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（2008年2月20日）
我們召開這次全市政法工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全國、全省政法工作會(huì)議精神，總結(jié)2007年我市的政法工作，隆重表彰平安建設(shè)先進(jìn)單位和踐行社會(huì)主義法治理念先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，部署今年和今后一個(gè)時(shí)期的政法工作。剛才，幾位同志的發(fā)言從不同層面反映了我市政法戰(zhàn)線卓有成效的工作，充分展示了政法干警頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。鳳喜同志所作的報(bào)告我完全同意，各縣區(qū)、市直各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
過去的一年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的重大進(jìn)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，質(zhì)量效益不斷提高，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民生活明顯改善，人民群眾的安全感、幸福感不斷增強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出一派安定祥和的大好局面。這是市委市政府帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果，也凝聚著全市四千多名政法干警的心血和汗水。全市政法戰(zhàn)線始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，認(rèn)真貫徹中央的方針政策和省、市委的決策部署，創(chuàng)造性地開展工作，平安建設(shè)、社會(huì)主義法治理念教育、矛盾糾紛排查調(diào)處、處理涉法涉訴信訪、打黑除惡、防范處理邪教和政法隊(duì)伍建設(shè)等多項(xiàng)工作跨入全國、全省先進(jìn)行列，得到中央、省委政法委的充分肯定。在今年1月召開的全省政法工作會(huì)議上，我市連續(xù)四次被評(píng)為“全省平安建設(shè)先進(jìn)省轄市”，鳳喜同志代表濮陽市在大會(huì)上作了典型發(fā)言。對(duì)政法工作和政法隊(duì)伍，市委、市政府是充分肯定和信賴的，人民群眾也是十分贊成和滿意的。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈祝賀，并通過你們向全市廣大政法干警表示親切的慰問和崇高的敬意！
在前不久召開的全國政法工作會(huì)議上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，進(jìn)一步明確了政法工作一系列重大理論和實(shí)踐問題，對(duì)指導(dǎo)我們做好新時(shí)期的政法工作具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在全省政法工作會(huì)議上，省委書記徐光春，省委常委、政法委書記李新民就貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話和全國政法工作會(huì)議精神作出了重要的安排和部署。市委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和全國、全省政法工作會(huì)議精神高度重視，常委會(huì)專門聽取市委政法委的匯報(bào)，對(duì)做好政法工作進(jìn)行了專題研究。下面，根據(jù)常委會(huì)研究的意見我講以下三個(gè)方面的問題。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步夯實(shí)政法工作思想基礎(chǔ)
胡錦濤總書記的重要講話，高屋建瓴，立意深遠(yuǎn)，主題鮮明、內(nèi)涵豐富，進(jìn)一步闡述了黨的十七大對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作作出的重大決策，明確了今后一個(gè)時(shí)期的總體要求和工作重點(diǎn)，深刻闡明了政法工作的正確政治方向、首要政治任務(wù)、根本出發(fā)點(diǎn)、重大政治原則和政法機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是第一責(zé)任等一系列重大問題，豐富了中國特色社會(huì)主義理論體系，是指導(dǎo)新時(shí)期政法工作的政治綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。省委書記徐光春在全省政法會(huì)議上提出，把握胡錦濤總書記重要講話精神，最核心的是要領(lǐng)會(huì)和把握高舉旗幟、堅(jiān)持正確方向問題。對(duì)于政法系統(tǒng)來講，旗幟問題是最重要的政治問題、原則問題。政法系統(tǒng)作為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政的重要力量，黨所高舉的旗幟就是政法系統(tǒng)要捍衛(wèi)的旗幟，黨所確定的道路就是政法系統(tǒng)要堅(jiān)持的道路，任何時(shí)期、任何條件下都要始終與黨中央保持高度一致，任何時(shí)期、任何條件下都不能有絲毫的懷疑和動(dòng)搖。
胡錦濤總書記和徐光春書記的重要講話，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政法工作指明了方向。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記、徐光春書記的重要講話精神，牢牢把握正確的政治方向，自覺與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步夯實(shí)政法工作思想基礎(chǔ)。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢下做好政法工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在執(zhí)法思想、執(zhí)法實(shí)踐、執(zhí)法作風(fēng)等方面，真正體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的正確方向，自覺做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，作黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
二、突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)全市政法工作新局面
當(dāng)前，政法工作面臨的任務(wù)繁重而艱巨，肩負(fù)的使命重大而光榮。各縣區(qū)、市直各部門特別是政法機(jī)關(guān)，要緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧濮陽，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，努力開創(chuàng)全市政法工作新局面。
一要營造良好發(fā)展環(huán)境，服務(wù)工作大局。要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、確保社會(huì)主義法治正確方向，把政法工作融入黨委、政府的工作大局，服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。全市政法部門要堅(jiān)持從黨委、政府整體工作的角度去看待和分析問題，適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，主動(dòng)做好每一項(xiàng)工作，落實(shí)好每一項(xiàng)措施，著力保障國家安全，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公平正義，保證社會(huì)大局穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一定要把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與開創(chuàng)政法工作新局面有機(jī)結(jié)合起來，通過公正高效的執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮法律保障和法律服務(wù)的職能作用。要進(jìn)一步提高執(zhí)法效率，推進(jìn)執(zhí)法公開，改進(jìn)執(zhí)法方式，切實(shí)解決一些案件久拖不決問題；整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂和各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；妥善處理涉及環(huán)境資源方面的糾紛案件，依法嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)，不斷為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
二要維護(hù)人民合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)群眾滿意。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政法工作與人民群眾的利益密切相關(guān)，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)法為民，真正把維護(hù)人民利益貫穿于政法工作的各個(gè)方面和每個(gè)環(huán)節(jié)，始終站在人民的立場說話，始終做人民利益的忠實(shí)維護(hù)者和捍衛(wèi)者，依法保障憲法和法律賦予人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利，嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)。因此，全市廣大政法干警一定要牢固樹立群眾觀念，始終堅(jiān)持“群眾滿意”的工作標(biāo)準(zhǔn)，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，關(guān)心群眾疾苦，堅(jiān)持公平正義，自覺抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，讓人民群眾從我們承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、接待的每一次申訴、化解的每一個(gè)矛盾中，感受到社會(huì)的公平正義。我們要始終堅(jiān)持以人為本，帶著深厚的感情去做工作，設(shè)身處地為群眾著想，想方設(shè)法為群眾解決問題。多用說服教育、疏導(dǎo)勸阻、依法調(diào)處等辦法化解矛盾，慎用強(qiáng)制措施，對(duì)群眾的合理訴求，能夠解決的，要竭盡全力去解決；無法解決或者要求不合理的，要耐心勸導(dǎo)說服；對(duì)確因政策失當(dāng)、決策失誤造成群眾利益受損的，要據(jù)實(shí)向群眾承認(rèn)錯(cuò)誤，并及時(shí)糾正，決不能回避矛盾、敷衍群眾，使群眾滿意，贏得人民擁護(hù)。各級(jí)各部門每年都要確定為群眾辦好幾件實(shí)事，向群眾做出承諾，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步修訂完善各類特殊群體穩(wěn)定工作預(yù)案，扎實(shí)做好涉法涉訴信訪穩(wěn)定工作，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”的工作目標(biāo)。要建立健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部和政法干警接待和聯(lián)系群眾制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，進(jìn)一步拉近與人民群眾溝通交流的距離。要不斷拓展服務(wù)群眾工作領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)手段，想方設(shè)法便民利民，切實(shí)改變那種要求群眾履行義務(wù)多、主動(dòng)保護(hù)群眾權(quán)利少，處罰制裁多、說服疏導(dǎo)少，硬性管理多、提供服務(wù)少的現(xiàn)象，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。
三要推動(dòng)平安濮陽建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。建設(shè)“平安濮陽”是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的保障工程，是構(gòu)建和諧濮陽、切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾根本利益的民心工程，是新形勢下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的重要舉措。全市各級(jí)黨委、政府和政法部門一定要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“平安濮陽”建設(shè)的重要性，健全工作機(jī)制，全面落實(shí)“平安濮陽”建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，不斷增強(qiáng)維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要充分發(fā)揮基層黨組織和各種群防群治組織的作用，筑牢化解矛盾的第一道防線。要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)基層人員，保障基層經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基層管理，充分調(diào)動(dòng)基層干警的積極性，真正把維護(hù)各項(xiàng)法律法規(guī)變?yōu)橐痪€的執(zhí)法實(shí)踐。要著眼于長遠(yuǎn)，加強(qiáng)基層單位建設(shè)，完善基層服務(wù)體系，把維護(hù)人民權(quán)益的職能落實(shí)到基層，把影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素化解在基層。要堅(jiān)持抓鄉(xiāng)帶村促縣，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，針對(duì)突出治安問題，適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要在預(yù)防犯罪上多下功夫，強(qiáng)化人防、物防、技防措施，在整合力量、創(chuàng)新機(jī)制方面積極探索，努力提高新形勢下預(yù)防、控制和打擊違法犯罪的能力。要加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，把每個(gè)人、每類組織都納入有序管理之中，形成覆蓋全社會(huì)的有效管理體系。要建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)各種社會(huì)矛盾的調(diào)控化解能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步健全和完善信息預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和重大事項(xiàng)報(bào)告制度、分析預(yù)測評(píng)估制度，努力從源頭上化解和減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。要努力提高防范安全事故的能力，有效預(yù)防和控制安全生產(chǎn)事故、交通事故、火災(zāi)事故，防止發(fā)生造成嚴(yán)重人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的重大責(zé)任事故。要高度重視維護(hù)國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢力、邪教勢力的滲透、顛覆、破壞活動(dòng)，嚴(yán)防敵對(duì)勢力和一些別有用心的人插手人民內(nèi)部矛盾制造事端。特別是今年全國“兩會(huì)”即將召開，下半年還要舉辦奧運(yùn)會(huì)和改革開放三十周年慶?；顒?dòng)，這是全黨、全國的工作重點(diǎn)，我們一定要做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握情況，主動(dòng)靠前工作，確保北京三項(xiàng)重大活動(dòng)期間不發(fā)生來自濮陽的干擾。
各縣區(qū)要切實(shí)把平安建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨委、政府的重要議事日程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，著力在完善機(jī)制、創(chuàng)新措施、整合資源、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。要建立健全平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步加大投入力度，嚴(yán)格按照《2008年度省轄市平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任保證書》的要求，抓好政法部門經(jīng)費(fèi)、公安機(jī)關(guān)大要案準(zhǔn)備金、法院執(zhí)行特困救助基金的落實(shí)。要探索建立平安建設(shè)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓平安建設(shè)的能力、實(shí)績與晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性，確保平安建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是一項(xiàng)重大的政治原則，也是做好政法工作的根本保證。各級(jí)黨委、政府要從提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)、保持社會(huì)政治大局穩(wěn)定的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決影響政法工作的重大問題，為政法機(jī)關(guān)依法履行職能提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。要深刻認(rèn)識(shí)“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的辨證關(guān)系。把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，健全各級(jí)黨委、政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰惹事、處理誰”的責(zé)任體系。以開展“2008年政法干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持不懈地開展社會(huì)主義法治理念教育，根除一切特權(quán)思想，牢固樹立人民政法為人民的思想，全面提高政法隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。加大監(jiān)督管理力度，搞好政法機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，促使政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和工作效率明顯提高，執(zhí)法為民意識(shí)不斷增強(qiáng)。要認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警措施，堅(jiān)持以人為本，提高政法干警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，努力改善政法干警的工作、生活條件，不斷激發(fā)政法隊(duì)伍的生機(jī)和活力，不斷增強(qiáng)政法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極支持政法機(jī)關(guān)依法辦案、嚴(yán)格公正執(zhí)法，自覺維護(hù)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威。要加強(qiáng)政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真落實(shí)職級(jí)待遇，加大干部交流力度。同時(shí)，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力把各級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
做好新形勢下的政法工作責(zé)任重大、使命光榮，讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和全國、全省政法工作會(huì)議精神，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市政法工作新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、建設(shè)富裕文明和諧濮陽做出更大貢獻(xiàn)！
