工業(yè)園區(qū)及各類開發(fā)區(qū)已經(jīng)走過了靠政策的時(shí)代，也走過了靠圈地就能開園（土地財(cái)政）的黃金期，更走過了生產(chǎn)就能銷售的紅利疊加期，那么未來它又將走向哪里？
疫情之下，產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，園區(qū)的日子也不好過了。
截至今年4月13日的日度全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指數(shù)已降至36.2，整體線下經(jīng)濟(jì)活躍度較之去年同期收縮約65%。其中，服務(wù)消費(fèi)、生產(chǎn)、國際交流及航運(yùn)與大宗商品價(jià)格4個(gè)指標(biāo)均明顯下跌。
3月份歐元區(qū)制造業(yè)PMI終值為44.5，為2012年7月以來的最低水平。西班牙、意大利、德國、英國、法國等國3月制造業(yè)PMI均現(xiàn)下滑、位于50榮枯線之下，服務(wù)業(yè)及綜合PMI也不同程度下跌。
東盟3月制造業(yè)PMI指數(shù)僅為43.4、大降7.8個(gè)點(diǎn)，跌破50榮枯線；越南及印尼PMI也分別下跌7.1和6.6，均處于50榮枯線之下。
中國因企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快 ，3月份中國制造業(yè)PMI重回枯榮線上方。
但隨著疫情繼續(xù)蔓延，外貿(mào)訂單收縮的影響將使中國制造承壓。
這種壓力勢(shì)必將傳導(dǎo)到園區(qū)的招商引資工作中，這對(duì)原本就問題重重的園區(qū)而言可謂雪上加霜。
在全球產(chǎn)業(yè)面臨收縮之際，園區(qū)洗牌必將加快。
而近年來，在“一哄而上”的園區(qū)發(fā)展大潮中，眾多園區(qū)發(fā)展還停留在過去的套路和思維模式上：一是土地開發(fā)思維，二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)思維。
前者源于地方經(jīng)營城市的舊習(xí)，政府有的是土地，開發(fā)早期只要靠賣地就能“吃飽”，但伴隨開發(fā)飽和、土地越賣越少，土地出讓金的急劇縮水已讓土地財(cái)政無以為繼。
后者在于讓“地主”來搞工業(yè)，模塊化、機(jī)械化地“按圖索驥”、“招之即安”，全然不顧生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)城融合，加之，地方早已習(xí)慣行政規(guī)劃，結(jié)果政府搭臺(tái)自拉自唱，可舞臺(tái)上若沒有演員，地方手里的土地靠誰開發(fā)？“地主”手里再有房又靠誰來租？顯然，開發(fā)區(qū)經(jīng)營陷入了行政主導(dǎo)的線性窠臼。
實(shí)際上，工業(yè)園區(qū)及各類開發(fā)區(qū)已經(jīng)走過了靠圈地就能開園（土地財(cái)政）的黃金期，更走過了生產(chǎn)就能銷售的紅利疊加期。疫情沖擊下，園區(qū)變局更將加快演進(jìn)。
那么未來它又將走向哪里？
拐點(diǎn)時(shí)代
從大格局看，園區(qū)經(jīng)濟(jì)恰好處于一個(gè)拐點(diǎn)時(shí)代，面臨兩大危機(jī)：
一是經(jīng)濟(jì)增長的新危機(jī)，一方面體現(xiàn)在危機(jī)時(shí)代的“增長乏力”，尤其在新經(jīng)濟(jì)不足以替代舊經(jīng)濟(jì)的“缺檔”下，可能出現(xiàn)增幅急劇減小的態(tài)勢(shì)。
另一方面，機(jī)器人、工業(yè)4.0等新經(jīng)濟(jì)的破土而出，或通過科技改變經(jīng)濟(jì)成本，當(dāng)前開發(fā)區(qū)紛紛轉(zhuǎn)型高科技，就意味著未來科創(chuàng)園區(qū)的過剩，但一哄而上引發(fā)的危機(jī)，也將在逼迫園區(qū)尋找差異性中讓一切誰真誰假“水落石出”。
二是商業(yè)模式的斷崖式危機(jī)，因?yàn)樵小巴恋嘏?房屋出租+產(chǎn)業(yè)投資”的“三駕馬車”都玩不下去了，不單資源要素要進(jìn)行重新整合，就是商業(yè)模式也將進(jìn)行重組，而這將決定園區(qū)未來的發(fā)展路徑，至少曾經(jīng)路徑依賴的慣性將趨緩，更多將從隨機(jī)到隨緣，從細(xì)致入微到留有余地，從而體現(xiàn)精準(zhǔn)投資、模糊戰(zhàn)略的辯證之道。
未來“五化”
從發(fā)展大趨勢(shì)看，“十四五”園區(qū)破局，重在“五化”：
一是生態(tài)化，不單是指自然的生態(tài)，更在于產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的形成，既有參天大樹、又有灌木叢，并在基因進(jìn)化的隨機(jī)漫步中形成企業(yè)的多樣化，從而物競天擇形成完善的創(chuàng)新生態(tài)。
二是鏈接化，因?yàn)槭澜缭缫烟幱谝粋€(gè)混沌無邊界的時(shí)代，在互聯(lián)網(wǎng)“鏈接一切”之下，產(chǎn)業(yè)融合、跨界嫁接等如火如荼。畢竟，有鏈接才會(huì)碰撞產(chǎn)生火光，未來園區(qū)的重要功能就是以盡可能多的“鏈接”來嘗試不同的火花。
三是獨(dú)特化，比如硅谷的靈魂在于自由與連接，硅谷可以供全世界模仿，但它的獨(dú)一無二性卻無法完全復(fù)制，因此，未來伴隨園區(qū)過剩，若想脫穎而出還得憑借差異化的個(gè)性，形成園區(qū)難以替代的核心競爭力。
四是綜合化，區(qū)別于以前“拉進(jìn)籃子就是菜”，如今園區(qū)更注重要素集聚、產(chǎn)業(yè)匹配，將自己變成一個(gè)資源高地、綜合平臺(tái)，進(jìn)而做到“形散神不散”，從而讓各元素產(chǎn)生積極地化學(xué)反應(yīng)。
五是引領(lǐng)化，不是在某些產(chǎn)業(yè)的“點(diǎn)”上走在了世界前沿，就是在園區(qū)的“塊”上成為了引領(lǐng)的標(biāo)桿，比如蘇州工業(yè)園區(qū)就是國與國之間開放型高地的典范。
基于以上“五化”，不難預(yù)見開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局，往往從智能制造、醫(yī)藥生物等某個(gè)產(chǎn)業(yè)出發(fā)，呈現(xiàn)“頂級(jí)（產(chǎn)業(yè)內(nèi)做到極致）——遞延（產(chǎn)業(yè)外橫向與縱向延伸）——引領(lǐng)（產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)上創(chuàng)造需求）——跨界（元素嫁接進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合）”的路徑，進(jìn)而憑借產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造標(biāo)桿性企業(yè)、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)性管理、整體性高水平，從而形成難以替代的核心競爭力。
三大維度
這就意味著，園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃不能再只盯著自己的一畝三分地，而是要以未來引領(lǐng)今天的視角在三大維度中正確地認(rèn)識(shí)自己、看清形勢(shì)、進(jìn)而塑造自己。
一是把握新經(jīng)濟(jì)新特征，因?yàn)樾吕辖惶姹厝话殡S傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“斷崖”與新興產(chǎn)業(yè)“小荷才露尖尖角”，雖然新經(jīng)濟(jì)一開始“猶抱琵琶半遮面”，卻將在各種要素跨越、混搭中不斷實(shí)現(xiàn)“外行顛覆內(nèi)行”，因而，未來園區(qū)在規(guī)劃上盡可能與新經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，才能在未來趨勢(shì)上不失先機(jī)，進(jìn)而順勢(shì)而為。
二是營造自身難以替代的比較優(yōu)勢(shì)，不是“橫到邊”，有方向地囊括盡可能多的資源要素，就是“縱到底”，成為某一產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域的“頂尖”，抑或是在空間上有其地緣、概念等典型性，比如中新關(guān)系之于蘇州工業(yè)園區(qū)，粵港融合之于前海。
三是在競爭模式上，既要“方向引領(lǐng)”，讓規(guī)劃有目標(biāo)可引領(lǐng),又要“盲打留白”，在機(jī)緣過程中以模糊應(yīng)對(duì)不確定（因?yàn)槿羰裁炊及床烤桶嗄菬o異于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)），還要“支點(diǎn)杠桿”，一手抓組織，一手抓資本，更要“更新樁基”，在多個(gè)新亮點(diǎn)盲打中進(jìn)行“騰籠換鳥”，切實(shí)可行地“鳳凰涅槃”。
未來園區(qū)若吃透這三大維度，戰(zhàn)略規(guī)劃的精髓也就了然于胸了。
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