(一)什么是以文輔政？
所謂“以文輔政”，就是按照科學發(fā)展觀的要求，通過起草文稿、制發(fā)文件、處理公文、編發(fā)信息等各種形式為領導決策搞好服務，確保機關正常運轉(zhuǎn)，輔助黨委、政府履行執(zhí)政使命，不斷助推經(jīng)濟社會加快發(fā)展。
（二）文以載道，以文輔政成果豐。
——謀必尊真，以文輔政理思路。近幾年來，市委辦公室以強化以文輔政作用為著眼點，不斷強化責任意識，從發(fā)展大局出發(fā)，結合永城在中原經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略定位，協(xié)助市委進一步理清了“一二三四五六”發(fā)展思路，為建設集聚帶動作用強的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城指明了發(fā)展方向，為實現(xiàn)“百強晉位” 和“富民強市”兩大目標提供了決策參考，為推進“兩不三新”、“三化協(xié)調(diào)”科學發(fā)展之路和打造“四張名片” 奠定了思想基礎，為實施“五大活動”和打贏“百日會戰(zhàn)”提供了理論支撐。
——與時俱進，以文輔政貴創(chuàng)新。2011年以來，我們打破原有的思維模式，樹立創(chuàng)新思維，增強創(chuàng)新膽略，采取創(chuàng)新舉措，走出了一條以文輔政的新路子，開辟了永城文秘工作新局面。
簡潔明晰目標清。在2011年春季，按照市委要求，經(jīng)過深入調(diào)查研究，多方征求意見，歷時2個多月起草了《中共永城市第十一次代表大會工作報告》，報告初稿經(jīng)過多次認真修改，提交市委常委會討論后定稿。報告用“七個變化”總結回顧了過去五年的主要工作，用“六個必須”闡明了十次黨代會以來的工作經(jīng)驗和體會，用“五大建設”提出了今后五年的奮斗目標，用“五個圍繞”明確了建設富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城的具體舉措，用“六個強化”提出了要全面加強黨的建設。報告主題鮮明，立意深遠，鼓舞人心，催人奮進。特別是“五大永城”的提出，使全市廣大干群目標明確、精神振奮，干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心進一步增強。
理念創(chuàng)新作引擎。圍繞“用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這一主題，市委辦公室、市委宣傳部聯(lián)合成立“一文十論三十談”課題組，以商丘市委常委、我市市委書記吳孟鐸同志的《提升能力促轉(zhuǎn)變，求實求效謀發(fā)展》署名文章和論“干”、論“小”、論“細”、論“實”、論“敢”、論“快”、論“誠”、論“新”、論“效”等“十論”系列政論文章及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記和市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實際多角度、多層次暢談永城發(fā)展大計，成為永城思想文化領域中的一次深刻的新文化運動。
給力發(fā)展文風正。市委十一屆二次全會之后，我們按照全會精神，提出結合市委、市政府決策部署和中心工作持續(xù)撰寫“以文輔政”系列申論，現(xiàn)已在《永城工作》、《今日永城》、永城網(wǎng)站和永城電視臺編發(fā)《繼續(xù)把思路理清》、《繼續(xù)把工作做實》、《繼續(xù)把風氣帶正》、《繼續(xù)把社會搞穩(wěn)》、《掌聲的背后》等12篇申論文章，以期拓展思路、引導思維，指點迷津、加油助力，受到了各級領導和社會各界的廣泛好評。
——力戒“文弊”，以文輔政提效能。把改進文風當作提高文字服務質(zhì)效的突破口，力戒三個“文弊”，實現(xiàn)以文輔政。
一是圍繞“精”字，力戒“文山會?！?。在精減會議方面，嚴格執(zhí)行會議審批制度，認真審查會議議題，努力少開會，開短會，做到會前周密準備、會中優(yōu)質(zhì)服務、會后狠抓落實，努力提高會務質(zhì)量。在精簡講話方面，對市委、市政府召開的會議，一般只安排一位領導同志作主題報告，主持會議領導的主持詞中只列會議議題，不重復強調(diào)意見，會議時間一般都控制在90分鐘之內(nèi)。在講話稿的起草上，全局性會議上的主題講話稿一般不超過10頁，一般會議上的講話稿不能超過5頁。
二是圍繞“實”字，力戒“文字游戲”。語言要平實。在起草講話稿、擬制文件，信息采編、撰寫報告等方面均要求開門見山、直接入題，摒棄大話、套話和虛話。內(nèi)容要真實。寫作人員把文稿起草的過程當作“寫事”、“謀事”的過程，不因突出思想性，而忽視可操作性；不因突出原則性，而忽視了針對性。格調(diào)要樸實。文稿的結構要靈活多樣，標題能長則長，能短則短，不搞千篇一律，整齊對仗；段落層次盡量少搞幾級標題，堅決杜絕“八股文”；語言簡潔凝練、易記易懂。
三是圍繞“簡”字，力戒“繁文縟節(jié)”。對上級閱件、上級辦件，本級來件、本級發(fā)文，分類規(guī)范辦理程序和運轉(zhuǎn)流程，精簡不必要的程序、合并交叉重疊的程序。在公文處理過程中，對在同一科室運轉(zhuǎn)的程序，推行首問負責制，簡化科室內(nèi)部的運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短運轉(zhuǎn)時間；對需在不同科室或多個部門之間運轉(zhuǎn)的程序，實行會簽制和催辦制，減少傳遞環(huán)節(jié)，節(jié)省周轉(zhuǎn)時間。
（三）為什么要倡導以文輔政之風？
——大力倡導以文輔政之風是文秘人員價值觀的真實體現(xiàn)。公文是政府決策的最高形式和指導工作的最權威手段，公文處理人員肩負著重大責任和光榮使命，在公文辦理工作中，要融入富有價值的思維成果，從領導的角度考慮問題，思考工作，參到點子上，輔到關鍵處，切實發(fā)揮公文工作“以文輔政”作用。
——大力倡導以文輔政之風是經(jīng)濟社會發(fā)展大局的必然要求。目前，我們國家正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，各種矛盾交織，利益訴求凸現(xiàn)，群眾對政府、對組織、對領導的期望值高。我們要緊密結合當前經(jīng)濟社會發(fā)展實際，從發(fā)展的大局和戰(zhàn)略的高度充分認識以文輔政的重要性。各級領導干部都要適應形勢和發(fā)展的要求，自覺轉(zhuǎn)換角色，苦練內(nèi)功，把做好調(diào)查研究放在促進社會發(fā)展的首位。要立足以文輔政，在服務領導決策、推進科學發(fā)展方面作出應有貢獻。
——大力倡導以文輔政之風是建設學習型社會的迫切需要。胡錦濤總書記強調(diào)，只要全黨堅持加強學習，加強實踐，我們的領導水平和執(zhí)政水平就能不斷提高起來，我們的事業(yè)就能不斷向前發(fā)展。學習是一項長期的循序漸進的政治任務，是一個干部成長和進步的階梯，是一種生活境界和工作技巧，終身學習，終身受益。以文輔政的過程實質(zhì)是一個學習的過程、總結的過程，也是干部政治素養(yǎng)和能力提升的過程。要大力推行學習—調(diào)研—學習—指導工作的模式，建立課題調(diào)研制度，進一步激發(fā)團體智慧，更好地將學習成果轉(zhuǎn)化為科學決策的新理念。
（四）怎樣倡導以文輔政之風？
——以“三個心”求“真”，提升服務力。
一要用心工作。文秘人員要圍繞市委中心工作，以強烈的事業(yè)心、高度的責任感和嚴明的紀律性，全力以赴搞好配合，齊心協(xié)力抓好服務。要吃透上情、掌握內(nèi)情、熟悉外情，提升服務意識和水平；要深入一線、深入實際、深入實踐，提高文稿質(zhì)量；要強化政治修養(yǎng)，強化職業(yè)道道修養(yǎng)，強化業(yè)務修養(yǎng)，把心思用在學習上，用在服務上，用在工作上。
二要悉心行文。在起草各類文稿的過程中，要一絲不茍，精益求精，從謀篇構局、遣詞用語、標點符合都要高標準、嚴要求，做到細而又細、慎而又慎。每篇講話初稿形成之后，都要廣泛征求意見，做到主題不準推倒重定，文理不通返工重寫，對可改可不改的堅決改，可刪可不刪的堅決刪，可壓可不壓的堅決壓，力求每篇文章都是精品。
三要細心辦事。要從基礎做起，從小事做起，認真對待每項工作。堅持細致、嚴密、高效、得體的工作態(tài)度，認真負責地做好會務工作，市委召開的每次會議，都要做到會前充分準備、會中積極服務、會后及時總結，提供優(yōu)質(zhì)服務。要按照有關《條例》和《細則》的要求，認真做好文件管理工作，使文件的收、發(fā)、傳、送、批、借、存、銷等環(huán)節(jié)做到程序化、制度化、科學化，做到重要材料不遺漏，緊急材料不延誤，高效快捷不懈怠。
——以“三制度”求“嚴”，提升執(zhí)行力。
一要堅持每周例會制。堅持每周一上午召開工作例會，文秘人員全員集中學習，逐一匯報，互通信息，重點總結上周工作得失，安排本周工作具體事宜。要做到始終如一，雷打不動，確保良好效果。
二要堅持輪流值班制。秘書科要每周排定一名同志，坐地值班，負責接聽電話、公文處理、文字起草、上傳下達等各項日常事務，承擔起本周本科的日常工作重任。科長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真把關，擔當全部責任，做到全科人員人人頭上有壓力，個個身上有責任，避免忙閑不均，責任不明的弊端，充分調(diào)動同志們的工作積極性。
三要堅持輿情研判制。做好公文處理的同時，要圍繞市委關注和群眾關心的熱點、難點問題，定期與信訪、宣傳、政法、民政等部門溝通協(xié)調(diào)，注重調(diào)查研究，認真分析研判，以《工作信息》、《決策參考》、《情況反映》、《督查通報》等為載體，主動為領導決策搞好信息服務。
——以“三保證”求“效”，提升運作力。
一要校對保證準確。公文在印制前必須經(jīng)承辦人員和秘書科校核，否則，不得文印。文字材料要經(jīng)多人校對，不怕麻煩、不圖省事。要堅持做到一人起草，多人討論，層層校對，梯次運轉(zhuǎn)，實行糾錯責任制和追究制，力求文件材料用語規(guī)范、字體準確、格式正確、版面美觀，文字差錯率為零。
二要把關保證嚴格。在公文制發(fā)過程中，要認真履行職責，細心審核文稿，合理有序地履行會簽手續(xù)，嚴防文稿“倒流”，對不符合辦理程序和要求的文稿要堅決執(zhí)行退文重辦制度，特別是嚴控空白文件頭外流，一張不多發(fā)，錯張要收回，要由專人管理，定點印刷，維護文件的嚴肅性。
三要審核保證真實。審核不能只局限于字面上，更要查清摸準行文的政策和法律依據(jù)，嚴把公文的政策關、格式關、法律關、文字關，確保行文格式規(guī)范，內(nèi)容真實，符合相關政策。每周對本周受理的文稿進行盤點清理，做到不拖、不壓、不遺漏，不斷提高辦文效率，確保公文的質(zhì)量，力求每個環(huán)節(jié)嚴密有序、規(guī)范運作。
（五）“板凳要坐十年冷，文章不寫一句空”。
文秘工作是一種單調(diào)枯燥的工作，也是一種崇高而神圣的職業(yè)。求知、做事、成才上的浮躁，只能意味著淺薄貧乏、一事無成。文字工作者要成就事業(yè)、寫就華章，必須要抵御誘惑，甘于寂寞，厚積薄發(fā)，玉汝于成。就文字搞文字必然固步自封、難有作為，必須“跳出文字搞文字”，煉就過硬本領，感悟文字魅力。文秘工作者一般身處領導身邊，務必始終保持踏踏實實、勤勤懇懇的工作作風。我們的一言一行，領導都在時刻關注；追求無止境，有位要有為，有為才有位。讓我們帶著激情和信心放飛文秘夢想，實現(xiàn)人生價值。
（六）“文章千古事，甘苦寸草心”。
文字工作很辛苦，也很鍛煉人。文秘工作海納百川，文秘職業(yè)是一個巨大的舞臺，自古就有“文可定國”之道?！拔摹蹦艹鏊枷搿⒊龀晒?、出風采，能展現(xiàn)巨大的精神力量，推進經(jīng)濟社會向前發(fā)展，領導用得上、群眾離不了、工作不可少。我們要當好領導的參謀助手，為領導決策提供參考，既要登高望遠，胸中有丘壑，用政治的、全局的、戰(zhàn)略的眼光觀察認識問題，又要換位思考，站在領導的角度分析研究問題，做到參之有道、謀之有策，真正成為領導的“智囊”。
（七）“胸載文墨虛若谷，腹有詩書氣自華”。
要在以文輔政的征程上按照“零差距、高效能、出精品”的工作思路，努力踐行“緊張快干、任勞任怨、服務規(guī)范、無私奉獻”的文秘精神，大力倡導求真務實、團結奮進的工作作風，充分發(fā)揮參謀助手作用，努力做到讓領導放心、讓組織認可、讓基層滿意，為推動永城經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。
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