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日本選舉制度

日本實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，首相和內(nèi)閣主要成員均為議員。內(nèi)閣總理大臣的人選由日本國(guó)會(huì)提名，由日本天皇任命。軍人不能成為內(nèi)閣總理大臣。在全國(guó)范圍，國(guó)會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國(guó)家惟一的立法機(jī)關(guān)，由眾議院和參議院組成，現(xiàn)有眾議院議員480名；參議院議員252名。在地方，都道府縣、市町村通常都設(shè)有議會(huì)。

  1. 選舉公告

　　國(guó)會(huì)議員、地方議會(huì)議員以及知事、市長(zhǎng)、町長(zhǎng)和村長(zhǎng)接近任期屆滿(mǎn)之前，各級(jí)選舉管理委員會(huì)都要按法律規(guī)定期限確定選舉時(shí)間，并以公告的方式通知全體選民，選舉的準(zhǔn)備工作從公告公布之日起開(kāi)始進(jìn)行。

  2.候選人的申請(qǐng)登記

　　自選舉公告公布之日起的2天之內(nèi)為各級(jí)選舉委員會(huì)接受候選人的申請(qǐng)登記期限，凡申請(qǐng)候選人者，必須向選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)人提交書(shū)面申請(qǐng)，并經(jīng)本人同意或由其他選民推薦。在某一選區(qū)已登記為候選人者，不得同時(shí)在其他選區(qū)重復(fù)登記。候選人在提出申請(qǐng)登記的同時(shí)，必須繳納相應(yīng)數(shù)量的選舉保證金：參加國(guó)會(huì)兩院選舉的，要繳納200萬(wàn)日元的保證金；參加地方議會(huì)選舉的，要繳納100萬(wàn)日元保證金。

　　由于參議員的選舉實(shí)行名簿式比例代表制，其提名及選舉過(guò)程比較特別，具體是：各政黨將本黨候選人名簿提交中央選舉管理委員會(huì)；向選民公布候選人名簿；由選民投票，但只對(duì)政黨投票，不對(duì)候選人本人投票；各政黨根據(jù)選舉結(jié)果，按得票比例分配參議員名額；當(dāng)選者按照各黨提交的競(jìng)選名簿順序確定。在參議員的選舉中，已登記為全國(guó)選區(qū)議員候選人的，不得重復(fù)申請(qǐng)登記地方選區(qū)的候選人。

3. 競(jìng)選活動(dòng)

　　競(jìng)選活動(dòng)在候選人申請(qǐng)登記之后開(kāi)始，到選舉日的前一天之間展開(kāi)。候選人可以通過(guò)廣播、電視發(fā)表個(gè)人政見(jiàn)；可以在街頭巡回講演；可以在一定的場(chǎng)合召開(kāi)候選人的演講會(huì)；候選人的后援團(tuán)體和選舉事務(wù)所可以在街頭散發(fā)、張貼有關(guān)候選人的學(xué)歷、就職經(jīng)歷、選舉公約的簡(jiǎn)介，向選民郵送這樣的明信片。

　　但同時(shí)，《公職選舉法》也對(duì)這些活動(dòng)進(jìn)行了具體的規(guī)定和一定的限制，其具體如下：A.在選舉事務(wù)所的設(shè)置上，候選人必須向相關(guān)的選舉管理委員會(huì)報(bào)告，選舉事務(wù)所一般只能設(shè)一處，但在偏僻、交通不便的地區(qū)可多設(shè)到5個(gè)，參議院全國(guó)選區(qū)的候選人每人可設(shè)15個(gè)選舉事務(wù)所。B.對(duì)競(jìng)選活動(dòng)工具的限制，如競(jìng)選眾議院議員和參議院地方選區(qū)議員的候選人，可使用汽車(chē)三輛或船舶一艘、廣播器材一套。競(jìng)選全國(guó)選區(qū)參議員的候選人，可使用汽車(chē)三輛或船舶三艘、廣播器材三套。個(gè)人演講會(huì)可另設(shè)廣播器材一套。C.不得利用特殊身份從事競(jìng)選活動(dòng)，如選舉管理人員以及與選舉有關(guān)的國(guó)家公務(wù)人員不得以任何方式參與競(jìng)選活動(dòng)。D.候選人，或者候選人選舉事務(wù)所的工作人員，不得對(duì)選民進(jìn)行挨門(mén)挨戶(hù)訪問(wèn)；禁止為競(jìng)選而進(jìn)行的聯(lián)名簽字活動(dòng)；不得發(fā)表有關(guān)候選人的民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果；不得向選民提供飲食，設(shè)置休息場(chǎng)所，或?yàn)楹蜻x人組織車(chē)隊(duì)等。E.政府為國(guó)會(huì)議員候選人提供一定的選舉費(fèi)用。候選人可免費(fèi)寄送明信片、宣傳品，也可免費(fèi)在大眾媒體上刊登廣告。政府還免費(fèi)為候選人提供一定的交通便利。

4. 投票

　　日本法律規(guī)定，國(guó)會(huì)眾議院和參議院換屆選舉的投票日期，由內(nèi)閣確定，并要以天皇詔書(shū)的形式予以公告。投票日一般選擇在星期日進(jìn)行，從上午7時(shí)開(kāi)始到下午6時(shí)結(jié)束，為方便選民投票時(shí)間可提前或延長(zhǎng)2小時(shí)。日本憲法還專(zhuān)門(mén)規(guī)定，投票地點(diǎn)應(yīng)選在市、町、村的公立小學(xué)內(nèi)。議員選舉采取無(wú)記名投票方式，每個(gè)投票站都有投票管理人員和投票檢察員。眾議員選舉時(shí)，選民一人一票；參議員選舉時(shí)，選民一人兩票，即除投地方選區(qū)議員一票外，還要同時(shí)投全國(guó)選區(qū)議員一票。選民可以委托他人代為投票，盲人可以用盲文投票。

    5. 開(kāi)票與當(dāng)選者公布

開(kāi)票一般在選舉當(dāng)天進(jìn)行，但由于選舉所分散等原因，也有在第二天開(kāi)票的。計(jì)票在開(kāi)票所進(jìn)行，首先確定有效投票、無(wú)效投票和法定得票數(shù)，然后按得票多少順序和選舉議員的定員確定當(dāng)選者。其中，得票多，且達(dá)到規(guī)定的得票比例者才能當(dāng)選：眾議院議員，必須得到該選舉區(qū)議員選舉名額除有效選票總數(shù)的1/4以上選票；參議院全國(guó)選區(qū)的議員，必須得到該選區(qū)議員選舉名額除有效選票總數(shù)的1/8以上的選票；參議院地方選區(qū)的議員，必須得到該選區(qū)議員名額除有效選票總數(shù)的1/6以上的選票。當(dāng)選者由相應(yīng)選區(qū)的選舉管理委員會(huì)予以確認(rèn)后公布，并發(fā)給當(dāng)選證書(shū)。

  6.  選舉管理機(jī)構(gòu)

　　日本的選舉管理機(jī)構(gòu)分中央和地方兩個(gè)層級(jí)。中央選舉管理委員會(huì)由正式委員和候補(bǔ)委員各5人組成，由國(guó)會(huì)從年滿(mǎn)30周歲以上、國(guó)會(huì)議員以外的選民中選擇推薦，由內(nèi)閣總理大臣任命，任期3年。中央選舉管理委員會(huì)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)參議院全國(guó)選區(qū)議員的選舉組織工作。地方選舉管理委員會(huì)由正式委員和候補(bǔ)委員各4人組成，由地方議會(huì)從選民中選定，任期4年，其工作受內(nèi)閣自治大臣的指導(dǎo)和監(jiān)督。地方選舉管理委員會(huì)不僅要負(fù)責(zé)都道府縣等地方議會(huì)議員和知事的選舉組織工作，還要負(fù)責(zé)眾議院議員和參議院地方選區(qū)議員的選舉組織工作。