大規(guī)模的撤遷并是“特殊”時(shí)期我國高校組織機(jī)構(gòu)變遷中最引人注目的現(xiàn)象。撤遷并使高等院校遭到了嚴(yán)重破壞。1965年全國高校共434所，至1971年減為328所。其中原有的6所政法院校全部被撤銷，原有的18所財(cái)經(jīng)院校被撤銷16所。“特殊”中搬遷合并的高校共64所，特別是農(nóng)林院校，在學(xué)習(xí)所謂“朝陽農(nóng)學(xué)院經(jīng)驗(yàn)”的影響下，被迫多次搬遷合并（全國共47所此類院校，有23所搬遷達(dá)45次），致使“特殊”時(shí)期前已形成的合理的農(nóng)林教育院校體系被搞得校無定址、人無定居、教無定所。無論是被撤銷、搬遷、合并的學(xué)校，還是沒有被撤銷、搬遷、合并的學(xué)校，都由于長期“停課鬧革命”而使校舍家具、儀器設(shè)備、圖書資料等學(xué)校財(cái)產(chǎn)遭到巨大損失。
一、“撤遷并”的直接動(dòng)力
（一）新中國成立后，一直面臨著帝國主義的經(jīng)濟(jì)、軍事方面的威脅。進(jìn)入20世紀(jì)60年代，中蘇關(guān)系惡化，邊境的局勢變得緊張。從1962年起，中印的邊境沖突和美國在越南戰(zhàn)爭中的不斷升級(jí)，使中國感到越來越嚴(yán)重的威脅。1965年4月，國家發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)備戰(zhàn)工作的指示》，設(shè)計(jì)了一、二、三線的戰(zhàn)略布局。
20世紀(jì)60年代中期以后，蘇聯(lián)在中蘇邊境制造武裝沖突的次數(shù)大量增加，性質(zhì)也越來越嚴(yán)重，中蘇國家關(guān)系日趨緊張。1969年下半年，中國進(jìn)入戰(zhàn)備高潮。1969年10月18日，為了防備蘇聯(lián)以談判為由，對(duì)中國發(fā)動(dòng)突然襲擊，國家發(fā)出“六條指示”，命令全軍進(jìn)入緊急戰(zhàn)備狀態(tài)。
此后，各地積極開展戰(zhàn)備教育、戰(zhàn)備動(dòng)員、人口疏散。就是在這一時(shí)期，一些高校被裁并，一批設(shè)在北京、上海、廣州、長春、鄭州等大中城市的高等學(xué)校被外遷；更多的高等院校則以辦“干校”、試驗(yàn)農(nóng)場、分校進(jìn)行教育革命實(shí)踐等名義，在農(nóng)村建立“戰(zhàn)備疏散點(diǎn)”，將大批師生員工和部分家屬下放農(nóng)村。同時(shí)，大批中等專業(yè)學(xué)校被裁并，教師和干部被下放。不少部門和地區(qū)的中等專業(yè)學(xué)校幾乎全部停辦。在高校外遷和裁并過程中，大批校舍被占，大量圖書、儀器等設(shè)備被毀壞或散失。
由于“戰(zhàn)備疏散”的需要，把高校從大城市遷到小城市或農(nóng)村是可以理解的。但是，在搬遷的同時(shí)有些學(xué)校被合并了甚至被撤銷了，有的學(xué)校遷走以后長期不能回來。盡管戰(zhàn)爭的威脅早在第二年（1970年）已經(jīng)基本解除。有的學(xué)校戰(zhàn)備的時(shí)候基本沒有變動(dòng)，后來反而被撤銷。
（二）1969年10月26日，國家發(fā)出《關(guān)于高等院校下放問題的通知》?！锻ㄖ芬?，各部門所屬的高等院校（包括半工半讀、函授學(xué)校），設(shè)在北京市的，仍歸各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，如果搬到外地，可交由當(dāng)?shù)厥?、市、自治區(qū)革命委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；與廠礦結(jié)合辦校的，也可交由廠礦革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；設(shè)在其他地方的，交由當(dāng)?shù)厥?、市、自治區(qū)革命委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。高等學(xué)校在本校所在省、市、自治區(qū)以外設(shè)有分?；蚪谈臋C(jī)構(gòu)的，則實(shí)行以總校為主，當(dāng)?shù)馗镂瘯?huì)為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
此后，隨著一些高等院校或被裁并，或被從大中城市外遷到小城市或農(nóng)村，或者在農(nóng)村辦“干校”、試驗(yàn)農(nóng)場、分校，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)逐漸下放到地方。原中央各部所屬高等學(xué)校大部分下放地方領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)大批中等專業(yè)學(xué)校被裁并，教師和干部被下放。據(jù)1971年7月全國教育工作會(huì)議的材料，經(jīng)調(diào)整后，原中央部屬學(xué)校176所，保留下來131所，其中除第二至第六機(jī)械工業(yè)部所屬軍工院校實(shí)行部門與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)、地方為主的管理體制外，仍由中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的只有6所。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的下放和高校組織機(jī)構(gòu)的撤遷并配合著進(jìn)行。
（三）《關(guān)于高等院校調(diào)整問題的報(bào)告》。報(bào)告指出，對(duì)工科院校，一般擬保留下來繼續(xù)辦；農(nóng)科、醫(yī)科、師范院校多數(shù)擬保留下來繼續(xù)辦，少數(shù)擬改為中?；蚝喜?；綜合大學(xué)，一般擬采取先保留下來、通過教改實(shí)踐再解決如何辦學(xué)問題，少數(shù)擬將文理分開，理科試辦理工院校，走理工結(jié)合道路；政法、財(cái)經(jīng)、民族院校擬多撤銷一些。1971年4月15日，全國教育工作會(huì)議對(duì)修改后的上述調(diào)整方案討論后確定：全國原有的417所高等學(xué)校，保留306所，合并43所；撤銷中國人民大學(xué)、中國醫(yī)科大學(xué)、北京政法學(xué)院、北京對(duì)外貿(mào)易學(xué)院、上海財(cái)經(jīng)學(xué)院、暨南大學(xué)、華僑大學(xué)、中南民族學(xué)院等45所；改為中等專業(yè)學(xué)校17所，改為工廠3所，增設(shè)7所。會(huì)議還對(duì)高等學(xué)校的管理體制進(jìn)行明確：在中央統(tǒng)一計(jì)劃下，實(shí)行以“塊塊為主”——多數(shù)院校由地方領(lǐng)導(dǎo)，部分院校由地方和中央部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方為主，少數(shù)院校由中央部門直接領(lǐng)導(dǎo)。
1968年5月7日，黑龍江省試行下放干部，辦“干校”。10月5日，《人民日報(bào)》發(fā)表該省慶安縣柳河“干?！钡慕?jīng)驗(yàn)，并在編者按中傳達(dá)毛主席的指示：“廣大干部下放勞動(dòng)，這對(duì)干部是一種重新學(xué)習(xí)的極好機(jī)會(huì)，除老弱病殘者外都應(yīng)這樣做。在職干部也應(yīng)分批下放勞動(dòng)?！庇纱讼破鸶刹肯路胚\(yùn)動(dòng)的又一高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“特殊”期間中央一級(jí)機(jī)關(guān)開辦“干校”106所，下放干部11.9萬人，另有隨軍家屬3萬多人，知識(shí)青年5000多人。各省、市、自治區(qū)開辦“干?！?497所，下放干部、工勤人員439500人，另有隨校知識(shí)青年1萬人。高校的教師和干部也在下放之列，如長春市10所高校到1969年11月，下放干部、教師4400人，占總數(shù)的58.6%。
二、“撤遷并”情況概述
“特殊”期間全國各類院校幾乎都受到?jīng)_擊和摧殘。有的學(xué)校反復(fù)搬遷多達(dá)四五次；有的學(xué)校先是多次搬遷，最后才被撤銷；有的學(xué)校在“特殊”前期被撤并，“特殊”后期又被恢復(fù)。單是47所農(nóng)業(yè)院校有23所搬遷45次，4所政法院校全部被撤銷，在18所財(cái)經(jīng)院校中，16所被撤銷，全國藝術(shù)院校全部停辦，大部分體育院校被合并撤銷，等等。
特殊期間，北京的高等教育受到了嚴(yán)重的破壞，有19所院校被撤銷停辦，15所院校被遷往外地，還有8所院校被合并，只剩下18所高等院校，僅為1965年（55所）的33%。直到1976年北京高等學(xué)校才增加到26所，在校學(xué)生4.6萬人，不足1965年的50%。
而上海市1965年全市有高等院校24所，1972年減少到16所。其中，華東政法學(xué)院、上海財(cái)經(jīng)學(xué)院、上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院等被撤銷；華東師范大學(xué)、上海師范學(xué)院、上海體育學(xué)院等5校合并并改名為上海師范大學(xué)；上海機(jī)械學(xué)院和上海工學(xué)院合并為上海機(jī)械學(xué)院；上海水產(chǎn)學(xué)院和上海鐵道醫(yī)學(xué)院則遷往外地。
1967年12月天津市革命委員成立后，河北省與天津市正式分開。1968年2月，河北省革命委員會(huì)成立后，決定將天津師范學(xué)院、河北財(cái)經(jīng)學(xué)院、河北藝術(shù)師范學(xué)院、河北外語?？茖W(xué)校、天津音樂學(xué)院、天津體育學(xué)院、天津醫(yī)學(xué)院7所全日制普通高等學(xué)校歸天津市領(lǐng)導(dǎo)，并確定將省屬的河北大學(xué)、天津工學(xué)院、天津中醫(yī)學(xué)院搬出天津，其中河北大學(xué)遷到保定市，天津工學(xué)院遷到邯鄲。1970年，省文教局決定，將天津中醫(yī)學(xué)院搬到石家莊與河北醫(yī)學(xué)院合并，改名為河北新醫(yī)大學(xué)；河北農(nóng)業(yè)大學(xué)黃村園林化分校同承德林業(yè)勞動(dòng)大學(xué)合并，建立河北林業(yè)?？茖W(xué)校；河北工讀師范學(xué)院改建為河北化工學(xué)院。到1970年，河北省省管高等學(xué)校只保留了9所，河北大學(xué)、河北師范大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)（由保定遷到獲鹿牛山，學(xué)校一分為五分散設(shè)點(diǎn)）、河北師范學(xué)院（原為河北北京師范學(xué)院，由北京遷到宣化）、唐山礦冶學(xué)院、天津工學(xué)院、河北化工學(xué)院、河北新醫(yī)大學(xué)、河北林業(yè)專科學(xué)校，其余的全日制及半工（農(nóng)）半讀高等學(xué)校全部下放地方或撤并。在“特殊時(shí)期”中，一些中央部屬高等學(xué)校遷到河北省辦學(xué)。1969年，北京水電學(xué)院、北京電力學(xué)院撤到邯鄲地區(qū)岳城水庫。1970年，兩校下放歸河北省領(lǐng)導(dǎo)，分別改名為河北水電學(xué)院及河北電力學(xué)院。由于岳城水庫沒有辦電力和水利學(xué)院的條件，而且連最起碼的校舍也不具備，1970年10月，河北電力學(xué)院遷往保定市建校。河北水電學(xué)院幾經(jīng)搬遷，1973年定在邯鄲市建校?！疤厥鈺r(shí)期”后，兩校分別改名為華北水利水電學(xué)院及華北電力學(xué)院。北京農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京鐵道學(xué)院、北京農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)院幾經(jīng)搬遷，先后來到河北后，分別在涿縣、石家莊市、邢臺(tái)市落腳，并分別將校名改為華北農(nóng)業(yè)大學(xué)、北方交通大學(xué)、華北農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)院。因不具備辦好學(xué)校的條件，這3所學(xué)校在“特殊”后均遷回北京辦學(xué)。
1966年“特殊時(shí)期”開始時(shí)，江蘇有高等學(xué)校30所（炮兵工程學(xué)院1966年由部隊(duì)下放，更名為華東工程學(xué)院）?！疤厥狻敝谐蜂N2所：南京體育學(xué)院和揚(yáng)州工學(xué)院；合并3所，南京農(nóng)學(xué)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化分隊(duì)1970年并入鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)院，南京農(nóng)學(xué)院1971年遷至揚(yáng)州，和蘇北農(nóng)學(xué)院合并為江蘇農(nóng)學(xué)院，南京醫(yī)學(xué)院、南京中醫(yī)學(xué)院1970年合并為江蘇新醫(yī)學(xué)院；高等學(xué)校數(shù)減為25所。此外，南京藝術(shù)學(xué)院1969年冬與南京師范學(xué)院美術(shù)、音樂兩系和江蘇省戲劇學(xué)校合并為江蘇省革命文藝學(xué)校。
湖北地區(qū)在這個(gè)時(shí)期高等學(xué)校作了如下大變動(dòng)：①保留武漢大學(xué)、華中工學(xué)院、武漢水利電力學(xué)院、武漢水運(yùn)工程學(xué)院、湖北農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)院、華中農(nóng)學(xué)院、華中師范學(xué)院、武漢醫(yī)學(xué)院、湖北醫(yī)學(xué)院、湖北中醫(yī)學(xué)院、宜昌醫(yī)專、恩施醫(yī)專、武漢體育學(xué)院、武漢鋼鐵學(xué)院等14所。②撤銷武漢測繪學(xué)院、中南民族學(xué)院、武漢郵電學(xué)院、長江工程大學(xué)、武漢外語?？茖W(xué)校、武漢農(nóng)業(yè)機(jī)械?？茖W(xué)校、武漢機(jī)械學(xué)院7所。③改辦一批高等學(xué)校。湖北大學(xué)改為湖北財(cái)經(jīng)?？茖W(xué)校，湖北藝術(shù)學(xué)院改辦為湖北藝術(shù)?？茖W(xué)校，在湖北工業(yè)技術(shù)學(xué)?；A(chǔ)上創(chuàng)辦湖北化工石油學(xué)院（1980年更名為武漢化工學(xué)院）；湖北農(nóng)業(yè)機(jī)械?？茖W(xué)校與武漢工學(xué)院合并，改辦為湖北農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)院。④由省外遷入兩所，北京建筑工業(yè)學(xué)院從北京到常德轉(zhuǎn)遷武漢，原武漢建筑工程學(xué)校同時(shí)并入該院，改名為湖北建筑工業(yè)學(xué)院（1978年易名為武漢建筑材料工業(yè)學(xué)院）；北京地質(zhì)學(xué)院遷入江陵縣，不久再遷武漢，原武漢地質(zhì)學(xué)校并入，更名為武漢地質(zhì)學(xué)院。1973年增設(shè)3所醫(yī)師分院，恢復(fù)武漢測繪學(xué)院，共為24所。1975、1976年又增加一些醫(yī)、農(nóng)、師范分院及大專班，1976年全省高校數(shù)為45所。
江西省則首先對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行大砍大并，把原來的13所學(xué)校撤并為5所，除冶金部主管的江西冶金學(xué)院保留外，將江西農(nóng)學(xué)院并入江西共產(chǎn)主義勞動(dòng)大學(xué)總校；江西工學(xué)院與江西大學(xué)理科合并，改名為江西理工科大學(xué)；江西師范學(xué)院與江西大學(xué)文科合并，改名為江西井岡山大學(xué)；江西醫(yī)學(xué)院與江西中醫(yī)學(xué)院合并，改名為江西醫(yī)科大學(xué)。然后又強(qiáng)令江西理工科大學(xué)遷到武寧縣新城公社（不久又遷景德鎮(zhèn)市），江西井岡山大學(xué)遷到井岡山拿山公社，江西醫(yī)科大學(xué)遷到吉安縣青原山公社。
安徽省革委會(huì)在疏散備戰(zhàn)中調(diào)整本省大專院校，將原有14所大專院校，撤并8所，保留合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽農(nóng)學(xué)院、安徽工農(nóng)大學(xué)、安徽勞動(dòng)大學(xué)、安徽醫(yī)學(xué)院等6校。撤并的院校是安徽工學(xué)院、安徽水利電力學(xué)院、安徽中醫(yī)學(xué)院、蚌埠醫(yī)學(xué)院、蕪湖醫(yī)學(xué)專科學(xué)校、皖南大學(xué)、合肥師范學(xué)院、安徽商學(xué)院。
1969年，遼寧省革委會(huì)決定下遷的學(xué)校有遼寧大學(xué)、沈陽音樂學(xué)院、錦州醫(yī)學(xué)院、大連醫(yī)學(xué)院，并將東北工學(xué)院大部分教師、干部下放到盤錦辦農(nóng)場。同時(shí)，撤消了錦州師范學(xué)院。1970年，經(jīng)中央有關(guān)部和遼寧省革委會(huì)決定外遷、停辦的有沈陽化工學(xué)院、沈陽輕工學(xué)院、沈陽音樂學(xué)院、大連日語?？茖W(xué)校、遼寧中醫(yī)學(xué)院，并將沈陽農(nóng)學(xué)院“一分為五”，分遷到朝陽、黑山、昌圖、瓦房店、錦州等地，其間還撤銷了錦州工學(xué)院，改為錦州機(jī)床廠。
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