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2017年的出生人口數(shù)，比2016年度小幅下降，其中生育子女的二孩率繼續(xù)有所上升。二孩率的上升有兩種原因，一種是受到育齡婦女年齡結構老化的影響，也就是育齡婦女的年齡相對更大，所以帶來二孩率的上升；另一種則是“全面二孩”政策的實施效應帶來了二孩率的上升。因此，二孩率的上升說明了“全面二孩”政策有一定的效果。

但是出生人口數(shù)仍然較低，預期的補償性生育的水平比預先估算得更少，說明人口生育率狀況已經(jīng)相當固化在很低的水平。這也說明“全面二孩”政策對于提高生育水平的作用，其實并不顯著。我曾經(jīng)多次說過，如果生育政策對于降低生育率的作用已經(jīng)微乎其微，那么生育政策調(diào)整對于提高總體生育水平的作用也會是微乎其微的。

而更值得關注的，是出生人口一孩率的下降。一孩率下降當然受到育齡婦女年齡結構的影響，但同時也說明夫婦本身生育一孩的水平在下降。簡單地說，有的夫婦連第一個孩子都不想生了，更談不上讓他們?nèi)ド诙€孩子。即使生育的二孩數(shù)上升和二孩率提高，仍然不能彌補生育一孩的下降。相比于2016年，人口的出生數(shù)和出生率都在下降，一方面是“全面二孩”政策對于提高生育率的作用不大；另一方面則是，影響家庭夫婦生育率水平走低的內(nèi)在力量仍然在強化。

人口出生一孩率的下降，折射出的嚴重問題，就是育齡婦女中連一個孩子也不生育的數(shù)量，是在提高了。不同年齡組的婦女中，不生育的人口比重可能在增加，當然這也受到育齡婦女結婚年齡推遲的影響。也就是說，如果在25-34歲年齡組的婦女中，仍然處于未婚的比重提高，也就是通常所謂“剩女”在增加，那么她們的生育當然就相應地減少。而且，離婚率提高對于降低生育的作用，和人口結婚年齡的提高有著疊加性的影響。

進一步地看，已婚婦女的不生育現(xiàn)象也可能是在增加的，例如日益增加的丁克家庭，就是結婚但不生孩子的狀態(tài)。更多人即使結婚也不生育，這倒顯出他們真正進入了家庭“計劃著生育”的狀態(tài)，是家庭夫婦的內(nèi)在理性。而這種內(nèi)在理性，說明了我國低生育率的核心問題，實際上不是“全面二孩”政策問題，乃至并非自主生育的問題。低生育率的內(nèi)在強化機制真的出現(xiàn)了，“低生育率陷阱”的危險真的來了。

“全面二孩”政策對于人口生育水平的影響已經(jīng)微乎其微，這也意味著以生育數(shù)量管制為主的生育政策，對于人口總體的生育率水平已經(jīng)沒有作用。然而從微觀個體來看，“全面二孩”政策，對那些希望生育三孩或以上的家庭，卻形成著制度限制。如果說“全面二孩”的政策實際是鼓勵人口生育，那么再對那些希望能生育三孩、四孩的人口限制生育，就顯得邏輯不通了。因此放棄對于生育數(shù)量的行政管控，其時機已經(jīng)日漸成熟。從當前開始立刻“全面放開”和“自主生育”，也不會產(chǎn)生什么負面的影響。

我曾在幾年前的研究中提出，可以從2019年進行“全面放開，自主生育”?，F(xiàn)在看來生育率萎縮的情況，比原來估計的還要嚴重一些，生育政策調(diào)整后的補償性生育比預先判斷的還要單薄一些?，F(xiàn)在開始實現(xiàn)全面放開和自主生育，也不會出現(xiàn)顯著的補償性生育波動。當下是到了放棄生育數(shù)量行政管制，全面放開自主生育的時機了。不過即使全面放開自主生育，對于人口生育水平的提高實際上也沒有太大作用。

人口生育一孩率的下降，其警示意義在于，低生育率固化的機制、低生育率不斷走低的機制是如此的強，中國的“低生育率陷阱”風險，已經(jīng)很顯著地呈現(xiàn)了出來。

長期生育率下降，帶來育齡婦女數(shù)量、特別是生育高峰期的育齡婦女數(shù)量萎縮。同時，在現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，婦女結婚年齡仍然在提高。不想要孩子，不愿意結婚，或者即使結婚也不想要孩子的人口，會進一步增加，數(shù)據(jù)顯示女性終身未婚率和終身未生育的情況，將會更顯著地提高。

長期計劃生育政策執(zhí)行的另一個后果，是“少生”成為現(xiàn)代生活的常態(tài)。每家每戶只有一個孩子已經(jīng)成為社會常態(tài)，而某個家庭如果有兩個孩子，反而容易引起人們異樣的眼光。在這樣的情況下，“子孫滿堂”的生活，倒成為需要重新激發(fā)的生活理想了。

更加主要的問題還在于經(jīng)濟的競爭如此激烈，社會生活節(jié)奏如此之快，以至于辦公室和家庭之間，已經(jīng)容納不下增加出來的一個新生命了，更何況兩個。新生嬰兒托育和養(yǎng)育的社會機制如此薄弱，更制約了家庭撫育子女的能力。在當下的社會生活中，低生育率已經(jīng)發(fā)生顯著的內(nèi)化、固化和強化。可見的未來時期，長期固化在低生育率陷阱中，應該是一個相當大的概率趨勢。

一方面生育政策失靈，一方面低生育率在繼續(xù)強化和固化。這暴露出社會經(jīng)濟發(fā)展和家庭生活的巨大撕扯，在這個過程中通過社會經(jīng)濟配套政策，完善和保護家庭，是重要和必要的。只有具備健康的家庭，才有健康的家庭生育決策。家庭也才能根據(jù)其意愿和需求實現(xiàn)恰當?shù)纳Ｖ袊焖俚纳鐣D型將會繼續(xù)表現(xiàn)出生育模式的低生育率固化強化，在此背景下生育文化、婚姻文化、社會經(jīng)濟體制和福利制度需要快速轉向，才能適應快速變動的社會生活。