九、動產(chǎn)物權(quán)變動的生效規(guī)則
根據(jù)《物權(quán)法》第二十三條的規(guī)定,動產(chǎn)物權(quán)變動以交付為生效要件,交付是動產(chǎn)物權(quán)變動的必要條件。也就是說,動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓,除了要由當事人訂立合同外,還要進行交付,才能發(fā)生物權(quán)變動的效力。所謂交付,就是動產(chǎn)物權(quán)的讓與人將其對動產(chǎn)的直接控制現(xiàn)實地移轉(zhuǎn)給受讓人,使受讓人對于該動產(chǎn)取得事實上的管領(lǐng)力。我國民法歷來堅持以交付作為動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移生效要件的原則,這一原則也是許多國家民法的通例。
比較《合同法》第一百三十三條的規(guī)定,我們可以看到,《物權(quán)法》第二十三條規(guī)定與《合同法》的規(guī)定存在部分內(nèi)容上的沖突。《合同法》第一百三十三條規(guī)定:“標的物的所有權(quán)自標的物交付時起轉(zhuǎn)移,但法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外?!边@里的“但書”中包含有“當事人另有約定的除外”的內(nèi)容。也就是說,《合同法》允許當事人另行約定標的物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移時間。而《物權(quán)法》第二十三條規(guī)定:“動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓,自交付時發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外。”可見,這里的“但書”刪除了“當事人另有約定的除外”的內(nèi)容,表明動產(chǎn)物權(quán)變動的生效規(guī)則已不允許當事人自由約定,只能按照《物權(quán)法》第二十三條的規(guī)定進行。因此,《物權(quán)法》實施后,《合同法》第一百三十三條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容不應(yīng)再適用。當事人在合同中有違反《物權(quán)法》第二十三條規(guī)定的約定,應(yīng)當認定為無效約定。
十、特殊動產(chǎn)的物權(quán)變動規(guī)則
對于動產(chǎn)物權(quán)的變動,《物權(quán)法》采取以交付為生效要件的原則,而對于船舶、航空器和機動車等特殊動產(chǎn)物權(quán)的變動,《物權(quán)法》則作了例外規(guī)定?!段餀?quán)法》第二十四條規(guī)定:“船舶、航空器和機動車等物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人?!笨梢?,船舶、航空器和機動車等特殊動產(chǎn)物權(quán)的變動在貫徹交付原則的同時,以登記作為物權(quán)變動的對抗要件。所謂以登記作為對抗要件,指的是船舶、航空器和機動車等特殊動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,自當事人之間訂立的物權(quán)變動合同生效并且標的物交付時發(fā)生效力,而不以登記作為物權(quán)變動的生效要件。也就是說,即使物權(quán)變動未經(jīng)登記,在當事人之間也完全發(fā)生法律效力。但是,這種物權(quán)變動也僅僅是在當事人之間已經(jīng)發(fā)生法律效力,如果有善意第三人主張標的物的物權(quán)的,受讓人不得以其物權(quán)對抗第三人。例如,甲將一輛客車出售給乙,但一直未辦理過戶登記手續(xù),后來甲又將該客車抵押給丙,并辦理了抵押物登記。乙雖然取得了該輛客車的所有權(quán),但因未辦理登記,所以不能以其對抗丙的抵押權(quán)。因此,從上述意義上說,船舶、航空器和機動車等特殊動產(chǎn)物權(quán)的變動,如果沒有進行登記,受讓人取得的物權(quán)實際上是不完全的。
司法實踐中,對于上述原則的理解與適用需要注意兩點:第一,船舶、航空器和機動車等特殊動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,已經(jīng)進行登記的,可以對抗任何第三人包括善意第三人。這是對《物權(quán)法》第二十四條規(guī)定進行反對解釋必然得出的結(jié)論。比如,甲將其所有的機動車賣給乙,辦理了過戶登記手續(xù),其后甲從乙處將該車借來使用,并擅自賣給了丙。乙即可以依據(jù)登記的對抗效力向丙主張返還,而丙則不能以善意取得為由進行抗辯。第二,《道路交通安全法》要求機動車所有權(quán)轉(zhuǎn)移、機動車抵押和機動車物權(quán)消滅等必須登記,而不是以登記作為對抗善意第三人的條件。也就是說,《道路交通安全法》規(guī)定的登記是物權(quán)變動的生效要件,而不是對抗要件。這種規(guī)定與《物權(quán)法》不一致,《物權(quán)法》實施后,應(yīng)當以《物權(quán)法》第二十四條的規(guī)定為準。
十一、指示交付的適用規(guī)則
所謂指示交付,是指讓與人設(shè)立或者轉(zhuǎn)讓動產(chǎn)物權(quán)時,因該項動產(chǎn)正由第三人依法占有,讓與人不能進行現(xiàn)實交付,而將其對第三人的返還請求權(quán)讓與受讓人,以代替交付。《物權(quán)法》第二十六條規(guī)定:“動產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前,第三人依法占有該動產(chǎn),負有交付義務(wù)的人可以通過轉(zhuǎn)讓請求第三人返還原物的權(quán)利代替交付?!彼痉▽嵺`中,指示交付規(guī)則的適用需要明確下列兩點:第一,讓與人所讓與的返還請求權(quán)應(yīng)當限定在何種范圍?在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中,讓與人對于第三人的返還請求權(quán)可能是基于租賃等債的關(guān)系產(chǎn)生的債權(quán)請求權(quán),也可能是基于侵權(quán)行為、不當?shù)美a(chǎn)生的請求權(quán),還可能是物權(quán)請求權(quán)。正因為存在不同的返還請求權(quán),在指示交付中就會出現(xiàn)這樣一個問題:讓與人所讓與的返還請求權(quán)是指債權(quán)請求權(quán),還是物權(quán)請求權(quán),或者是兩種請求權(quán)均可以。依據(jù)《物權(quán)法》第二十六條規(guī)定,在指示交付的情形下,第三人必須在動產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前依法占有作為交易標的物的動產(chǎn)。據(jù)此,讓與人所讓與的返還請求權(quán)主要是指其基于與第三人之間的合同關(guān)系而產(chǎn)生的債權(quán)上的請求權(quán)。動產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前,第三人非依法占有該動產(chǎn)(比如基于侵權(quán)行為等原因)占有該動產(chǎn)的,不能適用指示交付的方式來轉(zhuǎn)移物權(quán)。第二,返還請求權(quán)的讓與是否需要通知第三人?對此,存在著不同觀點。《〈中華人民共和國物權(quán)法〉條文理解與適用》一書的傾向性意見認為,《物權(quán)法》雖然沒有明確規(guī)定讓與人通知第三人的義務(wù),但在實際操作中,讓與人在讓與返還請求權(quán)之后,應(yīng)及時通知第三人,以防止第三人再將該動產(chǎn)返還給讓與人,導(dǎo)致交易過程復(fù)雜化;同時也便于受讓人向第三人主張權(quán)利。但應(yīng)當注意的是,通知第三人并非動產(chǎn)物權(quán)變動的生效要件,讓與人即使沒有通知第三人,也不影響動產(chǎn)物權(quán)變動的效力。如果第三人因為沒有接到通知而將該動產(chǎn)返還讓與人的,讓與人應(yīng)當將該動產(chǎn)及時交付給受讓人。
十二、占有改定的適用規(guī)則
所謂占有改定,是指轉(zhuǎn)讓動產(chǎn)物權(quán)時,讓與人與受讓人約定,由讓與人繼續(xù)占有該動產(chǎn),受讓人取得該動產(chǎn)的間接占有,以代替現(xiàn)實交付。例如,甲將一套機器設(shè)備出售給乙,在機器設(shè)備交付之前,甲乙雙方又簽訂了租賃合同,甲租用該機器設(shè)備1年,并于1年期滿后將機器設(shè)備實際交付給乙。本案中,機器設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移的時間應(yīng)當是甲乙雙方簽訂的買賣該機器設(shè)備的合同生效時,而不是一年租賃期滿后。這就是一種占有改定的交付方式。對此,《物權(quán)法》第二十七條明確規(guī)定:“動產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)讓時,雙方又約定由出讓人繼續(xù)占有該動產(chǎn)的,物權(quán)自該約定生效時發(fā)生效力?!痹摋l規(guī)定主要包含了以下幾個方面的含義:(1)在占有改定中,讓與人在轉(zhuǎn)讓動產(chǎn)物權(quán)時必須是該動產(chǎn)的直接占有人或者間接占有人,如果讓與人事先對該動產(chǎn)沒有取得任何形式的占有,則不能成立占有改定。(2)在占有改定中,標的物的實際占有沒有發(fā)生變化,讓與人仍然是標的物的直接占有人或者間接占有人,但受讓人基于一定的法律關(guān)系取得了對該標的物的間接占有,對該標的物享有返還請求權(quán),因而間接地對該標的物有事實上的管領(lǐng)力。(3)讓與人與受讓人僅約定由讓與人繼續(xù)占有標的物,或者達成單純的無任何法律關(guān)系存在的間接占有協(xié)議的,不能成立占有改定。雙方必須通過訂立特定合同,使受讓人取得間接占有,才能成立占有改定。例如,雙方通過訂立租賃、借用、保管等協(xié)議,使讓與人作為承租人、借用人、保管人繼續(xù)占有標的物,同時使受讓人取得間接占有,并取得標的物的所有權(quán)。(4)占有改定的適用范圍主要是所有權(quán)轉(zhuǎn)讓。其在質(zhì)權(quán)設(shè)定、善意取得等方面的適用受到一定的限制。質(zhì)權(quán)設(shè)定、善意取得都必須以實際占有動產(chǎn)為前提,由于在占有改定情形下受讓人并不實際占有標的物,因此,質(zhì)權(quán)設(shè)定、善意取得情形下沒有占有改定適用的余地。同時,我國《物權(quán)法》第二百二十一條規(guī)定:“質(zhì)權(quán)自出質(zhì)人交付質(zhì)押財產(chǎn)時設(shè)立。”可見,我國《物權(quán)法》是明確禁止通過占有改定方式設(shè)定質(zhì)權(quán)的。另外,依照《物權(quán)法》第一百零六條的規(guī)定,善意取得的要件之一是轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)依照法律規(guī)定應(yīng)當?shù)怯浀囊呀?jīng)登記,不需要登記的已經(jīng)交付給受讓人。雖然《物權(quán)法》并沒有明確這里所說的“交付”是否包括占有改定,但從其他國家和地區(qū)來看,立法或者判例大都否認了占有改定下的善意取得。因此,司法實務(wù)中的傾向性意見認為,占有改定下不能發(fā)生善意取得。(5)占有改定作為一種法定的交付方式,可以產(chǎn)生與現(xiàn)實交付相同的效果,不能認為占有改定方式的效力低于現(xiàn)實交付方式。
十三、因生效法律文書和征收決定引起的物權(quán)變動規(guī)則
我國《物權(quán)法》根據(jù)發(fā)生原因的不同,將物權(quán)變動大致分為兩大類,一類是基于法律行為引起的物權(quán)變動,另一類則是基于法律規(guī)定、法院判決、公用征收、繼承以及事實行為等非基于法律行為引起的物權(quán)變動?!段餀?quán)法》對于這兩種原因引起的物權(quán)變動規(guī)定了不同的規(guī)則。對于第一類物權(quán)變動,依照《物權(quán)法》第九條和第二十三條的規(guī)定,未經(jīng)登記或者交付,不發(fā)生物權(quán)變動的效力。對于第二類物權(quán)變動應(yīng)當遵循的具體規(guī)則,《物權(quán)法》第二十八條至第三十條作了具體規(guī)定,依照規(guī)定,非基于法律行為引起的物權(quán)變動不經(jīng)登記或者交付,可以直接生效。《物權(quán)法》第二十八條規(guī)定:“因人民法院、仲裁委員會的法律文書或者人民政府的征收決定等,導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的,自法律文書或者人民政府的征收決定等生效時發(fā)生效力?!睂τ谠摋l的理解,應(yīng)注意把握以下幾點:
(1)并非人民法院作出的所有法律文書都可以直接引起物權(quán)變動。一般認為,能夠直接引起物權(quán)變動的法律文書僅限于法院作出的形成判決。所謂形成判決,是指變更或者消滅當事人之間原來存在的沒有爭議的民事法律關(guān)系的判決,如分割共有財產(chǎn)的判決。給付判決、確認判決以及各種命令、通知等,都不能直接引起物權(quán)變動。另外,法院制作的裁定書通常情況下也不能直接引起物權(quán)變動,從實踐來看,能夠直接引起物權(quán)變動的裁定主要是執(zhí)行程序中對于不動產(chǎn)和有登記的特定動產(chǎn)拍賣時所作的拍賣成交裁定和以物抵債裁定。
(2)在仲裁機構(gòu)作出的法律文書中,能夠直接引起物權(quán)變動的法律文書僅限于那些變更或者消滅當事人之間原來存在的沒有爭議的民事法律關(guān)系的仲裁裁決。依照《仲裁法》第五十七條的規(guī)定,因仲裁裁決書引起的物權(quán)變動,物權(quán)變動生效的時間應(yīng)為該仲裁裁決書作出之日。
(3)在因人民法院或者仲裁機構(gòu)作出的法律文書或者政府的征收決定引起物權(quán)變動的情況下,由于不以登記和交付作為物權(quán)變動的生效要件,因此往往在新權(quán)利人取得所有權(quán)之后,不動產(chǎn)仍然登記在原權(quán)利人名下,動產(chǎn)仍然由原權(quán)利人占有。如果原權(quán)利人將該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給善意第三人,就會存在新權(quán)利人和善意第三人之間的權(quán)利沖突問題。如何平衡這種權(quán)利沖突,一般認為,在新權(quán)利人未辦理登記或者未占有動產(chǎn)的情況下,如果善意第三人受讓該動產(chǎn)、不動產(chǎn)或者在其上設(shè)定限制物權(quán)的,依據(jù)公信原則,出于對不動產(chǎn)權(quán)利登記簿或者動產(chǎn)占有狀態(tài)的信賴而從原權(quán)利人處受讓該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的第三人,可以對抗和排斥新權(quán)利人的物權(quán),法院對于該善意第三人的權(quán)利請求,應(yīng)當依法予以支持。
十四、非基于法律行為取得的不動產(chǎn)物權(quán)的再處分規(guī)則
《物權(quán)法》第二十八條至第三十條分別規(guī)定了非基于法律行為發(fā)生物權(quán)變動的三種情形,即因生效法律文書和征收決定引起的物權(quán)變動、因繼承和受遺贈引起的物權(quán)變動、因事實行為引起的物權(quán)變動,這三種情形下的物權(quán)變動,無需進行登記或者交付即可發(fā)生法律效力?!段餀?quán)法》第三十一條在此前提下,對于依據(jù)上述規(guī)定已經(jīng)取得相關(guān)不動產(chǎn)物權(quán)的權(quán)利人,再次處分其不動產(chǎn)物權(quán)時作了限制性規(guī)定。依照規(guī)定,權(quán)利人對未經(jīng)登記直接取得的不動產(chǎn)物權(quán)再進行處分時,依照法律規(guī)定需要辦理登記的,未經(jīng)登記,不發(fā)生物權(quán)處分效力。對此,應(yīng)當注意以下兩點:第一,這里所要求的登記,是對物權(quán)取得人進一步處分不動產(chǎn)物權(quán)的要求,物權(quán)取得人未處分不動產(chǎn)物權(quán)時,法律并不強制要求其進行登記。也就是說,對非基于法律行為取得的不動產(chǎn)物權(quán),即使沒有登記,物權(quán)取得人仍為真正的權(quán)利人,法律應(yīng)當認可該不動產(chǎn)物權(quán)并予以保護。而且,只要權(quán)利人對于該不動產(chǎn)物權(quán)不作進一步處分,法律就應(yīng)當允許其處于事實狀態(tài),并予以充分保護,而不必強制要求權(quán)利人進行登記。第二,權(quán)利人處分依法需要辦理登記的不動產(chǎn)物權(quán)時,應(yīng)當先辦理登記手續(xù),將取得的不動產(chǎn)物權(quán)納入不動產(chǎn)登記,然后再進行處分,否則不發(fā)生物權(quán)效力。例如,某個房屋登記在甲的名下,乙依據(jù)法院的判決取得了該房屋的所有權(quán),后乙欲將該房屋出售給丙。乙在出售前必須先將該房屋登記在自己名下,否則該房屋的所有權(quán)不能轉(zhuǎn)移給丙。應(yīng)當注意的是,依照《物權(quán)法》第三十一條的規(guī)定,處分不動產(chǎn)物權(quán)時未登記的,僅僅是不發(fā)生物權(quán)處分的效力,換句話說,以該不動產(chǎn)為給付內(nèi)容的債權(quán)合同仍然是有效的。比如在上述案例中,只要乙依據(jù)判決取得該房屋的所有權(quán),即可與丙訂立出售該房屋的合同,該買賣合同只要符合法律規(guī)定,即應(yīng)當受到法律保護。但是,只有在乙將該房屋辦理到自己名下,才可以辦理轉(zhuǎn)移登記,從而使該房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給丙。
十五、不動產(chǎn)物權(quán)確認之訴的法院受理規(guī)則
所謂物權(quán)確認,是指在物權(quán)的歸屬和內(nèi)容不明或者發(fā)生爭議時,利害關(guān)系人請求有關(guān)權(quán)力機關(guān)或者法律授權(quán)的專門機構(gòu)確認物權(quán)的歸屬和內(nèi)容,從而解決物權(quán)爭議的行為。物權(quán)確認包括兩方面的內(nèi)容:一是對于物權(quán)歸屬的確認,二是對物權(quán)內(nèi)容的確認。確認物權(quán)的歸屬就是確認物權(quán)的權(quán)利主體,即確認對特定的物享有直接支配和排他權(quán)利的權(quán)利人,所要確認的權(quán)利主體,既包括所有權(quán)的權(quán)利人,也包括用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的權(quán)利人。確認物權(quán)的內(nèi)容是指確認物權(quán)的權(quán)能,即確認對特定的物享有所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的具體權(quán)利要素和功能。根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,物權(quán)確認的確權(quán)主體可以是行政機關(guān)、人民法院或者仲裁機構(gòu)。行政機關(guān)擁有行政裁決權(quán),對有關(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定和土地權(quán)屬等爭議,依法對部分物權(quán)的歸屬和內(nèi)容行使裁決權(quán)。人民法院是國家司法機關(guān),對于平等主體之間的物權(quán)歸屬和內(nèi)容的爭議,以及涉及物權(quán)確認的具體行政行為,可以分別依據(jù)民事訴訟法或者行政訴訟法進行審理并作出裁判。仲裁機構(gòu)可以依據(jù)《物權(quán)法》第二十八條和第三十二條的規(guī)定,成為確認物權(quán)歸屬和內(nèi)容的主體。
對于不動產(chǎn)物權(quán)的確認之訴,法院是否可以直接受理問題,目前存有爭議。有觀點認為,不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅以登記為生效要件,而按照現(xiàn)行法律的規(guī)定,不動產(chǎn)物權(quán)登記是由房地產(chǎn)行政管理機關(guān)具體負責(zé),因此,對于不動產(chǎn)物權(quán)的確認權(quán)應(yīng)當由相應(yīng)的行政管理機關(guān)行使。人民法院不能直接受理涉及不動產(chǎn)物權(quán)的確認之訴。這種觀點實際上混淆了確權(quán)與登記的界限。確權(quán)與登記是不同性質(zhì)的行為,確權(quán)是登記的基礎(chǔ),登記是確權(quán)的結(jié)果。人民法院作為裁判機關(guān),有權(quán)依法對財產(chǎn)權(quán)益糾紛進行審理和判決,這里的財產(chǎn)權(quán)益糾紛當然包括未經(jīng)登記的不動產(chǎn)權(quán)屬糾紛。因此,對于不動產(chǎn)物權(quán)的確認之訴,人民法院可以直接受理。這也是《物權(quán)法》的基本立法意圖之一。另外,確認之訴可以單獨提起,也可以在提起侵權(quán)之訴時一并提起;還可以是被他人提出侵權(quán)之訴后,提出反訴請求法院確認原告沒有物權(quán),從而作為抗辯理由。當然,有關(guān)物權(quán)歸屬和內(nèi)容的爭議紛繁復(fù)雜,當事人爭議的問題,在形式上雖然可以根據(jù)物權(quán)確認請求權(quán)提起確認之訴,但是有關(guān)物權(quán)的歸屬和內(nèi)容的爭議能否全部通過訴訟或者裁判解決,還要具體分析,依法判斷分析訴求的可能性。
十六、返還原物的適用規(guī)則
所謂返還原物,是指對標的物享有占有權(quán)能的人,對無權(quán)占有標的物的人享有請求其返還標的物的權(quán)利?!段餀?quán)法》第三十四條規(guī)定:“無權(quán)占有不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的,權(quán)利人可以請求返還原物?!?strong>享有標的物返還請求權(quán)的物權(quán)必須是權(quán)利人享有占有權(quán)能的物權(quán),在權(quán)利人沒有占有權(quán)能時不能請求返還標的物。具有占有權(quán)能的物權(quán)主要有所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。這里特別探討兩個問題:
1.關(guān)于留置權(quán)人是否有權(quán)返還原物的問題。對此,應(yīng)當結(jié)合《物權(quán)法》第二百四十條的規(guī)定具體判定?!段餀?quán)法》第二百四十條規(guī)定:“留置權(quán)人對留置財產(chǎn)喪失占有或者留置權(quán)人接受債務(wù)人另行提供擔(dān)保的,留置權(quán)消滅?!庇杏^點認為,留置權(quán)人一旦喪失了對于留置財產(chǎn)的占有,那么留置權(quán)就消滅,因此,留置權(quán)人喪失占有后不能基于留置權(quán)請求返還留置物?!段餀?quán)法教程》、《〈中華人民共和國物權(quán)法〉條文理解與適用》兩書的傾向性意見認為,如果留置財產(chǎn)的占有因他人非法原因喪失時,應(yīng)當賦予留置權(quán)人返還請求權(quán),在該請求權(quán)不能實現(xiàn)之前,仍然應(yīng)當認為留置權(quán)人享有占有權(quán)利,其留置權(quán)并不消滅。據(jù)此,就留置權(quán)人是否享有返還留置物請求權(quán)的問題,不能一概而論,而應(yīng)當認可留置權(quán)人在上述情況下享有返還原物請求權(quán)。
2.關(guān)于侵占、盜竊、搶奪、搶劫的贓物的占有返還問題。《物權(quán)法》對此沒有明確規(guī)定?!段餀?quán)法教程》認為,依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,因侵占、盜竊、搶奪、搶劫等犯罪行為取得的物,其性質(zhì)屬于犯罪物證,在公訴案件中,權(quán)利人無須提起返還之訴,而應(yīng)當在作為證據(jù)采證后,由司法機關(guān)交還權(quán)利人;在刑事自訴案件中,權(quán)利人則可以提起附帶民事訴訟,請求返還原物。關(guān)于非法侵占物的返還,救濟途徑也應(yīng)當具體分析確定:對于一般主體(自然人、法人和非法人團體)的非法侵占,沒有構(gòu)成犯罪的,一般可以通過返還之訴等方式解決。而對于特殊主體的違法侵占,如交通管理部門將扣留的違法機動車逾期占用,工商、海關(guān)等執(zhí)法部門逾期扣留貨物、物品、運輸工具不返還的情況,一般不能通過返還之訴的民事訴訟程序請求返還原物,而應(yīng)當首先通過申請行政程序,請求實施具體行政行為的行政機關(guān)做出返還原物的決定,如果行政機關(guān)不作為,或者決定不返還,權(quán)利人可以就不作為或者行政決定提起行政訴訟,請求判令行政機關(guān)作為或者撤銷不返還的決定,判令重新作出決定。
(全文完)
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