調(diào)查,了解高考生及考生家長協(xié)助孩子的備考狀態(tài)以及高考志愿填報的準備。9月份的調(diào)查從9月6日開始,10月5日結(jié)束。收回獨立IP地址的2010屆高考生有效答卷4387 份,獨立IP地址的2010屆高考生家長有效答卷5025份。調(diào)查方式為掛網(wǎng)調(diào)查。9月報告顯示,僅有1%的家長和5%的高考生高考院校目標為高職高專院校。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),全國2007年本科、高職高專招生比為1:1.01,現(xiàn)實中高職高專院校的招生量與本科相當或略多。
讓就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量高的部分優(yōu)秀高職高專院?；蚱洳糠謱I(yè)與本科院校同時進場錄取,會帶來兩點變化:一是優(yōu)質(zhì)生源突破本科、高職高專界限,從低質(zhì)量的本科院校或?qū)I(yè)向高質(zhì)量的高職高專院?；?qū)I(yè)流動,對低質(zhì)量的本科院?；?qū)I(yè)的錄取下不保底,對高質(zhì)量的高職高專院校的錄取上不封頂。二是改造社會認知,消除錄取歧視造成的職業(yè)教育低人一等的社會誤區(qū),提高職業(yè)教育的吸引力,提倡應(yīng)用型大學(xué)生的培養(yǎng),以切合我國產(chǎn)業(yè)狀況和社會需要。
2. 省級的專業(yè)預(yù)警機制
各地的勞動市場供需情況不同,國家層次的“紅黃綠牌”不一定代表各省的各專業(yè)實際狀況,對于以本地就業(yè)為主的高職高專尤其如此。省級(直轄市、自治區(qū))的專業(yè)預(yù)警,是在執(zhí)行國家層面的宏觀調(diào)控之外,對本地區(qū)高等教育與勞動市場特有的供需情況進行監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控。我國教育管理體制中,省(直轄市、自治區(qū))一級的行政主管部門對于本地區(qū)的教育發(fā)展有重要管理職責,如高考命題與錄取、大學(xué)招生計劃編制、地方高校管理、教育準入審批等等,對專業(yè)的預(yù)警機制也應(yīng)被納入到省級政府的管理職能之列?？刹扇∏笆龅姆椒?鎖定、發(fā)布和調(diào)控本省“紅黃綠牌”專業(yè)。
3. 院校層面的專業(yè)預(yù)警機制
院校是專業(yè)預(yù)警體制的最低一層,所有的監(jiān)測數(shù)據(jù)及調(diào)控措施都落實在院校上。但這并不是說院校只能被動地接受國家和本省教育管理部門的監(jiān)督和調(diào)控。各個院校應(yīng)該主動建立專業(yè)預(yù)警機制,實現(xiàn)教育運行的量化管理。
各高校應(yīng)該對本校畢業(yè)半年后的學(xué)生進行年度的就業(yè)狀態(tài)跟蹤,對就業(yè)率連續(xù)兩年排在本校各專業(yè)最后的專業(yè)亮“紅牌”,對失業(yè)率上升最快的專業(yè)亮“黃牌”,對就業(yè)率和薪資持續(xù)走高的專業(yè)亮“綠牌”。對于“紅牌”專業(yè),要縮減招生量或停招;對于“黃牌”專業(yè)給予警示;對于“綠牌”專業(yè)給予發(fā)展。
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