水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程
威靈仙/于北京
中華人民共和國水利部
關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布
《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》
SL223—1999的通知
水國科[1999] 118號
根據(jù)水利部水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計劃，由水利部建設(shè)與管理司主持，以淮河水利委員會為主編單位修編完成的《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》，經(jīng)審查批準(zhǔn)為水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)予以發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)的名稱和編號為：
《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》 SL223—1999。
原《水利基本建設(shè)工程驗收規(guī)程(試行)》SDl84—86同時廢止；《水電站基本建設(shè)工程驗收規(guī)程》SDJ275—88在水利行業(yè)停止使用。
本標(biāo)準(zhǔn)自1999年4月1日起實施。在實施過程中各單位應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗，如有問題請函告水利部建設(shè)與管理司，并由其負(fù)責(zé)解釋。
標(biāo)準(zhǔn)文本由中國水利水電出版社出版發(fā)行。
一九九九年三月十九日
前 言
《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》是對原SDl84—86《水利基本建設(shè)工程驗收規(guī)程》(試行)的修訂。
修訂SDl84—86《水利基本建設(shè)工程驗收規(guī)程》(試行)的主要依據(jù)是：
——《中華人民共和國防洪法》；
——《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》(國務(wù)院令第74號)；
——《水利產(chǎn)業(yè)政策》；
——《建設(shè)項目(工程)竣工驗收辦法》(計建設(shè)[1990]1215號)；
——《國家重點建設(shè)項目管理辦法》(計建設(shè)[1996]1105號)；
——《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(中華人民共和國水利部令第7號)；
——《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》(試行)(水建[1995]128號)；
——《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》(水建[1998] 16號)；
——《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理想定》(水建[1997]339號)；
——SL01—97《水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》；
——SLl76—96《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》(試行)；
——《水利基本建設(shè)項目(工程)檔案資料管理規(guī)定》(水辦[1997]275號)。
《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》主要包括以下內(nèi)容：
——驗收工作的分類；
——驗收工作的組織和程序；
——驗收應(yīng)具備的條件和應(yīng)取得的成果；
——如何制備驗收文件和資料。
對SDl84—86進行修訂的主要內(nèi)容為：
——擴大適用范圍，修改名稱；
——對結(jié)構(gòu)進行調(diào)整；
——增加單位工程驗收，修改并補充階段驗收和竣工驗收內(nèi)容；
——增加和修改有關(guān)驗收報告和鑒定書的編寫規(guī)定；
——增加有關(guān)驗收資料清單目錄；
——取消竣工圖紙資料編寫的規(guī)定。
本規(guī)程解釋單位：水利部建設(shè)與管理司
本規(guī)程主編單位：水利部淮河水利委員會
本規(guī)程主要起草人：唐濤 寧遠(yuǎn) 曹為民 張立爭 吳健
1 總則2 分部工程驗收3 階段驗收4 單位工程驗收5 竣工驗收附錄A 分部工程驗收簽證格式附錄B 階段驗收鑒定書格式附錄C 單位工程驗收鑒定書格式附錄D 竣工驗收鑒定書格式附錄E 竣工驗收主要報告編制大綱附錄F 驗收應(yīng)提供的資料目錄附錄G 驗收應(yīng)準(zhǔn)備的備查資料目錄條文說明1.0.1 為使水利水電建設(shè)工程驗收工作制度化、規(guī)范化，特制定本規(guī)程。
1.0.2 本規(guī)程適用于大中型水利水電建設(shè)工程。小型工程可參照執(zhí)行。
1.0.3 水利水電工程驗收分為分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。按照驗收的性質(zhì)，可分為投入使用驗收和完工驗收。
1.0.4 驗收工作的主要內(nèi)容：
1 檢查工程是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計進行建設(shè)。
2 檢查已完工程在設(shè)計、施工、設(shè)備制造安裝等方面的質(zhì)量，并對驗收遺留問題提出處理要求。
3 檢查工程是否具備運行或進行下一階段建設(shè)的條件。
4 總結(jié)工程建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(xùn)，并對工程作出評價。
5 及時移交工程，盡早發(fā)揮投資效益。
1.0.5 驗收工作的依據(jù)是有關(guān)法律、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主管部門有關(guān)文件，批準(zhǔn)的設(shè)計文件及相應(yīng)設(shè)計變更、修改文件，施工合同，監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙和說明，設(shè)備技術(shù)說明書等。
1.0.6 工程進行驗收時，除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)程外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。利用外資項目還必須符合外資項目管理的有關(guān)規(guī)定。
1.0.7 工程開工后，項目法人或有關(guān)責(zé)任主體(以下簡稱項目法人)應(yīng)依據(jù)本規(guī)程，并結(jié)合工程建設(shè)計劃編制驗收計劃，報工程建設(shè)主管部門備案。
1.0.8 當(dāng)工程具備驗收條件時，應(yīng)及時組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得交付使用或進行后續(xù)工程施工。驗收工作應(yīng)相互銜接，不應(yīng)重復(fù)進行。
1.0.9 工程進行驗收時必須要有質(zhì)量評定意見：
1 按照水利行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)SLl76—9《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》(試行)進行質(zhì)量評定。
2 階段驗收和單位工程驗收應(yīng)有水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量評價意見。
3 竣工驗收必須有水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量評定報告；竣工驗收委員會在其基礎(chǔ)上鑒定工程質(zhì)量等級。
1.0.10 驗收工作由驗收委員會(組)負(fù)責(zé)，驗收結(jié)論必須經(jīng)2/3以上驗收委員會成員同意。
驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗收委員會(組)協(xié)商確定。主任委員(組長)對爭議問題有裁決權(quán)。若有1/2以上的委員(組員)不同意裁決意見時，應(yīng)報請驗收主持單位或其上級主管部門決定。
1.0.11 驗收委員會(組)成員必須在驗收成果文件上簽字。驗收委員(組員)的保留意見應(yīng)在驗收鑒定書或簽證中明確記載。
1.0.12 工程驗收的遺留問題，各有關(guān)單位應(yīng)按驗收委員會(組)所提要求，負(fù)責(zé)按期處理完畢。
1.0.13 工程項目中的建設(shè)征地補償及移民安置可按國家有關(guān)規(guī)定單獨組織驗收，并由驗收主持單位提前向該工程驗收委員會提交建設(shè)征地補償和移民安置驗收工作報告。沒有提交建設(shè)征地補償和移民安置驗收工作報告的，不予竣工驗收。
1.0.14 驗收資料制備由項目法人負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，有關(guān)單位應(yīng)按項目法人的要求及時完成。驗收所需提供資料見附錄F，所需備查資料見附錄G。
1.0.15 有關(guān)驗收報告、鑒定書及簽證紙張規(guī)格統(tǒng)一為16開(787mm×1092mm)。正本不得采用復(fù)印件。
1.0.16 驗收所需費用列入工程概算，由項目法人列支。
2.0.1 分部工程驗收應(yīng)具備的條件是該分部工程的所有單元工程已經(jīng)完建且質(zhì)量全部合格。
2.0.2 分部工程驗收由驗收工作組負(fù)責(zé)，分部工程驗收工作組由項目法人或監(jiān)理主持，設(shè)計、施工、運行管理單位有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加，每個單位以不超過2人為宜。
2.0.3 分部工程驗收的主要工作是：
1 鑒定工程是否達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
2 按現(xiàn)行國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評定工程質(zhì)量等級。
3 對驗收遺留問題提出處理意見。
2.0.4 分部工程驗收的圖紙、資料和成果是竣工驗收資料的組成部分，必須按竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)制備。
2.0.5 分部工程驗收的成果是“分部工程驗收簽證”，其格式見附錄A。簽證原件不少于4份，暫由項目法人保存，待竣工驗收后，分送有關(guān)單位。
3.1 一般規(guī)定
3.1.1 根據(jù)工程建設(shè)需要，當(dāng)工程建設(shè)達到一定關(guān)鍵階段時(如基礎(chǔ)處理完畢、截流、水庫蓄水、機組啟動、輸水工程通水等)，應(yīng)進行階段驗收。
3.1.2 根據(jù)工程建設(shè)需要，大型樞紐工程在截流、蓄水等階段驗收前，可先進行技術(shù)性初步驗收。初步驗收可參照竣工初驗的有關(guān)規(guī)定施行。
3.1.3 階段驗收由竣工驗收主持單位或其委托單位主持。階段驗收委員會由項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運行管理、有關(guān)上級主管等單位組成，必要時應(yīng)邀請地方政府及有關(guān)部門參加”
3.1.4 階段驗收的主要工作是：
1 檢查已完工程的質(zhì)量和形象面貌。
2 檢查在建工程建設(shè)情況。
3 檢查待建工程的計劃安排和主要技術(shù)措施落實情況，以及是否具備施工條件。
4 檢查擬投入使用工程是否具備運用條件。
5 對驗收遺留問題提出處理要求。
3.1.5 階段驗收工作程序可參照本規(guī)程5.2.7、5.2.8和5.2.10的規(guī)定執(zhí)行。
3.1.6 階段驗收的成果是“階段驗收鑒定書”，其格式見附錄B。自鑒定書通過之日起14天內(nèi)，由驗收主持單位行文發(fā)送有關(guān)單位。
3.1.7“階段驗收鑒定書”原件不少于5份，除驗收主持單位留存1份外，其余暫由項目法人保存，待竣工驗收后，分送有關(guān)單位。
3.2 截濾前驗收
3.2.1 工程裁流前，應(yīng)進行截流前驗收。
3.2.2 截流前驗收應(yīng)具備以下條件：
1 導(dǎo)流工程已基本完成，投入運用后不影響(包括采取措施后)其他未完工程繼續(xù)施工。
2 滿足截流要求的水下隱蔽工程已經(jīng)完成。
3 導(dǎo)流建筑物已具備過水條件。
4 截流設(shè)計已獲批準(zhǔn)，并作好各項準(zhǔn)備工作。
5 截流后的度汛方案已經(jīng)有關(guān)部門審查，措施基本落實。
6 截流后壅高水位以下的建設(shè)征地已落實，移民已遷移安置，庫底已清理。
7 礙航問題已得到妥善解決。
3.2.3 截流前驗收的主要工作：
1 檢查已完成的水下工程、隱蔽工程、導(dǎo)流截流工程的建設(shè)情況，鑒定工程質(zhì)量。
2 審查截流方案，檢查截流措施和準(zhǔn)備工作落實情況。
3 檢查建設(shè)征地、移民遷移安置和庫底清理情況，以及為解決礙航等問題而采取的臨時措施落實情況。
4 研究驗收中發(fā)現(xiàn)的其他問題，并提出處理要求。
3.3 蓄引水驗收
3.3.1 水庫等工程蓄引水前，必須進行蓄引水驗收。驗收前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對工程進行蓄水安全鑒定。
3.3.2 蓄引水驗收應(yīng)具備以下條件：
1 擋水、引水建筑物的形象面貌滿足蓄引水位要求。
2 蓄引水后未完工程施工措施已落實。
3 引水控制設(shè)施已基本完成。
4 蓄水后需要投入運行的泄水建筑物已基本建成。
5 有關(guān)觀測儀器、設(shè)備已按設(shè)計要求安裝和調(diào)試，并已瀾得初始值。
6 下游引水工程基本完成。
7 蓄引水位以下的建設(shè)征地及移民遷移安置已經(jīng)完成。
8 蓄引水位以下的庫區(qū)清理已經(jīng)完成。
9 蓄引水后影響工程安全運行的問題已按設(shè)計要求進行處理，有關(guān)重大技術(shù)問題已有結(jié)論。
10 下閘蓄水的施工方案已經(jīng)形成。
11 蓄引水調(diào)度、運用、度汛方案已經(jīng)編制，措施基本落實。
3.3.3 蓄引水驗收的主要工作：
1 檢查已完工程的建設(shè)情況，鑒定工程質(zhì)量。
2 審查蓄引水方案，檢查蓄引水措施和準(zhǔn)備工作落實情況。
3 檢查庫區(qū)清理、建設(shè)征地及移民遷移安置情況。
4 研究驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是影響蓄引水工程安全的問題，并提出處理要求。
5 確定可以進行交接的工程項目。
3.4 機組啟動驗收
3.4.1 水電站每臺機組投入運行前，應(yīng)進行機組啟動驗收。
3.4.2 機組啟動驗收應(yīng)具備以下條件：
1 與機組啟動運行有關(guān)的建筑物基本完成。
2 與機組啟動運行有關(guān)的金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備安裝完成，并經(jīng)過試運行。
3 暫不運行使用的壓力管道等已進行必要的處理。
4 過水建筑物已具備過水條件。
5 機組和附屬設(shè)備以及油、水、氣等輔助設(shè)備安裝完成，經(jīng)調(diào)整試驗合格并經(jīng)分部試運行，滿足機組啟動運行要求。
6 必須的輸配電設(shè)備安裝完成，送(供)電準(zhǔn)備工作已就緒，通信系統(tǒng)滿足機組啟動運行要求。
7 機組啟動運行的測量、監(jiān)視、控制和保護等電氣設(shè)備已安裝完成并調(diào)試合格。
8 有關(guān)機組啟動運行的安全防護和廠房消防措施已落實，并準(zhǔn)備就緒。
9 按設(shè)計要求配備的儀器、儀表、工具及其它機電設(shè)備已能滿足機組啟動運行的需要。
10 運行操作規(guī)程已經(jīng)編制。
11 運行人員的組織配備可滿足啟動運行要求。
12 水位和引水量滿足機組運行最低要求。
3.4.3 機組啟動驗收的主要工作：
1 檢查有關(guān)工程建設(shè)及設(shè)備安裝情況，鑒定質(zhì)量。
2 審查機組啟動運行計劃以及機組是否具備啟動試運行條件，確定機組啟動時間。
3 審查機組啟動應(yīng)具備的條件。
3.4.4 機組啟動運行的主要試驗程序和內(nèi)容應(yīng)按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)GB8564《水輪發(fā)電機組安裝技術(shù)規(guī)范》和SD204《泵站技術(shù)規(guī)范》中的有關(guān)機組試運行要求進行。試運行過程中，應(yīng)作好詳細(xì)記錄。
3.4.5 水電站機組啟動驗收的各臺機組運行時間為投入系統(tǒng)帶額定出力連續(xù)運行72h。由于負(fù)荷不足或庫水位不夠等原因造成機組不能達到額定出力時，驗收委員會可根據(jù)當(dāng)時的具體情況，確定機組應(yīng)帶的最大負(fù)荷。
3.4.6 泵站水泵機組啟動驗收可參照發(fā)電機組啟動驗收的有關(guān)要求進行。水泵機組的各臺機組運行時間為帶額定負(fù)載連續(xù)運行24h(含無故障停機)或7天內(nèi)累計運行48h(含全站機組聯(lián)合運行小時數(shù))，全站機組聯(lián)合運行時間一般為6h，且機組無故障停機次數(shù)不少于3次。執(zhí)行機組運行時間確有困難時，可由驗收委員會或上級主管部門根據(jù)具體情況適當(dāng)減少，但最少不宜少于2h。
3.4.7 機組啟動驗收鑒定書是機組移交和投人運行的依據(jù)。
3.4.8 第一臺(次)和最后一臺(次)機組啟動驗收由竣工驗收主持單位或其委托單位主持，其他臺(次)機組的啟動驗收，驗收委員會可委托項目法人主持。
4.1 單位工程投入使用驗收
4.1.1 在竣工驗收前已經(jīng)建成并能夠發(fā)揮效益，需要提前投入使用的單位工程，在投入使用前應(yīng)進行投入使用驗收。
4.1.2 投入使用驗收應(yīng)具備以下條件：
1 已按批準(zhǔn)設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容全部建成。
2 工程投入使用后，不影響其他工程正常施工，且其他工程施工不影響該單位工程安全運行(或防護措施已落實)。
3 運行管理條件已初步具備。
4 少量層工已妥善安排。
5 需移交運行管理單位時，項目法人與運行管理單位已簽定單位工程提前啟用協(xié)議書。
4.1.3 投入使用驗收由竣工驗收主持單位或其委托單位主持，驗收委員會由項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運行管理以及有關(guān)上級主管等單位組成，必要時應(yīng)邀請地方政府及有關(guān)部門參加驗收委員會。
4.1.4 投入使用驗收主要工作：
1 檢查工程是否已按批準(zhǔn)設(shè)計完建。
2 進行工程質(zhì)量鑒定并對工程缺陷提出處理要求。
3 檢查工程是否已具備安全運行條件。
4 對驗收遺留問題提出處理要求。
5 主持單位工程移交。
4.1.5 投入使用驗收工作程序可參照本規(guī)程5.2.7、5.2.8和5.2.10的規(guī)定施行。
4.1.6 投入使用驗收的成果是“單位工程驗收鑒定書”。鑒定書格式見附錄C。自鑒定書通過之日起28天內(nèi)，由驗收主持單位行文發(fā)送有關(guān)單位。
4.1.7 “單位工程驗收鑒定書”原件不少于5份，除竣工驗收主持單位和運行管理單位及施工單位各1份外，其余暫由項目法人保存，待竣工驗收后，分送有關(guān)單位。
4.2 單位工程完工驗收
4.2.1 除4.1.1條以外的單位工程應(yīng)在工程完成后及時進行完工驗收。
4.2.2 完工驗收應(yīng)具備的條件是所有分部工程已經(jīng)完建并驗收合格。
4.2.3 完工驗收由項目法人主持，驗收委員會由監(jiān)理、設(shè)計、施工、運行管理等單位專業(yè)技術(shù)人員組成，每個單位一般以2～3人為宜。
4.2.4 完工驗收主要工作：
1 檢查工程是否按批準(zhǔn)設(shè)計完成。
2 檢查工程質(zhì)量，評定質(zhì)量等級，對工程缺陷提出處理要求。
3 對驗收遺留問題提出處理要求。
4 按照合同規(guī)定，施工單位向項目法人移交工程。
4.2.5 完工驗收的成果是“單位工程驗收鑒定書”。其格式見附錄C。鑒定書原件不少于5份，;暫由項目法人保存，待竣工驗收后，分送有關(guān)單位。
5.1 初步驗收
5.1.1 工程竣工驗收前應(yīng)進行初步驗收。不進行初步驗收必須經(jīng)過竣工驗收主持單位批準(zhǔn)。
5.1.2 初步驗收應(yīng)具備以下條件：
1 工程主要建設(shè)內(nèi)容已按批準(zhǔn)設(shè)計全部完成。
2 工程投資已基本到位，并具備財務(wù)決算條件。
3 有關(guān)驗收報告已準(zhǔn)備就緒。
5.1.3 初步驗收由初步驗收工作組負(fù)責(zé)。初步驗收工作組由項目法人主持，由設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運行管理、有關(guān)上級主管單位代表以及有關(guān)專家組成。
5.1.4 項目法人應(yīng)在初步驗收會14天前將附錄F所列資料送達驗收工作組成員單位各1套。
5.1.5 初步驗收的主要工作：
1 審查有關(guān)單位的工作報告。
2 檢查工程建設(shè)情況，鑒定工程質(zhì)量。
3 檢查歷次驗收中的遺留問題和已投入使用單位工程在運行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況。
4 確定尾工內(nèi)容清單、完成期限和責(zé)任單位等。
5 對重大技術(shù)問題作出評價。
6 檢查工程檔案資料的準(zhǔn)備情況。
7 根據(jù)專業(yè)技術(shù)組的要求，對工程質(zhì)量做必要的抽檢。
8 提出竣工驗收的建議日期。
9 起草“竣工驗收鑒定書”初稿。
5.1.6 初步驗收會工作程序：
1 召開預(yù)備會，確定初步驗收工作組成員，成立初步驗收各專業(yè)技術(shù)組。
2 召開大會。
1)宣布驗收會議程；
2)宣布初步驗收工作組和各專業(yè)技術(shù)組成員名單；
3)聽取項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)征地補償及移民安置、質(zhì)量監(jiān)督等單位的工作報告；
4)看工程聲像、文字資料。
3 分專業(yè)技術(shù)組檢查工程，討論并形成各專業(yè)技術(shù)組工作報告。
4 召開初步驗收工作組會議，聽取各專業(yè)技術(shù)組工作報告。討論并形成“初步驗收工作報告”，討論并修改竣工驗收鑒定書”初稿。
5 召開大會。
1)宣讀“初步驗收工作報告”；
2)驗收工作組成員在“初步驗收工作報告”上簽字。
5.1.7 初步驗收的成果是“初步驗收工作報告”，格式見附錄D。自報告通過之日起14天內(nèi)，由項目法人行文發(fā)送有關(guān)單位。
5.1.8 “初步驗收工作報告”原件的份數(shù)，應(yīng)滿足項目法人、設(shè)計、施工、運行管理、監(jiān)理等單位各1份的需要，暫由項目法人保存，待竣工驗收后，分送各有關(guān)單位。
5.2 竣工驗收
5.2.1 工程在投入使用前必須通過竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)在全部工程完建后3個月內(nèi)進行。進行驗收確有困難的，經(jīng)工程驗收主持單位同意，可以適當(dāng)延長期限。
5.2.2 竣工驗收應(yīng)具備以下條件：
1 工程已按批準(zhǔn)設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成。
2 各單位工程能正常運行。
3 歷次驗收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢。
4 歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定。
5 工程建設(shè)征地補償及移民安置等問題已基本處理完畢，工程主要建筑物安全保護范圍內(nèi)的遷建和工程管理土地征用已經(jīng)完成。
6 工程投資已經(jīng)全部到位。
7 竣工決算已經(jīng)完成并通過竣工審計。
5.2.3 雖然5.2.2規(guī)定的條件尚未完全具備，但屬下列情況者仍可進行竣工驗收：
1 個別單位工程尚未建成，但不影響主體工程正常運行和效益發(fā)揮。驗收時應(yīng)給該單位工程留足投資，并作出完建的安排。
2 由于特殊原因致使少量尾工不能完成，但不影響工程正常安全運用。驗收時應(yīng)對尾工進行審核，責(zé)成有關(guān)單限期完成。
5.2.4 竣工驗收主持單位，應(yīng)按以下原則確定：
1 中央投資和管理的項目，由水利部或水利部授權(quán)流域機構(gòu)主持。
2 中央投資、地方管理的項目，由水利部或流域機構(gòu)與地方政府或省一級水行政主管部門共同主持，原則上由水利部或流域機構(gòu)代表擔(dān)任驗收委員會主任委員。
3 中央和地方合資建設(shè)的項目，由水利部或流域機構(gòu)主持。
4 地方投資和管理的項目由地方政府或水行政主管部門主持。
5 地方與地方合資建設(shè)的項目，由合資各方共同主持，原則上由主要投資方代表擔(dān)任驗收委員會主任委員。
6 多種渠道集資興建的甲類項目由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T主持；乙類項目由主要出資方主持，水行政主管部門派員參加。大型項目的驗收主持單位要報省級水行政主管部門批準(zhǔn)。
7 國家重點工程按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.2.5 竣工驗收工作由竣工驗收委員會負(fù)責(zé)?？⒐を炇瘴瘑T會設(shè)主任委員1名(由主持單位代表擔(dān)任)，副主任委員若干名?？⒐を炇瘴瘑T會由主持單位、地方政府、水行政主管部門、銀行(貸款項目)、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督、投資方等單位代表和有關(guān)專家組成。
5.2.6 工程項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行管理單位作為被驗收單位不參加驗收委員會，但應(yīng)列席驗收委員會會議，負(fù)責(zé)解答驗收委員的質(zhì)疑。
5.2.7 項目法人應(yīng)提前28天將“竣工驗收申請報告”送達驗收主持單位，并應(yīng)在竣工驗收會14天前將附錄F所列資料送達驗收委員會成員單位各1套?！翱⒐を炇丈暾垐蟾妗备袷揭姼戒汦。
5.2.8 驗收主持單位在接到項目法人“竣工驗收申請報告”后，應(yīng)同有關(guān)單位進行協(xié)商，擬定驗收時間、地點及驗收委員會組成單位等有關(guān)事宜，批復(fù)驗收申請報告。
5.2.9 竣工驗收的主要工作：
1 審查項目法人“工程建設(shè)管理工作報告”和初步驗收工作組“初步驗收工作報告”。
2 檢查工程建設(shè)和運行情況。
3 協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。
4 討論并通過“竣工驗收鑒定書”。
5.2.10 竣工驗收會一般工作程序：
1 召開預(yù)備會，聽取項目法人有關(guān)驗收會準(zhǔn)備情況匯報，確定竣工驗收委員會成員名單。
2 召開大會。
1)宣布驗收會議程；
2)宣布竣工驗收委員會委員名單；
3)聽取項目法人“工程建設(shè)管理工作報告”；
4)聽取初步驗收工作組“初步驗收工作報告”；
5)看工程聲像、文字資料。
3 檢查工程。
4 召開驗收委員會會議，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，討論并通過“竣工驗收鑒定書”。
5 召開大會。
1)宣讀“竣工驗收鑒定書”；
2)竣工驗收委員會委員在“竣工驗收鑒定書”上簽字；
3)被驗收單位代表在“竣工驗收鑒定書”上簽字。
5.2.11 經(jīng)驗收主持單位同意未進行初步驗收的建設(shè)項目，竣工驗收應(yīng)結(jié)合5.1的有關(guān)規(guī)定同時進行。
5.2.12 如果在驗收過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，驗收委員會可采取停止驗收移交或部分驗收等措施，并及時報上級主管部門。
5.2.13 竣工驗收的成果是“竣工驗收鑒定書”，格式見附錄D?！翱⒐を炇砧b定書”是工程移交的依據(jù)。自鑒定書通過之日起28天內(nèi)，由驗收主持單位行文發(fā)送有關(guān)單位。
5.2.14 “竣工驗收鑒定書”原件的份數(shù)，應(yīng)滿足驗收主持單位以及項目法人、設(shè)計、施工、運行管理、監(jiān)理等單位各1份的需要。
5.2.15 竣工驗收遺留問題，由竣工驗收委員會責(zé)成有關(guān)單位妥善處理。項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)督促和檢查遺留問題的處理，及時將處理結(jié)果報告竣工驗收主持單位。
編號： 分部工程驗收簽證
單位工程名稱：
分部工程名稱：
年 月 日
填表說明：
1.本表由項目法人負(fù)責(zé)真寫。
2.本表所填內(nèi)容均為分部工程數(shù)據(jù)。
3.填寫本表不行使用鉛筆或圓珠筆，字跡應(yīng)工整、清晰。
開完工日期：
主要工程量：
工程內(nèi)容及施工經(jīng)過：
質(zhì)量事故及缺陷處理：
主要工程質(zhì)量指標(biāo)(主要設(shè)計指標(biāo),施工單位自檢統(tǒng)計結(jié)果,監(jiān)理單位抽檢統(tǒng)計結(jié)果):
質(zhì)量評定(單元工程、主要單元工程個數(shù)和優(yōu)良品率,分部工程質(zhì)量等級):
存在問題及處理意見:
驗收結(jié)論:
保留意見: 保留意見人簽字
參驗單位(全稱)
項目法人(監(jiān)理):
設(shè)計單位:
施工單位:
運行管理單位:
分部工程驗收組成員簽字
姓名單位職務(wù)和職稱簽字
存在總是處理記錄(實施單位處理情況、驗收單位和日期):
附件目錄:
水利水電建設(shè)工程
××工程××階段驗收
鑒定書
(封面格式)
年 月
××工程××階段驗收委員會
××工程××階段驗收鑒定書
前言
一 工程簡介
(一)工程名稱及位置
(二)階段工程形象面貌及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)
(三)設(shè)計和施工簡要情況
二 階段驗收的項目、范圍和內(nèi)容
三 與在建和續(xù)建工程的關(guān)系
四 工程質(zhì)量鑒定
五 工程階段驗收后度汛方案及超標(biāo)誰的洪水預(yù)防措施
六 對工程建設(shè)和運行管理的意見
七 存在問題及處理意見
八 結(jié)論
九 階段驗收委員會委員簽字(簽名表格式參照附錄D)
十 附件
(一)分發(fā)驗收委員會委員的資料目錄
(二)備查資料目錄
(三)分部工程驗收簽證目錄
(四)保留意見(應(yīng)有本人簽字)
水利水電建設(shè)工程
××工程
××單位工程驗收
鑒定書
(封面格式)
年 月
××單位工程驗收委員會
× ×工程
××單位工程
驗收鑒定書
(扉頁格式)
驗收主持單位:
項目法人:
施工單位:
監(jiān)理單位:
質(zhì)量監(jiān)督單位:
運行管理單位:
驗收日期: 年 月 日至 年 月 日
驗收地點:
××單位工程驗收鑒定書
前言(簡述驗收主持單位、參加單位、時間、地點等)
一 工程概況
(一)工程位置(部位)及任務(wù)
(二)工程主要建設(shè)內(nèi)容
包括工程等級、標(biāo)準(zhǔn)、主要規(guī)模、效益、主要工程量的設(shè)計值及合同投資。
(三)工程建設(shè)有關(guān)單位
包括項目法人、設(shè)計、施工、主要設(shè)備制造、監(jiān)理、咨詢、質(zhì)量監(jiān)督、運行管理等單位。
(四)工程建設(shè)過程
包括施工推備、開工日期、完工日期、驗收時工程面貌、實際完成工程量(與設(shè)計、合同量對比)、工程建設(shè)中采用的主要措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。
二 合同執(zhí)行情況
包括合同管理、計量、支付與結(jié)算等。
三 工程質(zhì)量評定
(一)分部工程質(zhì)量評定
(二)檢測與觀測成果分析
(三)外觀評價
(四)質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量等級核定意見四 建設(shè)征地補償及移民安置(完工驗收不需此部分)
五 存在的主要問題及處理意見
包括處理方案、措施、責(zé)任單位、完成時間以及復(fù)驗責(zé)任單位等。
六 對工程運行管理的建議
七 驗收結(jié)論
包括驛工期、質(zhì)量、投資控制、工程能否按批準(zhǔn)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)運用及發(fā)揮效益、工程檔案資料，以及是否同意交工等，均應(yīng)有明確的定語。
八 驗收委員地成員簽字表
九 被驗單位代表簽字表
十 附件
（一）分發(fā)驗收委員會委員的文目錄
（二）保留意見（應(yīng)有本人簽字）
水利水電建設(shè)工程
××工程竣工驗收
鑒定書
（封面格式）
年 月
××工程竣工驗收委員會
水利水電建設(shè)工程
××工程竣工驗收
鑒定書
（扉頁格式）
驗收主持單位：
項目法人：
監(jiān)理單位：
設(shè)計單位：
施工單位：
運行管理單位：
質(zhì)量監(jiān)督單位：
竣工驗收日期： 年 月 日至 年 月 日
竣工驗收地點：
××工程竣工驗收鑒定書
前言(簡述竣工驗收主持單位、參加單位、時間、地點等)
一 工程攝況
(一)工程名稱及位置
(二)工程主要建設(shè)內(nèi)容
包括設(shè)計批準(zhǔn)機關(guān)及文號、工程建設(shè)標(biāo)推、批準(zhǔn)建設(shè)工期、工程總投資、投資來源等，敘述到單位工程。
(三)工程建設(shè)有關(guān)單位
包括項目法人、設(shè)計、施工、主要設(shè)備制造、監(jiān)理、咨詢、質(zhì)量監(jiān)督、運行管理等單位。
(四)工程施工過程
包括工程開工日期及完工日期、主要項目的施工情況及開工和完工日期、施工中發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理情況等。
(五)工程完成情況和主要工程量
包括竣工驗收時工程形象面貌、實際完成工程量與批準(zhǔn)設(shè)計工程量對比等。
(六)建設(shè)征地補償及移民安置
包括征地、遷安批準(zhǔn)數(shù)與實際完成數(shù)、庫區(qū)清理完成情況等。
二 概算執(zhí)行情況及分析
包括年度投資計劃執(zhí)行、概算及調(diào)整、竣工決算、竣工審計等情況。
三 階段驗收、單位工程驗收及工程移交情況
包括驗收時間、主持單位、遺留問題處理、工程項目移交單位和時間。
四 工程初期運用及工程效益
包括初期觀激情況、工程建設(shè)期間效益發(fā)揮情況。
五 工程質(zhì)量鑒定
包括分部工程、單位工程質(zhì)量情況，鑒定工程質(zhì)量等級。
六 存在的主要問題及處理意見
包括竣工驗收遺留問題處理責(zé)任單位、完成時間，工程存在問題的處理建議，對工程運行管理的建議等。
七 驗收結(jié)論
包括對工程規(guī)模、工期、質(zhì)量、投資控制、能否按批準(zhǔn)設(shè)計投入使用，以及工程檔案資料整理等作出明確的結(jié)論(對工期使
用提前、按期、延期，對質(zhì)量使用合格、優(yōu)良，對投資控制使用合理、基本合理、不合理，對工程建設(shè)規(guī)模使用全部完成、基本完成、部分完成等明確術(shù)語)。
八 驗收委員會委員簽字表
九 被驗單位代表簽字表
十 附件
(一)分發(fā)驗收委員會委員的資科目錄
(二)保留意見(應(yīng)有本人簽字)
驗收委員會委員簽字表
姓名
單位（全稱）
職務(wù)和職稱
簽字
備注
主任委員
副主任委員
副主任委員
委員
委員
委員
委員
委員
委員
委員
委員
被驗收單位代表簽字
姓名
單位（全稱）
職務(wù)和職稱
簽字
備注
項目法人：
××××
監(jiān)理單位：
××××
設(shè)計單位：
××××
施工單位：
××××
運行管理單位：
××××
E.1 工程建設(shè)管理工作報告
E.1.1 工程概況。
工程位置、工程布置、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容、可研及初設(shè)等文件的批復(fù)過程等。
E.1.2 主要項目施工過程及重大問題處理。
主要項目以及重要臨建設(shè)施的開工完工日期、重大技術(shù)問題處理、施工期防汛度汛、重大設(shè)計變更以及對工程建設(shè)有較大影響的事件等。
E.1.3 項目管理。
1 機構(gòu)設(shè)置及工作情況。包括建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位、上級主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門和地方政府等為工程建設(shè)服務(wù)的機構(gòu)設(shè)置及工作情況。
2 主要項目招投標(biāo)過程。
3 工程概算與投資計劃。主要反映批準(zhǔn)概算與實際執(zhí)行情況，年度計劃安排、投資來源及完成情況，概算調(diào)整的主要原因。
4 合同管理。主要反映工程所采用的合同類型、合同執(zhí)行結(jié)果。
5 材料及設(shè)備供應(yīng)。主要反映三材和油料、電力及主要設(shè)備的供應(yīng)方式，材料及設(shè)備供應(yīng)對工程建設(shè)的影響，工程完成時是否做到工完料清。
6 價款結(jié)算與資金籌措。包括項目法人籌資方式、資金籌措對工程建設(shè)的影響、合同價款的結(jié)算方法和特殊問題的處理情況、至竣工時有無工程款拖欠情況。
7 建設(shè)征地補償及移民安置。主要反映征地及移民安置能否滿足建設(shè)進度要求、有無違反政策情況、批準(zhǔn)征地與實際征地、有關(guān)征地手續(xù)辦理情況、征地及移民安置費用的使用和管理等。
E.1.4 工程質(zhì)量。
工程質(zhì)量管理體系、主要工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、單元工程和分部工程質(zhì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、質(zhì)量事故處理結(jié)果等。
E.1.5 工程初期運用及效益。
施工期間工程運用和效益發(fā)揮情況，施工期間按規(guī)范要求對工程進行觀測及觀測資料分析結(jié)果等。
E.1.6 歷次驗收情況。
歷次階段和單位工程驗收和遺留問題的處理情況等。
E.1.7 工程移交及遺留問題處理。
已完工程移交情況，到驗收時為止尚存在的遺留問題和處理意見。
E.1.8 竣工決算。
列出竣工決算結(jié)論、批準(zhǔn)設(shè)計與實際完成的主要工程量和主要材料消耗量對比、增減原因分析，以及竣工審計結(jié)論等。
E.1.9 經(jīng)驗與建議。
E.1.10 附件。
1 項目法人的機構(gòu)設(shè)置及主要工作人員情況表。
2 立項、可研、初設(shè)批準(zhǔn)文件及調(diào)整批準(zhǔn)文件。
3 歷次驗收鑒定書。
E.1.11 主要圖紙。
如規(guī)劃圖、工程位置圖、工程布置圖、主要建筑物平面圖、立面圖、剖面圖、電氣總圖、設(shè)備總圖等。
E.2 工程建設(shè)大事記
主要記載從項目法人委托設(shè)計、報批立項直到竣工驗收過程中對工程建設(shè)有較大影響的事件，包括有關(guān)批文、上級有關(guān)批示、設(shè)計重大變化、有關(guān)合同協(xié)議的簽定、建設(shè)過程中的重要會議、施工期度汛搶險及其他重要事件、主要項目的開工和完工情況、歷次驗收等情況。
工程建設(shè)大事記可單獨成冊，也可作為“工程建設(shè)管理工作報告”的附件。
E.3 工程施工管理工作報告
E.3.1 工程概況。
B.3.2 工程投標(biāo)。
投標(biāo)過程，投標(biāo)書編制原則等。
E.3.3 施工總布置、總進度和完成的主要工程量。
施工總體布置、施工總進度以及分階段施工進度安排(附施工場地總布置圖和施工總進度表)，分析工程提前或推遲完成的原因；主要項目施工情況等。
E.3.4 主要施工方法。
施工中采用的主要施工方法及應(yīng)用于本工程的新技術(shù)、新設(shè)備、新方法和施工科研情況等。
E.3.5 施工質(zhì)量管理。
施工質(zhì)量保證體系及實施情況，質(zhì)量事故及處理，工程施工質(zhì)量自檢情況等。
E.3.6 文明施工與安全生產(chǎn)。
E.3.7 價款結(jié)算與財務(wù)管理。
合同價與實際結(jié)算價的分析，盈虧的主要原因等。
E.3.8 經(jīng)驗與建議。
E.3.9 附件。
1 施工管理機構(gòu)設(shè)置及主要工作人員情況表。
2 投標(biāo)時計劃投入的資源與施工實際投人資源情況表。
3 工程施工管理大事記。
E.4 工程設(shè)計工作報告
E.4.1 工程概況。
E.4.2 工程規(guī)劃設(shè)計要點。
E.4.3 重大設(shè)計變更。
E.4.4 設(shè)計文件質(zhì)量管理。
E.4.5 設(shè)計為工程建設(shè)服務(wù)。
E.4.6 經(jīng)驗與建議。
E.4.7 附件。
1 設(shè)計機構(gòu)設(shè)置和主要工作人員情況表。
2 重大設(shè)計變更與原設(shè)計對比。
3 工程設(shè)計大事記。
E.5 工程建設(shè)監(jiān)理工作報告
E.5.1 工程概況。
E.5.2 監(jiān)理規(guī)劃。
監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理制度的建立、組織機構(gòu)的設(shè)置、檢測采用的方法和主要設(shè)備等。
E.5.3 監(jiān)理過程。
主要敘述“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”情況。
E.5.4 監(jiān)理效果。
對工程投資質(zhì)量進度控制進行綜合評價。
E.5.5 經(jīng)驗與建議。
E.5.6 附件。
1 監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)置與主要工作人員情況表。
2 工程建設(shè)監(jiān)理大事記。
E.6 工程運行管理準(zhǔn)備工作報告
E.6.1 工程概況。
E.6.2 管理單位籌建及參與工程建設(shè)情況。
E.6.3 工程初期運行情況。
是否達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，觀測情況，已發(fā)揮的效益，出現(xiàn)的問題及原因分析等。
E.6.4 對工程建設(shè)的建議。
包括對設(shè)計、施工、項目法人的建議(從建設(shè)為管理創(chuàng)造條件出發(fā)提出建議)。
E.6.5 運行管理。
包括人員培訓(xùn)情況，已接管工程運行維護情況，規(guī)章制度建立情況，如何發(fā)揮工程效益等。
E.6.6 附件。
1 運行管理機構(gòu)設(shè)立的批文。
2 機構(gòu)設(shè)置情況和主要工作人員情況。
3 規(guī)章制度目錄。
E.7 水利水電工程質(zhì)量評定報告
E.7.1 質(zhì)量評定報告。
內(nèi)容及格式見SLl76—1996《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》(試行)。
E.7.2 附件。
1 有關(guān)該工程項目質(zhì)量監(jiān)督人員情況表。
2 工程建設(shè)過程中質(zhì)量監(jiān)督意見(書面材料)匯總。
E.8建設(shè)征地補償和移民安置工作報告
編制大綱按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定。
E.9 初步驗收工作報告
E.9.1 前言。
E.9.2 初步驗收工作情況。
E.9.3 初步驗收時發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見。
E.9.4 對竣工驗收的建議。
E.9.5 初步驗收工作組成員簽字(格式參見附錄D)。
E.9.6 附件。
1 專業(yè)組工作報告。
2 專家咨詢報告。
3 重大技術(shù)問題專題報告。
4 竣工驗收鑒定書(初稿)。
E.10 工程竣工驗收申請報告
E.10.1 工程完成情況。
E.10.2 驗收條件檢查結(jié)果。
E.10.3 驗收組織準(zhǔn)備情況。
E.10.4 建議驗收時間、地點和參加單位。
序號資料名稱分部工程驗收階段驗收單位工程驗收竣工驗收提供單位
初步驗收竣工驗收
1 工程建設(shè)管理工作報告 √√√√ 項目法人
2 工程建設(shè)大事記 √√√ 項目法人
3 擬驗工程清單、未過錯工程清單，未完工程的建設(shè)安排及完成工期，存在的問題及解決建議 √√√√ 項目法人
4 初步驗收工作報告 √ 項目法人
5 驗收鑒定書（草稿） √ 項目法人
6 工程運用和度汛方案 √√√√ 項目法人和設(shè)計、施工單位共同研究后，項目法人匯總提供
7 工程建設(shè)監(jiān)理工作報告 √√√√ 監(jiān)理單位
8 工程設(shè)計工作報告 √√√√ 設(shè)計單位
9 水利水電工程質(zhì)量評定報告 ***√ 質(zhì)量監(jiān)督部門
10 工程施工管理工作報告 √√√√ 施工單位
11 重大技術(shù)總是專題報告 √√√√ 項目法人
12 工程運行管理準(zhǔn)備工作報告 √√√ 管理單位、施工單位
13 工程建設(shè)征地補償及移民安置工作報告 √√√√ 承擔(dān)工作的地方政府或其指定的單位
14 工程檔案資料自驗報告 √√ 項目法人
序號資料名稱分部工程驗收階段驗收單位工程驗收竣工驗收提供單位
初步驗收竣工驗收
1 可研報告及有關(guān)單位批文 √√√√項目法人
2 地質(zhì)、勘察、水文、氣象等設(shè)計基礎(chǔ)資料 √√√ 設(shè)計單位
3 初步設(shè)計及批復(fù)，其他設(shè)計文件 √√√√設(shè)計單位
4 工程建設(shè)中的咨詢報告 √√√√項目法人
5 工程招標(biāo)文件 √√√√項目法人
6 工程承發(fā)包合同及協(xié)議書（包括設(shè)計、施工、監(jiān)理等） √√√√項目法人
7 征用土地批文及附件 √√√項目法人
8 單元工程質(zhì)量評定資料√√√√√施工單位
9 分部工程質(zhì)量評定資料 √√√√項目法人
10 單位工程質(zhì)量評定資料 √√√項目法人
11 工程建設(shè)有關(guān)會議記錄，記載重大事件的聲像資料及文字說明√√√√√項目法人
12 工程建設(shè)監(jiān)理資料√√√√√監(jiān)理單位
13 工程運用及調(diào)度方案 √√√√設(shè)計單位
14 施工圖紙，設(shè)計變更，施工技術(shù)說明√√√√√設(shè)計單位
15 竣工圖紙 √√√√施工單位
16 重大事故處理記錄√√√√√施工單位
17 設(shè)備產(chǎn)品出廠資料，圖紙說明書，測繪驗收、安裝調(diào)節(jié)器試、性能鑒定及試運行等資料√√√√√施工單位
18 各種原材料、構(gòu)件質(zhì)量鑒定、檢查檢測試驗資料√√√√√施工單位
19 征地補償和移民安置資料 √√√√承擔(dān)工作的地方政府或者指定的單位
20 竣工決算報告及有關(guān)資料 √項目法人
21 竣工審計資料 √√項目法人
22 其他有關(guān)資料√√√√√有關(guān)單位
中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程
SL223-1999
1 總則2 分部工程驗收3 階段驗收4 單位工程驗收5 竣工驗收1.0.1 自SDl84—86《水利基本建設(shè)工程驗收規(guī)程》(試行)頒發(fā)以來，水利工程驗收工作得到了廣泛重視，驗收工作在保證工程質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益方面發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，水利建設(shè)管理體制改革不斷深化，對驗收工作提出了新的要求，原驗收辦法已不適應(yīng)工程建設(shè)的需要。另外，在執(zhí)行SDl84—86時，各地也存在著較大的差異，在驗收組織和程序等方面也缺乏統(tǒng)一的尺度。為滿足建設(shè)管理體制改革和工程建設(shè)的需要，實現(xiàn)水利工程驗收工作的制度化、規(guī)范化，需要制定本規(guī)程。
1.0.2 本條為本規(guī)程的適用范圍。大中型工程劃分按SDJ12—78《水利水電工程等級劃分及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(山區(qū)、丘陵區(qū)部分)》(試行)和SDJ217—87《水利水電樞紐等級劃分及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(平原、濱海部分)》(試行)執(zhí)行，或參照其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或按國家計委依據(jù)投資規(guī)模劃分大中型工程的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
由于小型工程規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)相對簡單，各地建設(shè)條件存在很大差異，不宜作統(tǒng)一規(guī)定。小型工程在參照執(zhí)行時，驗收資料制備可以適當(dāng)簡化，或?qū)⒂嘘P(guān)報告內(nèi)容合并，在保證驗收質(zhì)量的前提下提高效率。
1.0.3 本條規(guī)定了水利水電工程驗收種類及相應(yīng)名稱。有關(guān)分部工程和單位工程的釋義及劃分按照SLl76—96《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》(試行)執(zhí)行。階段驗收應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計和建設(shè)情況進行適當(dāng)劃分。按照工程驗收后是否提前投入使用，將分部工程和驗收后由施工單位向建設(shè)單位移交的單位工程列入完工驗收范圍。
1.0.5 除國家或部有特殊要求外，采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系指初步設(shè)計批準(zhǔn)時國家或部已頒發(fā)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。確定主管部門的依據(jù)見《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》(試行)(水建[1995]128號)(以下簡稱《建設(shè)項目管理規(guī)定》)。
“批準(zhǔn)的”文件是指按照該工程項目管理權(quán)限，經(jīng)過有關(guān)部門或單位的正式批準(zhǔn)。超越上述權(quán)限單位所批準(zhǔn)的各種文件不能作為驗收依據(jù)。
1.0.7 為了加強工程建設(shè)管理，保證驗收工作及時進行，本條作出了編制驗收計劃并報項目建設(shè)主管部門備案的規(guī)定。
工程驗收計劃主要內(nèi)容有工程項目的單位工程和分部工程劃分情況；單位工程、階段和竣工驗收的安排，每次驗收的主持單位和驗收委員會(組)的組成單位等。工程實施過程中有變化時，應(yīng)及時調(diào)整計劃。
1.0.8 《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(中華人民共和國水利部令第7號)(以下簡稱《質(zhì)量管理規(guī)定》)中明確指出，工程完工后必須經(jīng)過驗收方能進行下一階段施工或投入使用。這是總結(jié)了許多工程的經(jīng)驗教訓(xùn)才得出的結(jié)論。在現(xiàn)實中，不按有關(guān)規(guī)定進行驗收就將工程投入使用，造成重大事故的實例時有發(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)造成了重大損失。為了防止類似事件的出現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，本條再次強調(diào)必須要經(jīng)過驗收方可投入使用或進行下階段施工。在實際操作中，為了分清歷次驗收的職責(zé)，提高效率，本規(guī)程作出了“驗收工作應(yīng)相互銜接，不應(yīng)重復(fù)進行”的規(guī)定。
1.0.9 《質(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定：“工程竣工驗收時，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對工程質(zhì)量等級進行核定，未經(jīng)核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗，工程主管部門不能驗收，工程不得投入使用?！辫b于階段驗收和提前投產(chǎn)單位工程驗收的重要性，為了保證工程質(zhì)量，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的作用，本條提出階段驗收和提前投產(chǎn)單位工程驗收應(yīng)有質(zhì)量評定意見。
1.0.10 在驗收過程中，往往會出現(xiàn)一些不同意見，對不同意見應(yīng)該按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真解決。為了避免少數(shù)人堅持意見，以至于形不成驗收結(jié)論的局面，本條作出驗收結(jié)論必須經(jīng)2/3以上驗收委員同意的規(guī)定。
為了體現(xiàn)驗收主持單位在驗收工作中的作用和責(zé)任，此條明確驗收委員會主任委員對驗收過程中有爭議的問題有裁決權(quán)。為避免裁決意見違背國家有關(guān)規(guī)定，損害國家或其他投資方的利益，本條作出如文規(guī)定。
1.0.11 在以往驗收中，驗收成果文件中往往未能充分反映不同意見，也沒有持不同意見人的簽名。為了克服這種不足，保證驗收資料的完整性，本條作出了驗收委員必須在驗收成果文件中簽字的規(guī)定。
1.0.13 移民工作的驗收，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》(國務(wù)院令第74號)第十一條規(guī)定：“由該工程主管部門會同移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府對移民安置工作進行檢查和驗收?！睋?jù)此作出本條文規(guī)定。
2.0.2 分部工程驗收是專業(yè)技術(shù)性的驗收，因此應(yīng)有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員參加，驗收組成員宜相對固定，以保持驗收尺度的連續(xù)和統(tǒng)一。根據(jù)近年來進行分部工程驗收的實際情況，每個單位有1～2名驗收組成員，就能滿足驗收需要。
2.0.4 《水利基本建設(shè)項目(工程)檔案資料管理規(guī)定》(水利部水辦[1997]275號)(以下簡稱《檔案資料管理規(guī)定》)第六條指出：“進行單位和分部工程質(zhì)量等級評定和工程驗收(包括單位工程與階段和竣工驗收)時，要同時驗收應(yīng)歸檔文件資料的完整程度和整理質(zhì)量，并在驗收后，及時整理歸檔?！睋?jù)此，此條文進一步明確驗收資料要按竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)制備。
2.0.5 本條系根據(jù)《檔案資料管理規(guī)定》的有關(guān)條文編寫。
3.1 一般規(guī)定
3.1.1～3.1.3 工程進行到截流、水庫蓄水、機組啟動等關(guān)鍵階段，組織階段驗收是由水利工程的特殊性所決定的，歷次驗收規(guī)程都對此作出了明確規(guī)定。由于階段驗收后，部分工程將投入使用或?qū)⒈桓采w，竣工驗收時很難對其再次檢查，因此本條作出了階段驗收由竣工驗收主持單位或其委托單位主持的規(guī)定。
3.1.4 本條系指階段驗收的主要工作：鑒定已完工程達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形象面貌是否達到各階段驗收要求，在建工程的建設(shè)是否正常、有序，待建工程是否具備施工條件，擬投入運用的工程是否具備運用條件，對能否進行驗收提出意見，并對驗收遺留問題提出處理要求。
3.1.7 本條系根據(jù)《檔案資料管理規(guī)定》的有關(guān)條文編寫。
3.2 截流前驗收
3.2.1 水利水電工程截流是水利水電工程建設(shè)的重要里程碑之一，標(biāo)志著主體工程即將進入全面施工階段，關(guān)系到工程施工的安全。因此，截流前應(yīng)按設(shè)計要求對已完工程的質(zhì)量和準(zhǔn)備工作進行全面的檢查驗收。
3.2.2 本條系指截流前驗收應(yīng)具備的條件。
1 導(dǎo)流工程主要是指導(dǎo)流隧洞、導(dǎo)流明渠、上下游園堰或其他導(dǎo)流建筑物。
2 水下隱蔽工程是指截流后圍堰上游水位壅高造成部分工程長期淹沒在水下或受影響的工程。
4 準(zhǔn)備工作包括截流技術(shù)方案，截流工程的備料、道路、機械、水文觀測、組織、應(yīng)急措施等。
5 度汛方案主要包括度汛組織機構(gòu)、度汛標(biāo)準(zhǔn)、安全度汛措施、超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案等。
6 截流后壅高水位以下的建設(shè)征地及移民遷移安置雖未完成，但已落實并按計劃正在實施，且能在汛前完成。
3.3 蓄引水驗收
3.3.1 水庫、水電站、供水等蓄引水工程的投入使用關(guān)系到整個工程的安全和效益的發(fā)揮，且與上、下游人民的生產(chǎn)、生活有著密切的關(guān)系。因此，蓄引水工程蓄引水前必須進行驗收。
3.3.2 本條系指蓄引水驗收應(yīng)具備的條件。
1 大壩及其他擋水建筑物蓄水位以下部分必須完成，擋水和引水建筑物基礎(chǔ)及其結(jié)構(gòu)的防滲性、堅固性、穩(wěn)定性等性能已能滿足蓄引水要求，擋水和引水建筑物形象面貌已達到防汛標(biāo)準(zhǔn)和蓄引水需要。
3 引水控制設(shè)施主要是指進水口工程，包括土建、金屬結(jié)構(gòu)、有關(guān)機電設(shè)備和觀測設(shè)施等。
4 需要投入運行的泄水建筑物是水庫蓄水的關(guān)鍵工程項目，應(yīng)按設(shè)計要求基本建成并符合設(shè)計要求。蓄水、泄洪所需的閘門、啟閉機等控制設(shè)備應(yīng)安裝完畢，使用電源可靠，可靈活啟閉運行。
6 下游引水工程系指有供水任務(wù)的水庫蓄水后，為下游城鎮(zhèn)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)等提供工業(yè)、農(nóng)業(yè)或商業(yè)用水的工程，如隧道、渠道、管涵等。
7 遷移安置內(nèi)容包括建設(shè)征地以及附著物、居民、交通、通信線路等。
9 蓄引水后影響工程安全運行的問題主要是指滲漏、浸沒滑坡及塌方等。
3.4 機組啟動驗收
3.4.1 機組啟動驗收包括電站水輪發(fā)電機組和泵站水泵機組。機組啟動驗收是對已安裝完成的機組的主輔機及電氣設(shè)備進行全面性的試運行和檢查驗收。根據(jù)工程完成情況，機組可以單臺單獨驗收，也可以多臺同時驗收。
3.4.4 本條是參照SDJ275—88《水電站基本建設(shè)驗收規(guī)程》的有關(guān)機組啟動驗收的規(guī)定編寫的。機組啟動驗收前應(yīng)進行機組啟動運行的各項檢查試驗，它也是工程施工安裝過程中不可缺少的一部分，因此必須作好詳細(xì)記錄，作為工程原始資料的一部分，以反映機組啟動運行時各項指標(biāo)等情況，同時它也是機組啟動驗收的重要基礎(chǔ)資料。
3.4.5 水電站機組進行完各項啟動運行檢查試驗后，即可帶額定出力投人72h試運行，以此考驗機電設(shè)備制造安裝質(zhì)量和運行效果，以保證機組的穩(wěn)定運行。正常情況下，機組連續(xù)運行時間規(guī)定為72h，但由于水庫水源不足或其他原因沒有條件帶額定出力或連續(xù)運行72h時，驗收委員會可根據(jù)具體情況確定能否進行機組啟動驗收或進行驗收時機組所帶負(fù)荷和實際需要連續(xù)運行的小時數(shù)。
3.4.6 由于泵站機組運行的條件相差很大，部分泵站年運行小時數(shù)不大，有的排澇性泵站甚至數(shù)年無水可抽排。為了確定適宜的機組試運行時間，編寫組對江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、甘肅等省水利主管部門以及泵站施工、運行管理單位進行了調(diào)查了解。調(diào)研結(jié)果顯示，泵站機組啟動驗收試運行有以下幾方面的特點：①機組啟動驗收多數(shù)都能具備試運行的基本條件，但常有因為水泥不足，造成不能在額定負(fù)荷下運行的狀況；②機組啟動試運行小時多數(shù)為24h，從實際情況來看，泵站試運行基本上是按原驗收規(guī)程SD204—86《泵站技術(shù)規(guī)范》(驗收分冊)執(zhí)行的，但未能嚴(yán)格按其規(guī)定的時間進行試運行驗收，如運行小時雖為24h，但并非連續(xù)運行，或者未(單獨)進行全站機組聯(lián)合試運行；②機組啟動試運行期間，機電設(shè)備出現(xiàn)的質(zhì)量問題不多，即使有也是以電氣設(shè)備為主，并且多數(shù)屬于機電設(shè)備本身(出廠)制造質(zhì)量缺陷，特別是已定型或設(shè)計、制造及施工安裝經(jīng)驗比較成熟的機組，質(zhì)量問題更少；④機組試運行時，機電設(shè)備質(zhì)量問題一般在機組啟動運行的最初10h內(nèi)容易被發(fā)現(xiàn)，隨著運行時間的延長，故障停機或發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的機會逐漸減少；⑤試運行結(jié)束并移交后，機組的常規(guī)運行一般情況正常穩(wěn)定，出現(xiàn)的少量質(zhì)量問題仍多為設(shè)備本身制造原因引起。
在充分考慮實際情況和驗收時盡可能地考察機組制造安裝質(zhì)量和運行效果的基礎(chǔ)上，本條對機組運行小時作出如文規(guī)定。
3.4.7 機組啟動驗收后，一般應(yīng)即時進行移交，而機組啟動驗收的結(jié)果是機組移交的重要依據(jù)。
3.4.8 根據(jù)歷次機組啟動驗收的實際情況，所需協(xié)調(diào)和發(fā)現(xiàn)的問題比較集中地發(fā)生在首臺和最后一臺機組的啟動過程中。為了保證驗收質(zhì)量和提高效率，本條作出如文規(guī)定。
4.1單位工程投入使用驗收
4.1.1、4.1.3 按照S1176—1996，工程項目可劃分為數(shù)個單位工程。在竣工驗收前，當(dāng)其中某個單位工程已經(jīng)完成并需要投入使用時，對該單位工程來說相當(dāng)于竣工驗收，但對工程項目整體而言為部分驗收。因而，單位工程投入使用驗收，由竣工主持單位或其委托單位主持，驗收組織和驗收程序均參照竣工驗收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般來說，占工程概算投資主要部分或產(chǎn)生主要工程效益的單位工程驗收由竣工驗收主持單位主持，其他單位工程可以委托其他單位主持驗收。
4.1.2 本條系指單位工程驗收應(yīng)同時具備的條件。
1 該單位工程批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容全部完成，經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督部門進行核定，達到合格標(biāo)準(zhǔn)。
2 作為工程項目整體的一部分，該單位工程驗收后的運行管理不應(yīng)影響其他未完工程的正常施工(按照已批準(zhǔn)的施工計劃，需對其他工程的施工作適當(dāng)調(diào)整不包括在內(nèi))。對非計劃性調(diào)整，則應(yīng)作一定的經(jīng)濟比較，一般應(yīng)按經(jīng)濟合理的方案執(zhí)行。對其他正在施工的工程，也應(yīng)為該單位工程安全運行采取必要的措施。
3 該單位工程運行應(yīng)有最基本的運行管理條件，有些條件可以隨著其他工程的建設(shè)逐步提供和完善。
5 本款協(xié)議書的主要內(nèi)容應(yīng)明確全部工程竣工驗收前雙方的職責(zé)，若未能達到全部一致，可由驗收委員會進一步協(xié)調(diào)。
4.1.7 本條系根據(jù)《擋案資料管理規(guī)定》的有關(guān)條文編寫。
4.2 單位工程完工驗收
4.2.1 在SDl84—86和其他有關(guān)驗收規(guī)定中，僅對提前投產(chǎn)的單位工程的驗收作出了規(guī)定，對其他單位工程均留待竣工驗收時一并驗收。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，在單位工程完工后，甲、乙雙方應(yīng)按照合同及時進行完工驗收，由施工單位向項目法人進行工程交接，以維護合同雙方的合法權(quán)益。同時，為了保證工程質(zhì)量，檢查工程是否按照設(shè)計和合同施工，應(yīng)該履行有關(guān)驗收手續(xù)，作為今后竣工驗收的基礎(chǔ)。
4.2.3 由于完工驗收主要是施工單位向項目法人進行工程移交，不涉及政府有關(guān)部門，故完工驗收由項目法人主持?？紤]到單位工程完工驗收涉及較多專業(yè)，因而驗收委員會每個參加單位一般以2～3人為宜。
4.2.5 本條系根據(jù)《檔案資料管理規(guī)定》的有關(guān)條文編寫。
5.1 初步驗收
5.1.1 根據(jù)國家計委《建設(shè)項目(工程)竣工驗收辦法》(計建[1990]1215號)(以下簡稱《竣工驗收辦法》)的規(guī)定，結(jié)合大中型水利水電工程的特點，在項目竣工驗收前應(yīng)進行初步驗收，這樣可以減少竣工驗收工作時間，防止因時間倉促造成竣工驗收時對有些問題查驗不清、不透。初步驗收一般是技術(shù)性的驗收，驗收人員主要是有關(guān)技術(shù)專家，驗收的主要內(nèi)容也是以技術(shù)方面為主?？紤]到一些工程相對簡單，重要問題已在歷次驗收中解決，為提高效率，本條規(guī)定竣工驗收主持單位可根據(jù)具體情況決定是否進行初步驗收。
5.1.2 本條系指初步驗收時應(yīng)同時具備的條件。初步驗收是為竣工驗收做技術(shù)性準(zhǔn)備，距竣工驗收尚有一段時間，可以用來進一步完善有關(guān)條件，可比竣工驗收條件適當(dāng)放寬。
5.1.3 本條系根據(jù)《竣工驗收辦法》的有關(guān)條文制定。
5.1.4 為了使驗收工作組成員能全面掌握情況，應(yīng)有一定的時間供驗收工作組成員審閱有關(guān)驗收報告和對一些問題進行研究。提前14天系指材料到達所有委員單位的時間，少于這段時間，驗收日期宜相應(yīng)順延。
5.1.6 本條規(guī)定了驗收會的一般程序，可以根據(jù)實際情況作順序上的適當(dāng)調(diào)整，但工作內(nèi)容不宜減少。
本條對專業(yè)技術(shù)組的工作做了較詳細(xì)的規(guī)定，一是要求應(yīng)根據(jù)工程特點成立必要的各專業(yè)技術(shù)組，人員主要是各專業(yè)技術(shù)人員；二是要求給專業(yè)技術(shù)組以充足的時間來檢查工程和研究問題的處理；三是專業(yè)技術(shù)組的工作是初步驗收最基礎(chǔ)和最重要的工作。
5.1.7 初步驗收的成果是初步驗收工作組討論形成的“初步驗收工作報告”，而其他驗收的成果是鑒定書或簽證，這主要是因為初步驗收是竣工驗收的前期性和技術(shù)性工作，為竣工驗收做好準(zhǔn)備，其成果直接影響竣工驗收的質(zhì)量和效率。
5.1.8 本條系根據(jù)《檔案資料管理規(guī)定》的有關(guān)條文編寫。
5.2 竣工驗收
5.2.1 本條系根據(jù)國家計委《竣工驗收辦法》，結(jié)合水利水電工程特點編寫。
5.2.2 本條規(guī)定了竣工驗收應(yīng)同時具備的基本條件，實際操作時，應(yīng)結(jié)合5.2.3條一起對工程是否具備竣工驗收條件進行衡量。
5 由于建設(shè)征地賠償和移民遷移安置以及工程管理征地涉及面廣，工作難度大，因此，只有在驗收前處理完畢，才能給今后工程運行管理創(chuàng)造較好的外部條件。
6 本款系指全部建設(shè)資金要到項目法人賬戶，以便在驗收前后，能及時完成有關(guān)工程，及時處理有關(guān)財務(wù)往來，防止拖欠施工等單位合同應(yīng)結(jié)算款。
7 本款系根據(jù)國家審計署、國家計委、建設(shè)銀行《基本建設(shè)項目竣工審計試行辦法》(審基發(fā)[1991]430號)制定。
5.2.4 按照水利項目的作用和受益范圍，《水利產(chǎn)業(yè)政策》將其分為中央和地方項目，《中華人民共和國防洪法》明確規(guī)定：“各部門在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)的工程設(shè)施，在竣工驗收時，應(yīng)有水行政主管部門參加?！边@為水行政主管部門參加各類水利建設(shè)項目的竣工驗收提供了法律依據(jù)。在《建設(shè)項目管理規(guī)定》中對竣工主持單位所作規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對市場條件下各種集資項目逐漸增加的狀況，為了切實保證工程安全，保護人民生命財產(chǎn)安全，本條對竣工單位作出了如文規(guī)定。
5.2.5 本條說明工程竣工驗收委員會主要組成單位，對于技術(shù)較復(fù)雜的工程，應(yīng)吸收有關(guān)方面的專家以個人身份參加驗收委員會。
5.2.6 本條明確了項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行管理單位作為被驗收單位不參加驗收委員會，可以更好地保證驗收的公正和合理。同時，也規(guī)定被驗收單位必須參加驗收會，而且要實事求是地回答驗收委員的質(zhì)疑，保證驗收工作順利進行。
5.2.7 提前28天(系指初驗建議或項目法人建議的驗收日期之前)提出竣工驗收申請報告，可以讓主持竣工驗收單位與其他有關(guān)單位有一定的協(xié)商時間，同時也有一定的時間來檢查工程是否具備竣工驗收條件?？⒐を炇罩鞒謫挝辉诖_定驗收日期和驗收委員會成員單位后，應(yīng)及時通知項目法人，以便項目法人能提前14天將有關(guān)資料送達驗收委員會成員單位，并進一步做好準(zhǔn)備工作。
5.2.9、5.2.10 本條系針對已進行過初步驗收的建設(shè)項日規(guī)定的。因此，竣工驗收主要工作是對初驗成果進行認(rèn)定和協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，鑒定工程能否發(fā)揮投資效益投入正常運行。
5.2.12 本條是原則性規(guī)定。根據(jù)工程情況，重大問題的處理落實，由驗收委員會確定。
5.2.13 因為竣工驗收委員會只是臨時性機構(gòu)，為使鑒定書更具有時效性，有利于遺留問題的處理，有必要辦理鑒定書批復(fù)手續(xù)。
5.2.14 本條系根據(jù)《檔案資料管理規(guī)定》的有關(guān)條文編寫。
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