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我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記一改此前房屋繼承登記采取強(qiáng)制公證的做法，立足于意思自治，與《物權(quán)法》和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》否定強(qiáng)制公證的立場(chǎng)完全一致，能有效降低當(dāng)事人的辦事成本，體現(xiàn)了便民原則。但這樣一來(lái)，原來(lái)由公證機(jī)構(gòu)擔(dān)責(zé)的事項(xiàng)轉(zhuǎn)歸不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，登記機(jī)構(gòu)的審核負(fù)擔(dān)隨之增加。

《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）第1.8.6.1條借鑒2009年中國(guó)公證協(xié)會(huì)《辦理繼承公證的指導(dǎo)意見(jiàn)》第3條第1款，相對(duì)細(xì)致地規(guī)定了繼承登記應(yīng)提交的申請(qǐng)材料，它和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）第14條共同構(gòu)成繼承登記的申請(qǐng)規(guī)范，屬于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理繼承登記時(shí)必須遵循的基本準(zhǔn)則。《細(xì)則》與《規(guī)范》雖然提供了準(zhǔn)則，但終究不太具體。在此情況下，如何確保繼承登記的正確性和準(zhǔn)確率，成為各地登記機(jī)構(gòu)最關(guān)心的問(wèn)題之一。筆者試對(duì)繼承登記申請(qǐng)中放棄繼承權(quán)的聲明、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議或遺囑的情況提出相應(yīng)看法。

放棄繼承權(quán)的聲明

《規(guī)范》第1.8.6.1條第4項(xiàng)材料針對(duì)繼承人放棄繼承權(quán)的情形作出規(guī)定。據(jù)此，繼承人應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所，在登記機(jī)構(gòu)人員的見(jiàn)證下，簽署放棄繼承權(quán)的聲明。與被動(dòng)發(fā)生的繼承權(quán)喪失不同，放棄繼承權(quán)是繼承人主動(dòng)而為的民事法律行為，必須滿(mǎn)足民事法律行為的生效要件。不過(guò)，登記機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)對(duì)民事法律行為的效力進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷，故繼承人放棄繼承權(quán)的行為只要符合形式要件，登記機(jī)構(gòu)即應(yīng)認(rèn)可。具體而言，對(duì)于繼承權(quán)放棄，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)把握以下要點(diǎn)：

第一，繼承人的民事行為能力。繼承人沒(méi)有完全民事行為能力的，無(wú)法自為放棄繼承權(quán)的行為，而根據(jù)《繼承法》第8條，法定代理人一般不能代理非完全民事行為能力人放棄繼承權(quán)，除非是有利于繼承人，如放棄房產(chǎn)繼承的同時(shí)，無(wú)需繼承遠(yuǎn)超過(guò)房產(chǎn)價(jià)值的大額債務(wù)。故而，不具有完全民事行為能力的繼承人肯定不能自行放棄繼承權(quán)，原則上也不能由其監(jiān)護(hù)人代為放棄繼承權(quán)，除非監(jiān)護(hù)人能證明放棄行為有利于繼承人。

第二，繼承權(quán)的放棄涉及繼承人的切身利益，為了確保該意思表示出自繼承人的真實(shí)意愿，它被界定為要式行為，即必須采用特定的形式?！兑?guī)范》第1.8.6.1條對(duì)此有明文，即繼承人或其法定代理人應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所，在登記機(jī)構(gòu)人員的見(jiàn)證下，簽署放棄繼承權(quán)的聲明。據(jù)此，放棄繼承權(quán)的聲明不能是口頭形式，而必須是書(shū)面形式，即必須由繼承人“簽署”；而且，還必須在登記機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所，在登記機(jī)構(gòu)人員的見(jiàn)證下進(jìn)行。不符合上述形式要求的，不能產(chǎn)生放棄繼承權(quán)的效果。

第三，受制于繼承權(quán)的屬性，繼承人放棄繼承權(quán)，必須是放棄全部遺產(chǎn)的繼承權(quán)，而不能只放棄部分遺產(chǎn)的繼承權(quán)，保留其他部分遺產(chǎn)的繼承權(quán)。故而，遺產(chǎn)包括若干不動(dòng)產(chǎn)的，放棄繼承權(quán)的聲明必須寫(xiě)明同時(shí)放棄這些不動(dòng)產(chǎn)的繼承權(quán)。

第四，繼承人根據(jù)《規(guī)范》第1.8.6.1條的要求，簽署放棄繼承權(quán)的聲明后，即刻發(fā)生放棄撤銷(xiāo)權(quán)的法律效果，不得再予撤回。繼承人堅(jiān)持撤回的，應(yīng)訴諸法院，由法院根據(jù)“繼承法解釋”第50條加以裁判。

第五，需要注意的是，在申請(qǐng)繼承登記前，當(dāng)事人涉及訴訟，根據(jù)“繼承法解釋”第47、48條，在以下情形，法院確認(rèn)繼承人放棄繼承權(quán)的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)予以采信：（1）繼承人通過(guò)書(shū)面形式向其他繼承人表示放棄繼承權(quán)的；（2）繼承人以口頭方式向其他繼承人表示放棄繼承權(quán)，本人承認(rèn)，或有其他充分證據(jù)證明的；（3）繼承人向法院以口頭方式表示放棄繼承權(quán)，法院制作筆錄，繼承人予以簽名的。

遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議或遺囑

被繼承人生前有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議或者遺囑的，根據(jù)《規(guī)范》第1.8.6.1條第7項(xiàng)，還應(yīng)提交相應(yīng)的全部文件。之所以如此，是因?yàn)榉ǘɡ^承具有后置性，即根據(jù)《繼承法》第5條、“繼承法解釋”第5條，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議處于優(yōu)先地位，即有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議辦理；沒(méi)有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，有遺囑的，按照遺囑繼承辦理；沒(méi)有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議也沒(méi)有遺囑的，才按照法定繼承辦理。

《繼承法》第31條是遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議的基本規(guī)范，它未規(guī)定協(xié)議的形式，但根據(jù)登記申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)的通常要求，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議應(yīng)是書(shū)面形式。

根據(jù)《繼承法》第17條，遺囑的形式較多，有公證、自書(shū)、代書(shū)、錄音、口頭等形式，只要符合法律規(guī)定的要件，均能產(chǎn)生相應(yīng)的法律效力。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在判斷時(shí)，應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

第一，根據(jù)《繼承法》第20條、“繼承法解釋”第42條，遺囑人以不同形式立有數(shù)份內(nèi)容相抵觸的遺囑的，采用兩個(gè)原則，一是公證遺囑優(yōu)先，二是時(shí)間最后的遺囑優(yōu)先，即有公證遺囑的，以最后所立公證遺囑為準(zhǔn)；沒(méi)有公證遺囑的，以最后所立的遺囑為準(zhǔn)。 

第二，遺囑的內(nèi)容必須確定，顯示被繼承人指定特定繼承人繼承遺產(chǎn)的意思表示，該事項(xiàng)不明確的，不宜采信遺囑的效力。

第三，遺囑的形式要素必須具備，根據(jù)《繼承法》第17條，公證遺囑由公證機(jī)關(guān)出具相應(yīng)的公證文書(shū)；自書(shū)遺囑由遺囑人親筆書(shū)寫(xiě)，簽名，注明年、月、日；代書(shū)遺囑由兩個(gè)以上見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證，由其中一人代書(shū)，注明年、月、日，并由代書(shū)人、其他見(jiàn)證人和遺囑人簽名；以錄音形式立的遺囑，由兩個(gè)以上見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證；至于口頭遺囑，申請(qǐng)人必須證明遺囑人處于危急情況且之后該危急情況未解除，并有兩個(gè)以上見(jiàn)證人的書(shū)面證明。

第四，根據(jù)《繼承法》第22條第1款、“繼承法解釋”第41條，無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人所立的遺囑無(wú)效，這就要求登記機(jī)構(gòu)特別要把握遺囑人訂立遺囑時(shí)的年齡。

第五，根據(jù)“繼承法解釋”第12條，遺囑繼承人故意殺害被繼承人或?yàn)闋?zhēng)奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人的，遺囑無(wú)效。

此外，《規(guī)范》第1.8.6.1條還涉及被繼承人享有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的材料、被繼承人生前與配偶的夫妻財(cái)產(chǎn)書(shū)面約定、代位繼承人或轉(zhuǎn)繼承，《細(xì)則》第14條還涉及全部法定繼承人關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)分配的協(xié)議，它們相對(duì)簡(jiǎn)單，本文不再贅述。