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這對(duì)政府的行業(yè)監(jiān)管也提出了新的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)究竟有哪些特性，使得過(guò)去那種將壟斷與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)立起來(lái)的規(guī)制邏輯不再適用？反壟斷法究竟要如何調(diào)整，才能維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，而不至于帶來(lái)非效率的結(jié)果？今日的講座一瞄，就來(lái)聽(tīng)聽(tīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)者怎么說(shuō)。

法律，尤其是競(jìng)爭(zhēng)法，為競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新保駕護(hù)航，必不可少。但法律有滯后性，適用于傳統(tǒng)行業(yè)的法律規(guī)則和規(guī)制思路，還能否直接適用于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)？未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)法律和政策應(yīng)如何對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)？本次講座將在厘清互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)特征的基礎(chǔ)上，以反壟斷法為例，討論上述問(wèn)題。

信息是互聯(lián)網(wǎng)的核心，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的特征也都跟信息有關(guān)。值得注意的是，下面我所講的每一個(gè)特征，其他行業(yè)都可能具備一二，但能同時(shí)具備這些特征的只有互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，這是它跟其他行業(yè)的區(qū)別所在。

首先，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的產(chǎn)品循環(huán)周期短，其更新?lián)Q代速度是其他行業(yè)所不能比擬的。一項(xiàng)信息技術(shù)可能只有兩三年的生命周期，之后便會(huì)被新的技術(shù)所取代，而行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也很可能會(huì)隨著技術(shù)換代而改變。我們觀察國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展歷程就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在沒(méi)有行政管制的情況下，龍頭老大的位置沒(méi)過(guò)幾年就會(huì)換，比如搜索引擎領(lǐng)域，從原先的AltaVista到y(tǒng)ahoo，再到google，一山更比一山高。

其次，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)進(jìn)入壁壘低。在傳統(tǒng)行業(yè)，如果你是賣(mài)汽車(chē)的，要改成賣(mài)家電，會(huì)很折騰，因?yàn)楦粜腥绺羯剑D(zhuǎn)行生產(chǎn)新產(chǎn)品需要的固定資本投入數(shù)額巨大。但在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，信息傳遞不受時(shí)空和地域的限制，信息技術(shù)易于復(fù)制，不同類(lèi)信息技術(shù)之間也有相通性，所以誰(shuí)想進(jìn)來(lái)都不算難事。
 
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的第三個(gè)特征是，“市場(chǎng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)”和“為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”并存，甚至可以說(shuō)，后者比前者更重要。“市場(chǎng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)”是指，在相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)內(nèi)，競(jìng)爭(zhēng)者為市場(chǎng)份額而戰(zhàn)，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都具有這種性質(zhì)。但作為以信息知識(shí)為載體的創(chuàng)新型行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)并非完全如此，競(jìng)爭(zhēng)者更多是競(jìng)爭(zhēng)新技術(shù)、新思維，往往誰(shuí)先創(chuàng)造，誰(shuí)先獲得市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位，創(chuàng)新的同時(shí)也改變甚至顛覆了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；另外，領(lǐng)先往往是暫時(shí)的，為了維持或爭(zhēng)取未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)地位，勝利者會(huì)馬不停蹄地參加下一輪的創(chuàng)新大戰(zhàn)，這種競(jìng)爭(zhēng)，可以稱(chēng)為“為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”。

當(dāng)然作為多邊平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)還有一個(gè)特征是供需雙方的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，其中，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)帶來(lái)的需方規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)影響更大。這使得企業(yè)“入行容易成精難”，在前期積累用戶(hù)群時(shí)，往往需要投入巨大成本；可一旦用戶(hù)數(shù)量足夠大，就能不費(fèi)吹灰之力地像滾雪球一樣吸引到越來(lái)越多用戶(hù)。 

結(jié)合前面所說(shuō)的行業(yè)特征亦可知，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè), 傳統(tǒng)反壟斷的標(biāo)準(zhǔn)和程序是難以適應(yīng)的，有待日后調(diào)整。

反壟斷的一些前提性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中就相當(dāng)棘手。相關(guān)市場(chǎng)界定，是反壟斷的第一步。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)場(chǎng)的擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)邊界模糊化，傳統(tǒng)的相關(guān)市場(chǎng)界定方法，很難界定出范圍大小。縱使相關(guān)市場(chǎng)界定好了，我們還面臨界定“市場(chǎng)支配地位”的問(wèn)題。可是，市場(chǎng)份額、集中度等判斷傳統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)支配地位的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，與互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)勢(shì)力高低關(guān)聯(lián)并不大，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)拼的是創(chuàng)新，不再僅僅是市場(chǎng)份額。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)對(duì)反壟斷的顛覆不只是技術(shù)性的，同時(shí)也涉及反壟斷法的價(jià)值、目標(biāo)。過(guò)去我們說(shuō)“反壟斷”，是基于“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化效率、壟斷損失社會(huì)效率”的考慮。對(duì)此，我國(guó)《反壟斷法》將“保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)”、“維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益”列為反壟斷目標(biāo)，同時(shí)規(guī)定，法律禁止的“壟斷行為”，是指對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的行為（具體包括壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和經(jīng)營(yíng)者集中）。 這其中包含的邏輯就是：只有確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者才能受益。

然而，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，這個(gè)邏輯受到了一定的沖擊，許多看上去似乎排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的“壟斷行為”，反而是對(duì)消費(fèi)者有利的。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)提供的是多邊平臺(tái)，具有需求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而正如Fiedler（2010）所說(shuō)，這種多邊平臺(tái)市場(chǎng)的利潤(rùn)最大化價(jià)格結(jié)構(gòu)也是社會(huì)福利的最大化，所以壟斷性平臺(tái)在追求最優(yōu)價(jià)格結(jié)構(gòu)的過(guò)程中也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)福利目標(biāo)。

比方說(shuō)，從網(wǎng)約車(chē)、餐飲外賣(mài)到共享單車(chē)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的燒錢(qián)式價(jià)格戰(zhàn)，在不少人看來(lái)是“掠奪性定價(jià)”行為，即大企業(yè)前期不惜虧本低價(jià)傾銷(xiāo)，等到排擠完競(jìng)爭(zhēng)者后，一家獨(dú)大的企業(yè)會(huì)抬高價(jià)格，坐享暴利。然而，對(duì)于存在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，早期虧損的價(jià)格戰(zhàn)是競(jìng)爭(zhēng)的正常商業(yè)行為，因?yàn)槁氏忍と胧袌?chǎng)并突破用戶(hù)臨界規(guī)模是至關(guān)重要的，稍晚一步，就可能無(wú)法在市場(chǎng)生存。更重要的是，作為多邊平臺(tái)，這一邊的虧損，往往是為了吸引其他各邊的收費(fèi)盈利（比如廣告），所以?xún)r(jià)格戰(zhàn)并不是為了日后提價(jià)，消費(fèi)者一直是受益的。

其實(shí)從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和立法本意來(lái)講，傳統(tǒng)行業(yè)中限制、排除競(jìng)爭(zhēng)的行為之所以不好，是因?yàn)槠茐牧烁?jìng)爭(zhēng)過(guò)程、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)而傷害到消費(fèi)者和社會(huì)，我們必須把它跟損害競(jìng)爭(zhēng)者利益但有利于消費(fèi)者的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。

因此，反壟斷規(guī)制終究需回歸到維護(hù)消費(fèi)者利益和公共利益的終極目標(biāo)上來(lái)。具體對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)來(lái)說(shuō)就是，判斷市場(chǎng)好不好，不要機(jī)械地以完全競(jìng)爭(zhēng)為標(biāo)尺，也不要過(guò)分看重市場(chǎng)份額等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，而應(yīng)更看重有利于提高社會(huì)福利的創(chuàng)新；即使是判斷競(jìng)爭(zhēng)程度，也應(yīng)考慮競(jìng)爭(zhēng)的多樣性，譬如表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)、潛在競(jìng)爭(zhēng)、橫向跨界競(jìng)爭(zhēng)和縱向自我跨期競(jìng)爭(zhēng)。

實(shí)際上，這一邏輯相當(dāng)于反壟斷法理論中的合理推定原則，而且在我國(guó)《反壟斷法》的豁免條款中已有所體現(xiàn)——為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等原因而簽訂的壟斷協(xié)議是受允許的。借此，期待未來(lái)有進(jìn)一步發(fā)展，給創(chuàng)新和有序競(jìng)爭(zhēng)留足法律和政策空間。