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     廣東是畜牧業(yè)、飼料業(yè)大省，畜牧業(yè)產(chǎn)值、肉類產(chǎn)量、生豬出欄量位居全國第六，家禽出欄量排名全國第二，是供應(yīng)港澳畜產(chǎn)品的主要省份之一，飼料產(chǎn)量產(chǎn)值連續(xù)多年排名全國第一。但是，在當前新的形勢下，廣東畜牧業(yè)也面臨著“剛性需求增加、結(jié)構(gòu)不盡合理、壓力不斷增大、空間逐步縮小”的困境，轉(zhuǎn)型升級日益迫切。

     近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部的大力支持指導(dǎo)下，廣東實施了一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展政策，大力發(fā)展標準化、生態(tài)健康養(yǎng)殖，推動畜禽品種資源保護開發(fā)利用和草地畜牧業(yè)發(fā)展，強化飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進了畜牧業(yè)、飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，取得顯著成效。

     近兩年，廣東畜牧業(yè)有效應(yīng)對了H7N9流感沖擊、生豬價格周期性波動等不利影響，保持了行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計2014年全省肉類總產(chǎn)量435萬噸，蛋類33萬噸，均與上年基本持平，乳制品15.5萬噸，同比增長10%以上。其中，全省出欄生豬3790.8萬頭，同比增長1.2%；家禽出欄量9.5億只，同比下降8.6%；飼料產(chǎn)量2423.2萬噸，同比增長7.68%。

     積極開展畜禽標準化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，實施國家標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)、標準化健康養(yǎng)殖等項目，每年投入約1.6億元，有力推進了畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在規(guī)?；矫?，全省生豬、肉雞、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例分別達到81%、80%、95%，位居全國前列。年出欄萬頭以上豬場375家，排名全國第一。在標準化方面，創(chuàng)建了180家農(nóng)業(yè)部標準化示范場，位居全國第四。評定了300家省重點生豬養(yǎng)殖場、200家省重點家禽養(yǎng)殖場，予以重點支持保護。在產(chǎn)業(yè)化方面，全省畜牧飼料業(yè)國家級重點龍頭企業(yè)16家，省重點龍頭企業(yè)119家，市、縣級龍頭企業(yè)638家，農(nóng)民專業(yè)合作社2759家，初步形成了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)核心群。全省年產(chǎn)值1億元以上的畜牧飼料企業(yè)190家，其中100億元以上有3家，廣東溫氏集團年產(chǎn)值近400億元；擁有畜牧、飼料類廣東省名牌產(chǎn)品229個，在今年開展的廣東省“十大名牌系列農(nóng)產(chǎn)品”評選推介活動中，有20個畜禽產(chǎn)品進入50強。

     全省各級農(nóng)業(yè)部門每年監(jiān)督抽查生豬、肉牛、肉羊“瘦肉精”樣品200萬個以上、合格率99.99%以上；飼料質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢合格率達99%以上，位居全省7大類農(nóng)資產(chǎn)品首位，飼料中“瘦肉精”保持零檢出；生鮮乳監(jiān)測合格率多年保持100%。在農(nóng)業(yè)部例行及飛行檢查中，廣東飼料及畜產(chǎn)品合格率位居全國前列。

     成立了廣東省畜禽遺傳資源保護委員會，制定了省畜禽遺傳資源保護目錄，近兩年新增專項投入6500萬元，用于地方特色品種資源保護開發(fā)利用。目前全省列入國家畜禽遺傳資源保護目錄的品種11個，國家級保種場10個，省級保種場17個，通過國家審定的畜禽新品種（配套系）26個。創(chuàng)建了8家國家生豬核心育種場，建立了全國唯一一個國家肉雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系白羽肉雞育種示范基地、國家生豬種業(yè)工程技術(shù)研究中心。畜禽種業(yè)不斷做大做強，進一步奠定了在全國的領(lǐng)先地位。全省有省級原種及祖代種畜禽場99個，年產(chǎn)種豬達100萬頭，種豬供應(yīng)量占全國8%；黃羽肉雞種苗供應(yīng)量占全國65%。

     制定了《廣東省草地畜牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2020年）》，實施了農(nóng)業(yè)部南方草地畜牧業(yè)推進行動項目1000萬元、省財政草地畜牧業(yè)專項3000萬元，扶持建設(shè)肉牛、肉羊、肉鵝等草地畜牧業(yè)示范基地。創(chuàng)建了國家華南亞熱帶良種奶牛繁育中心和13個奶牛、肉牛、肉羊農(nóng)業(yè)部標準化示范場，2家省級種奶牛場，1家省級原種羊場。近兩年全省新建的草地面積在3000畝以上的現(xiàn)代草地畜牧業(yè)生產(chǎn)基地（場、合作社）有34個。預(yù)計2014年全省出欄肉牛60萬頭、肉羊52萬頭，年末存欄奶牛6萬頭，分別比2011年增長9%、4%及7%，成為畜牧業(yè)發(fā)展新的增長點。

     大力推廣“養(yǎng)豬-沼氣-種植（菜、果、茶、林）”等多種形式的生態(tài)健康養(yǎng)殖。至2013年底，全省扶持建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場廢棄物沼氣治理示范工程1295個，存欄500頭以上的生豬規(guī)模場40%以上建設(shè)有大、中型沼氣池處理設(shè)施。養(yǎng)殖企業(yè)積極探索糞污處理新技術(shù)、新工藝，涌現(xiàn)出一大批生態(tài)養(yǎng)殖典型。生態(tài)文明理念已經(jīng)成為行業(yè)共識和建設(shè)目標。

     改革開放以來，廣東飼料業(yè)一直保持良好發(fā)展勢頭，飼料產(chǎn)量連續(xù)10年位居全國首位，目前約占全國飼料總產(chǎn)量的1/8。全省現(xiàn)有飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證廠家1061家，其中，年產(chǎn)10萬噸以上的飼料廠80家，產(chǎn)量約占全省65%；30萬噸以上的飼料企業(yè)16家，產(chǎn)量約占全省53.6%；100萬噸以上的大型飼料集團企業(yè)4家，產(chǎn)量約占全省39.5%。隨著新《飼料和飼料添加劑管理條例》及配套法規(guī)的實施，廣東飼料行業(yè)整合速度加快，產(chǎn)業(yè)集中度不

     全省深入推進獸醫(yī)管理體制改革，加大動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高基層獸醫(yī)防疫隊伍素質(zhì)，完善獸醫(yī)系統(tǒng)培訓平臺和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)體系，有力有序有效地做好家禽H7N9流感等重大動物疫病防控工作，保障了全省重大動物疫病防控形勢總體平穩(wěn)。

     廣東省畜牧業(yè)經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，目前已進入調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴量提質(zhì)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。一方面，畜牧業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇。近年來“中央一號文件”持續(xù)聚焦“三農(nóng)”，國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度持續(xù)加大，畜牧業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境進一步優(yōu)化，為加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了良好條件。隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展加速和人們飲食結(jié)構(gòu)的進一步改善，畜禽產(chǎn)品消費需求持續(xù)剛性增長，市場空間擴大的潛力仍然很大，將進一步拉動畜牧業(yè)發(fā)展。另一方面，新時期制約畜牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部因素逐步呈現(xiàn)，日益復(fù)雜多樣，畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在六個方面：

     一是保供給壓力加大。目前廣東家禽基本實現(xiàn)自給自足，但其他畜產(chǎn)品自給率低，每年仍需調(diào)入1000多萬頭生豬，牛羊肉、雞蛋、牛奶遠不能滿足市場需求。廣東畜牧業(yè)將長期面臨保障市場有效供給的巨大壓力。

     二是保安全壓力加大。當前消費者對畜產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，公眾關(guān)注度也越來越高，這既要求畜牧業(yè)加強質(zhì)量安全監(jiān)控，消除飼料和動物產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全隱患，同時也要求加強信息通報和公眾溝通。去年的“激素雞”事件和今年的“豬肉生蟲”事件，都在短時間內(nèi)引起市場劇烈波動，影響了行業(yè)穩(wěn)定，充分說明我們在處理公共關(guān)系方面有待加強。

     三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。目前廣東畜牧業(yè)仍以耗糧型的豬雞為主，牛羊肉僅占肉類產(chǎn)量不到2%，低于全國平均水平（13%），而且規(guī)?；l(fā)展明顯滯后于豬雞，發(fā)展草地畜牧業(yè)任重而道遠。

     四是環(huán)保約束日益明顯。已經(jīng)實施的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和即將實施的新《環(huán)境保護法》，對今后畜牧業(yè)發(fā)展明確提出要求，畜禽養(yǎng)殖場必須控制和消除污染，否則難有立足之地。目前全省2300家養(yǎng)殖場被列為重點減排對象，僅有1100多家完成了減排任務(wù)。現(xiàn)階段畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理成本偏高，部分養(yǎng)殖戶環(huán)境保護意識薄弱，糞污處理設(shè)施設(shè)備和技術(shù)力量缺乏，影響了污染減排治理的推進。同時出于環(huán)保的考慮，不少地方出臺了限養(yǎng)、禁養(yǎng)的規(guī)定，大量清拆養(yǎng)殖場，帶來了養(yǎng)殖用地難問題，畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展不僅要解決“誰來養(yǎng)”、“如何養(yǎng)”，更要解決“在哪養(yǎng)”的問題。

     五是飼料原料資源短缺。廣東是缺糧大省，飼料原料基本靠省外調(diào)運與國外進口。目前全省每年大約需要飼用玉米1200萬噸、豆粕600萬噸，還有大量的替代原料，如小麥、高粱、大麥等。如何發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高飼料轉(zhuǎn)化率，是未來畜牧業(yè)和飼料工業(yè)共同面對的課題。

     六是疫病防控形勢嚴峻。近年每次畜禽產(chǎn)品市場劇烈波動，都與發(fā)生重大疫病有關(guān)。比如2013年底至2014年6月因發(fā)生人感染H7N9流感事件，家禽產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊，家禽飼料產(chǎn)銷量也因此大幅下滑，全省家禽養(yǎng)殖業(yè)直接經(jīng)濟損失超過百億元。如何進一步強化重大動物疫病防控，健全畜牧業(yè)風險規(guī)避機制，需要繼續(xù)深入研究探討解決。

     從當前形勢和未來發(fā)展趨勢看，畜牧業(yè)仍然是廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的增長點和朝陽產(chǎn)業(yè)。廣東畜牧業(yè)將按照“減豬穩(wěn)雞、增加牛羊、突出特色、做強種業(yè)、提升品質(zhì)”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞保供給、保安全、保生態(tài)“三大任務(wù)”，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，堅持數(shù)量質(zhì)量并重，強化科技興牧，推進農(nóng)牧結(jié)合，促進畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

     繼續(xù)實施畜牧良種補貼和對畜禽養(yǎng)殖、牧草生產(chǎn)機械購置補貼等政策，增加標準化養(yǎng)殖扶持政策投入，實施南方草地畜牧業(yè)推進行動。著力構(gòu)建畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長效保障機制，強化金融保險政策支持，切實提高畜牧業(yè)抗風險能力和市場競爭能力。2015年將重點推進政策性家禽養(yǎng)殖保險試點工作。貫徹實施《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》，推進家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，增強質(zhì)量安全保障，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

     目前廣東草地畜牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，將集中力量，安排專項資金支持建設(shè)優(yōu)良牧草和草食動物兩大良種“育繁推”體系，切實解決發(fā)展草地畜牧業(yè)的“草”和“種”兩個瓶頸問題。據(jù)測算，如果將廣東50%的草山草坡和30%的冬閑田與園地建設(shè)成人工牧草地，每年可產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草4.7億噸，增加出欄肉牛1600萬頭或肉羊8000萬只，分別是我省目前肉牛出欄量的26倍和肉羊的150倍多。廣東將根據(jù)不同地區(qū)、不同畜種的特點，推廣適宜發(fā)展模式，重點扶持存欄奶牛100頭以上、肉牛200頭以上、肉羊500只以上的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場。

     廣東優(yōu)良畜禽資源豐富，要繼續(xù)推進畜禽種業(yè)做強做大。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)種豬、種禽產(chǎn)業(yè)，力爭建設(shè)10~15家國家生豬核心育種場，25~30家省級核心育種場和擴繁場，組建3萬頭生豬核心育種群。繼續(xù)推進地方優(yōu)良畜禽品種資源保護和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用，樹立優(yōu)質(zhì)品牌，打造一批上規(guī)模、競爭力強、附加值高的特色產(chǎn)品，推動地方優(yōu)勢特色畜牧業(yè)加快發(fā)展。如：廣東天地食品集團對小耳花豬改良開發(fā)出“壹號土豬”，廣東天農(nóng)公司成功構(gòu)建并推廣了“清遠麻雞”一體化生產(chǎn)等，其發(fā)展模式值得借鑒推廣。

     重點推進以資源合理配置和循環(huán)利用為主要內(nèi)容的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。扶持養(yǎng)殖企業(yè)加強沼氣工程、漏縫高床等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場、畜牧小區(qū)開展周邊對接，建設(shè)與種植業(yè)、林業(yè)對接的沼液管網(wǎng)等設(shè)施，實現(xiàn)畜禽廢棄物就近就地資源化利用。鼓勵建設(shè)畜禽糞尿為主原料的有機肥廠，探索建立有機肥生產(chǎn)和使用的財政補貼政策。全力實施世界銀行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，其中8億元用于扶持全省約300家生豬養(yǎng)殖場建設(shè)環(huán)保示范工程。

     全面推進畜牧業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，健全畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)，加快畜牧業(yè)先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。加快構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，力爭突破畜牧業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。

     繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)和標準化示范場的市場競爭優(yōu)勢和示范帶動能力，鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，采取“公司+農(nóng)戶”等形式帶動農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)。大力支持畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，帶動散養(yǎng)戶和中小規(guī)模戶發(fā)展。支持有條件的畜禽養(yǎng)殖場自創(chuàng)品牌，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場戶與大中型超市、屠宰加工企業(yè)建立直接的產(chǎn)銷對接關(guān)系，推廣電子商務(wù)、物流配送、直供直銷等新型畜產(chǎn)品流通方式，提高畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平。

     努力保持飼料產(chǎn)量平穩(wěn)增長，質(zhì)量安全水平顯著提高，鞏固我省飼料業(yè)的領(lǐng)先地位。進一步嚴格實施飼料管理新規(guī)，嚴格依法行政許可，提高準入門檻，啟動全省飼料企業(yè)100強培育工程，樹立行業(yè)標桿，發(fā)揮引領(lǐng)作用鼓勵飼料企業(yè)采取兼并重組、聯(lián)合發(fā)展等形式進行整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和現(xiàn)代化水平。支持有實力的飼料企業(yè)向飼料原料生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工等領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強抗風險和可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵綜合實力強的飼料企業(yè)到國外、省外投資辦廠，拓展發(fā)展空間。

     加強飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格落實飼料質(zhì)量安全、“瘦肉精”、“生鮮乳”等專項整治工作及監(jiān)督檢測抽樣計劃，強化案件查處，確保不出現(xiàn)飼料和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

     貫徹實施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》與省政府發(fā)布的《廣東省中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》，堅持“預(yù)防為主”，實施分病種、分區(qū)域、分階段的動物疫病防治策略，有計劃地控制、凈化嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的動物疫病，全力抓好重大動物疫病防控，確保不爆發(fā)區(qū)域性重大動物疫情。

(◆文┃廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長、畜牧獸醫(yī)局局長,鄭惠典)

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