固紀〔2009〕30號
關于印發(fā)《領導干部廉潔從政預警機制
實施細則（試行）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位，駐固各單位：
為扎實推進領導干部廉潔從政預警工作，縣紀委、監(jiān)察局制定了《領導干部廉潔從政預警機制實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
中共固鎮(zhèn)縣紀委
固鎮(zhèn)縣監(jiān)察局
2009年6月28日
領導干部廉潔從政預警機制實施細則（試行）
第一章 總則
第一條 為扎實推進領導干部廉潔從政預警工作（以下簡稱預警工作），根據(jù)中共固鎮(zhèn)縣委、固鎮(zhèn)縣人民政府《關于建立領導干部廉潔從政預警機制的實施意見》（固發(fā)[2009]7號）的部署和要求，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用對象為全縣科級領導班子和領導干部。
第二章 工作機構(gòu)
第三條 在縣領導干部廉潔從政預警機制工作領導小組和縣紀委常委會的領導下，成立縣廉潔從政預警工作辦公室（以下簡稱預警辦），設在縣紀委黨風室。
第四條 建立由紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、政法、檢察、公安、人事、信訪、財政、審計等單位參加的辦公室成員例會制度，定期召開會議，通報情況，交流信息，研究工作，部署任務。
第三章 預警內(nèi)容
第五條 有下列情形之一的，應予以警示提醒：
（1）在遵守廉潔自律規(guī)定方面群眾有反映的；
（2）在遵守社會主義基本道德規(guī)范方面群眾有反映的；
（3）不能發(fā)揮模范帶頭作用，自身形象較差，群眾有不良反映的；
（4）單位重大決策、重點工程項目、大額度資金使用、重要人事任免以及領導干部個人及家庭遇有婚喪、喬遷、出國等事宜，可能出現(xiàn)不廉潔行為的；
（5）不能嚴格執(zhí)行反腐倡廉制度或機制、制度、管理等方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，需要預防腐敗問題發(fā)生的；
（6）不能很好履行黨風廉政建設責任制，單位考核結(jié)果為“一般”檔次或者領導干部個人考核等次為“基本滿意”的；
（7）其他需要警示提醒的。
第六條 有下列情形之一的，應予以警示告誡：
（1）在遵守廉潔自律規(guī)定方面群眾反映強烈但查無確鑿證據(jù)的；
（2）違背社會主義基本道德規(guī)范，生活作風不好，群眾反映強烈的；
（3）貫徹黨的方針政策和決議、決定及工作部署不力，出現(xiàn)一般性決策失誤和工作偏差的；
（4）不認真執(zhí)行民主集中制原則，班子中鬧無原則糾紛的；
（5）不能及時妥善處理群眾反映的問題，或因作風不實，辦事不公，損害群眾利益，造成不良社會后果的；
（6）所屬部門黨員干部執(zhí)法不公，廉潔從政意識較差，有一定吃拿卡要現(xiàn)象的；
（7）單位工作效率低下，辦事敷衍塞責、推諉扯皮，群眾反映比較強烈的；
（8）不能嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，單位考核結(jié)果為“差”檔次或者領導干部個人考核等次為“不滿意”的；
（9））警示提醒后發(fā)現(xiàn)需要實行告誡的；
（10）其他需要警示告誡的。
第七條 有下列情形之一的，應予以警示糾錯：
（1）有違反廉潔自律規(guī)定行為，情節(jié)顯著輕微或較輕的；
（2）違反科學發(fā)展觀，搞所謂的形象工程和政績工程，造成不良影響的；
（3）形式主義、官僚主義嚴重，工作事業(yè)心、責任心不強，不能正確履行工作職責，給黨的事業(yè)、人民的利益和公共財產(chǎn)造成一定損失的；
（4）違反選人用人規(guī)定，不按程序操作，情節(jié)顯著輕微或較輕的；
（5）警示告誡后仍未整改到位的；
（6）具有《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》所列舉的或行政法規(guī)所禁止的其他錯誤行為，情節(jié)顯著輕微，尚不夠成違紀；或已構(gòu)成違紀，但情節(jié)較輕，可不予紀律處分的。
第四章 預警方式
第八條 預警主要采用書面和約談方式，使用藍、黃、紅三種顏色的統(tǒng)一格式文書，履行相關手續(xù)。
第九條 藍色預警用于警示提醒對象，預警方式為提醒約談或提醒函詢，所采用的公函一律為藍色格式文書。
第十條 黃色預警用于警示告誡對象，預警方式為告誡約談或告誡通知，所采用的公函一律為黃色格式文書。
第十一條 紅色預警用于警示糾錯對象，預警方式為訓誡約談或責令糾錯通知，所采用的公函一律為紅色格式文書。
第五章 線索來源
第十二條 內(nèi)部線索主要包括：
縣紀委監(jiān)察局機關各室在信訪舉報、案件查辦、執(zhí)法監(jiān)察、效能建設、糾風治亂等業(yè)務以及有關專項治理和檢查考核等工作中發(fā)現(xiàn)或掌握的問題。
第十三條 外部線索主要包括：
1、上級交辦或下級報送的問題。
2、領導小組成員單位和其他執(zhí)紀執(zhí)法機關移送的問題。
3、縣紀委監(jiān)察局黨風黨紀監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員，縣委組織部干部監(jiān)督信息員提供的預警信息。
4、新聞媒體披露的問題。
5、其他線索來源。
第六章 線索處理
第十四條 內(nèi)部線索根據(jù)預警事件性質(zhì)，由委局機關各室直接排查或填寫《預警線索移送表》交由業(yè)務對應室負責排查，提出初步預警建議，填寫《預警對象審批表》，報委局領導批準后實施預警。
第十五條 外部線索由預警辦進行篩選、分流和處理，屬上級管轄的，及時報告；屬本級管轄的，根據(jù)預警事件性質(zhì)，由預警辦直接辦理或填寫《預警線索移送表》交由委局機關相關室負責辦理；屬下級管轄的，及時批轉(zhuǎn)，提出預警意見，限期報送結(jié)果。
第十六條 線索處理時要把握好預警線索和案件線索的區(qū)分，錯誤情節(jié)較重，已構(gòu)成嚴重違紀的，不屬于預警范疇。
第七章 對象確定
第十七條 警示提醒對象可以直接確定，警示告誡和警示糾錯對象應當在了解、初核或調(diào)查后確定。
第十八條 警示提醒對象，需經(jīng)縣紀委分管副書記審批后確定；警示告誡對象，需經(jīng)縣紀委書記審批，必要時提交縣紀委常委會研究確定；警示糾錯對象，需報縣紀委書記同意并經(jīng)縣紀委常委會研究后確定，必要時提請縣委主要領導同意后實施。
第十九條 對所屬部門和黨員干部存在違規(guī)違紀問題或不正之風較多的地區(qū)及單位，綜合分析后需要實施預警的，預警對象一般為其主要負責人和分管負責人。
第八章 組織實施
第二十條 開展預警工作，一般自委局領導批準之日起的7個工作日內(nèi)組織實施。
第二十一條 書面預警由承辦部門通過發(fā)提醒函詢書、告誡通知書、責令糾錯通知書等方式，告知預警對象群眾反映或存在的問題，提出要求。提醒函詢書要求預警對象對有關問題限期作出書面答復；告誡通知書要求預警對象立即終止錯誤行為，并限期書面報告整改情況；責令糾錯通知書指出預警對象存在問題的性質(zhì)及危害，責令其限期糾正整改到位，同時書面報告整改情況。
第二十二條 實施約談預警要嚴格按照一定的組織程序開展，確保談話的嚴肅性和有效性。
1、制定談話方案。承辦部門就預警對象需要事前提醒的有關事項、存在的主要問題、主要錯誤事實及整改要求等列出談話提綱，交主談人。
2、確定談話人員。對預警對象實施約談，必須有兩人以上參加，主談人一般為委局領導。其中，預警對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨政主要負責人的，由縣紀委書記主談，其他領導干部由縣紀委副書記、常委或縣監(jiān)察局副局長主談。必要時，按照黨風廉政建設責任制的要求和“誰主管、誰負責”的原則，請縣委、縣政府有關領導主談。
3、通知預警對象。由承辦部門書面通知預警對象本人，要求其按規(guī)定時間到達談話地點。
4、實施預警約談。對提醒約談對象，要告知其群眾反映的主要問題或需要注意的重大事項，要求其作出解釋、說明或承諾；對告誡約談對象，要就有關問題及時給予告誡和勸勉，提出整改要求。對訓誡約談對象，要指出其錯誤事實，嚴肅批評教育，幫助查找原因，責令其限期糾正。預警談話要做好記錄，經(jīng)預警對象本人核實簽字后，統(tǒng)一歸檔。
第九章 監(jiān)督整改
第二十三條 警示提醒對象，在接到提醒函詢書或接受提醒約談后，應在10個工作日內(nèi)將需要向組織說明的情況以書面形式報承辦部門。
第二十四條 警示告誡對象，在接到告誡通知書或接受告誡約談后，應實事求是地回答有關問題，并在10個工作日內(nèi)將整改措施以書面形式報承辦部門。
第二十五條 警示糾錯對象，在接到責令糾錯通知書或接受訓誡約談后，要虛心接受批評，對存在錯誤在一個月內(nèi)糾正整改到位，同時將整改報告以書面形式報承辦部門。特殊情況需延期的，應提前向承辦部門說明情況，經(jīng)領導批準后，發(fā)出延期整改通知書，延長整改期限不得超過一個月。
第二十六條 承辦部門對警示告誡和警示糾錯對象的整改情況進行跟蹤監(jiān)督，及時了解整改情況。
第二十七條 承辦部門對責令糾錯對象整改情況通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會等形式開展回訪，達到整改要求的，填寫《預警工作回訪登記表》，提出意見，報委局領導批準后解除預警。
第十章 結(jié)果運用
第二十八條 對警示提醒情況，可根據(jù)需要由預警辦向所在單位黨委（黨組）通報。
第二十九條 對警示提醒對象，預警后群眾仍有反映，經(jīng)調(diào)查問題屬實的，可轉(zhuǎn)警示告誡、警示糾錯；對警示告誡對象，如整改不力、錯誤蔓延的，轉(zhuǎn)警示糾錯或組織處理。
第三十條 對警示告誡、警示糾錯情況，預警辦應及時以書面形式向縣委組織部、縣人事局、預警對象所在單位黨委（黨組）通報，向縣委主要領導匯報。警示告誡和警示糾錯對象在整改期滿的當年不得評先評優(yōu)，警示糾錯對象在整改期滿后3個月內(nèi)不得提拔使用。整改期滿，錯誤沒有得到有效糾正的，按有關規(guī)定，轉(zhuǎn)組織處理或立案查處。
第三十一條 在實施預警過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要及時轉(zhuǎn)紀檢監(jiān)察室查處。
第三十二條 警示告誡和警示糾錯對象對預警問題存在異議的，可以在預警實施后的15個工作日內(nèi)向縣紀委監(jiān)察局提出申訴?？h紀委監(jiān)察局在進一步調(diào)查了解后，1個月內(nèi)予以答復。
第十一章 資料歸檔
第三十三條 預警工作結(jié)束后，承辦部門應及時填寫《預警工作登記表》。
第三十四條 警示提醒僅作記載。警示告誡和警示糾錯的相關資料（預警線索移送表、預警對象審批表、預警回訪登記表、預警延期整改審批表、預警工作登記表、通知書、談話方案、談話記錄、整改報告等），按照一人一卷進行整理后，統(tǒng)一由預警辦歸檔備查。警示告誡和警示糾錯結(jié)果同時存入個人廉政檔案。
第十二章 附 則
第三十五條 各級紀檢監(jiān)察機關（機構(gòu)）參照本實施細則，結(jié)合實際制定具體實施辦法。
第三十六條 本實施細則由縣紀委監(jiān)察局負責解釋。
附件：
固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局預警制式表格
1、固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局預警線索移送表
2、固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局預警對象審批表
3、固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局提醒約談通知書
4、固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局告誡約談通知書
5、固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局訓誡約談通知書
6、固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局預警談話筆錄
7、固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局警示提醒函詢書
8、固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局警示告誡通知書
9、固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局責令糾錯通知書
10、固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局預警延期整改審批表
11、固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局預警延期整改通知書
12、固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局預警回訪登記表
13、固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局預警工作登記表
附件1： 固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局預警線索移送表
姓名
性別
出生年月
政治面貌
工作單位
職務
預警線索主要內(nèi)容
線索來源部門意見
領導意見
年 月 日
備注
附件2： 固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局預警對象審批表
編號：
姓名
性別
出生年月
政治面貌
單位
職務
預警類型
警示提醒
警示告誡
警示糾錯
預警方式
書面
約談
事由
承辦意見
分管領導意見
年 月 日
主要領導意見
年 月 日
附件3： 固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局提醒約談通知書（存根，藍色）
固預警 號
預警對象： 主談人：
參加人：
預警類型：
時間： 地點：
簡要內(nèi)容：
年 月 日
固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局提醒約談通知書（藍色）
固預警 號
同志：
根據(jù)縣委《關于建立領導干部廉潔從政預警機制的實施意見》，決定就
問題對你進行提醒約談，請于 年 月 日 時 分，到 接受談話。
年 月 日
附件4： 固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局告誡約談通知書（存根，黃色）
固預警 號
預警對象： 主談人：
參加人：
預警類型：
時間： 地點：
簡要內(nèi)容：
年 月 日
固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局告誡約談通知書（黃色）
固預警 號
同志：
根據(jù)縣委《關于建立領導干部廉潔從政預警機制的實施意見》，決定就
問題對你進行告誡約談，請于 年 月 日 時 分，到 接受談話。
年 月 日
附件5： 固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局訓誡約談通知書（存根，紅色）
固預警 號
預警對象： 主談人：
參加人：
預警類型：
時間： 地點：
簡要內(nèi)容：
年 月 日
固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局訓誡約談通知書（紅色）
固預警 號
同志：
根據(jù)縣委《關于建立領導干部廉潔從政預警機制的實施意見》，決定就
問題對你進行訓誡約談，請于 年 月 日 時 分，到 接受談話。
年 月 日
附件6： 固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局預警談話筆錄
時間： 地點：
談話人： 記錄人：
談話對象： 性別： 出生年月：
政治面貌： 文化程度： 民族：
單位： 職務： 電話：
預警類型：
談話內(nèi)容：
第 頁 共 頁
附件7： 固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局警示提醒函詢書（存根，藍色）
固預警詢 號
預警對象： 性別： 出生年月：
政治面貌： 文化程度：
單位： 職務：
函詢內(nèi)容：
年 月 日
固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局警示提醒函詢書（藍色）
固預警詢 號
同志：
根據(jù)縣委《關于建立領導干部廉潔從政預警機制的實施意見》，決定就
問題對你進行函詢，請在10個工作日內(nèi)向縣紀委監(jiān)察局作出書面答復，特此通知。
年 月 日
附件8： 固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局警示告誡通知書（存根，黃色）
固預警誡 號
預警對象： 性別： 出生年月：
政治面貌： 文化程度：
單位： 職務：
警示告誡內(nèi)容：
年 月 日
固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局警示告誡通知書（黃色）
固預警誡 號
同志：
根據(jù)縣委《關于建立領導干部廉潔從政預警機制的實施意見》，決定就
問題對你進行警示告誡，請在１０個工作日內(nèi)將個人整改措施以書面形式報縣紀委監(jiān)察局，特此
通知。
年 月 日
附件9： 固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局責令糾錯通知書（存根，紅色）
固預警糾 號
預警對象： 性別： 出生年月：
政治面貌： 文化程度：
單位： 職務：
整改時限： 年 月 日至 年 月 日
整改要求：
年 月 日
固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局責令糾錯通知書（紅色）
固預警糾 號
同志：
根據(jù)縣委《關于建立領導干部廉潔從政預警機制的實施意見》，決定由你對所犯
的錯誤進行限期整改，請在1個月內(nèi)將個人整改報告以書面形式報縣紀委監(jiān)察局，特此通知。
年 月 日
附件10： 固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局預警延期整改審批表
姓名
性別
出生年月
政治面貌
工作單位
職務
預警類型
第一次
預警時間
年 月 日―― 年 月 日
延期整改時間
年 月 日―― 年 月 日
延期整改事由
分管領導或
主要領導意見
備 注
附件11： 固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局預警延期整改通知書
固預警延 號
預警內(nèi)容：
第一次預警時間：
第一次整改期限： 年 月 日至 年 月 日
延期整改事由：
延期整改時間： 年 月 日至 年 月 日
年 月 日
固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局預警延期整改通知書
固預警延 號
同志：
由于你對所犯
的錯誤不能按期（要求）整改，經(jīng)研究，允許延長整改期至 年 月 日，特此通知。
年 月 日
附件12： 固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局預警回訪登記表
回訪
對象
工作單位及職務
回訪人
回訪
時間
回訪
情況
承辦
意見
委局
領導
意見
備注
附件13： 固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)察局預警工作登記表
姓 名
性別
出生年月
政治面貌
單 位
職務
文化程度
預 警
類 型
方式
書面
預警時間
談話
線索來源
預警內(nèi)容
整改期限
及要求
整改情況
處理結(jié)論
領導意見
主題詞：干部監(jiān)督 廉潔從政 預警機制 通知
中共固鎮(zhèn)縣紀委辦公室 2009年6月28日
共印110份
