《關(guān)于認(rèn)定累犯如何確定刑罰執(zhí)行完畢以后“五年以內(nèi)”起始日期的批復(fù)》理解與適用
缐杰 楊建軍
最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于認(rèn)定累犯如何確定刑罰執(zhí)行完畢以后“五年以內(nèi)”起始日期的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）。為便于正確理解適用《批復(fù)》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就制定背景、經(jīng)過和主要內(nèi)容解讀如下。
一、起草背景及經(jīng)過
北京檢察機(jī)關(guān)在辦理一起盜竊案件時(shí)，就認(rèn)定累犯刑罰執(zhí)行完畢以后“五年以內(nèi)”起始日期存在不同認(rèn)識(shí)。由于對(duì)有關(guān)案件犯罪嫌疑人是否構(gòu)成累犯分歧較大，北京市人民檢察院向最高人民檢察院報(bào)送了《關(guān)于認(rèn)定累犯如何確定刑罰執(zhí)行完畢以后五年以內(nèi)起始日期的請(qǐng)示》。經(jīng)最高人民檢察院法律政策研究室研究并征求意見，對(duì)上述問題存在兩種不同意見：
第一種意見認(rèn)為，刑罰執(zhí)行完畢以后“五年以內(nèi)”的起始日期，應(yīng)當(dāng)從刑罰執(zhí)行完畢的次日起計(jì)算。實(shí)踐中，在刑期最后一日釋放的，釋放后第二日為刑罰執(zhí)行完畢以后“五年以內(nèi)”的起始日期。
第二種意見認(rèn)為，刑罰執(zhí)行完畢，應(yīng)當(dāng)是指刑滿釋放當(dāng)日，累犯“五年以內(nèi)”的起始日期應(yīng)從釋放當(dāng)日計(jì)算。鑒于請(qǐng)示問題具有一定的典型性和代表性，有必要明確法律適用意見，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)。在征求全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、最高人民法院、公安部、司法部以及我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)意見并達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，形成了《批復(fù)（審議稿）》。2018年12月25日，經(jīng)最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過，自2018年12月30日起實(shí)施。
二、《批復(fù)》理解和適用
《批復(fù)》規(guī)定：刑法第六十五條第一款規(guī)定的“刑罰執(zhí)行完畢”，是指刑罰執(zhí)行到期應(yīng)予釋放之日。認(rèn)定累犯，確定刑罰執(zhí)行完畢以后“五年以內(nèi)”的起始日期，應(yīng)當(dāng)從刑滿釋放之日起計(jì)算。
根據(jù)刑法第六十五條第一款的規(guī)定，被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢以后，在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯。根據(jù)《批復(fù)》，認(rèn)定累犯時(shí)，刑罰執(zhí)行完畢以后“五年以內(nèi)”的起始日期，應(yīng)從刑罰執(zhí)行到期應(yīng)予釋放之日起計(jì)算?！杜鷱?fù)》作上述規(guī)定，主要有以下考慮：
一是符合一致性解釋。認(rèn)定累犯，確定刑罰執(zhí)行完畢以后“五年以內(nèi)”起始日期，應(yīng)與刑法總則其他有關(guān)規(guī)定相一致。我國(guó)刑法第六十五條第二款規(guī)定，“前款規(guī)定的期限，對(duì)于被假釋的犯罪分子，從假釋期滿之日起計(jì)算?！庇衅谕叫痰募籴尶简?yàn)期限為沒有執(zhí)行完畢的刑期，對(duì)被假釋的犯罪分子，從假釋期滿之日起計(jì)算累犯刑罰執(zhí)行完畢以后“五年以內(nèi)”的起始日期；對(duì)刑法第六十五條第一款規(guī)定的被判處有期徒刑以上刑罰的罪犯，也應(yīng)從釋放之日起計(jì)算累犯刑罰執(zhí)行完畢以后“五年以內(nèi)”的起始日期。另外，以釋放之日計(jì)算累犯“五年以內(nèi)”的起始日期，也與刑法關(guān)于職業(yè)禁止期限起算的規(guī)定相一致。刑法第三十七條之一第一款規(guī)定，因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年。
二是符合實(shí)事求是精神。從法律上看，罪犯在執(zhí)行刑期的最后一日釋放的，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)會(huì)發(fā)放釋放證明書，表明刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢。同時(shí)，考慮到存在減去余刑釋放的情形，即罪犯服刑期間獲得最后一次減刑的幅度大于或者等于剩余刑期，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)一般會(huì)在法院作出的減去罪犯余刑的裁定送達(dá)生效后為罪犯辦理刑滿釋放手續(xù)，發(fā)給釋放證明書。由于罪犯的剩余刑期都已全部獲得減刑，以釋放之日作為計(jì)算累犯刑罰執(zhí)行完畢以后“五年以內(nèi)”的起始日期較為妥當(dāng)。
三是對(duì)被告人有利。刑法總則對(duì)累犯的規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)具有人身危險(xiǎn)性的犯罪分子從嚴(yán)處罰的精神。應(yīng)當(dāng)說，再次犯罪時(shí)間距離刑滿釋放之日越近，說明犯罪分子人身危險(xiǎn)性越大，越應(yīng)當(dāng)予以從嚴(yán)懲處。在刑滿釋放后“五年以內(nèi)”期限的最后一日犯罪要按照累犯從重處罰，而在刑滿釋放后“五年以內(nèi)”期限的最后一日的后一日犯罪，就不再屬于累犯，不予從重處罰。從刑滿釋放之日起計(jì)算累犯刑罰執(zhí)行完畢以后“五年以內(nèi)”的起始日期，比從刑滿釋放后第二日起算，使被告人適用累犯的期間提前一日結(jié)束，整體上有利于被告人。
（作者單位：最高人民檢察院法律政策研究室）
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