1994年的《勞動(dòng)法》規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母鞣N情形，但是并未明確規(guī)定具體應(yīng)當(dāng)如何支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，只是制定了授權(quán)性的條款，即“應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”。為貫徹《勞動(dòng)法》，使有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定便于操作，原勞動(dòng)部制定了《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》（即勞部發(fā)〔1994〕481號(hào)文）。2008年1月1日生效的《勞動(dòng)合同法》批判繼承了481號(hào)文的內(nèi)容，按理說(shuō)新法替代了481號(hào)文的相關(guān)內(nèi)容，481號(hào)文從2008年就應(yīng)該停止執(zhí)行。但是，由于國(guó)家沒(méi)有明文廢止481號(hào)文，導(dǎo)致481號(hào)文的規(guī)定是否可以繼續(xù)適用的爭(zhēng)論，在勞動(dòng)爭(zhēng)議司法實(shí)踐中一直沒(méi)有停止。
今天，《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于第五批宣布失效和廢止文件的通知》在勞動(dòng)法實(shí)務(wù)界朋友圈刷屏，因?yàn)?81號(hào)文也在廢止文件之列。大家奔走相告481號(hào)文正式廢止的消息，各個(gè)勞動(dòng)法微信群都在熱烈討論481號(hào)文廢止后相關(guān)實(shí)體問(wèn)題處理可能發(fā)生的變化，也有很多勤勞的勞動(dòng)法律人立即著手開(kāi)始解讀481號(hào)文廢止后會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理產(chǎn)生哪些重要影響，在此本人也談一些個(gè)人理解。
一、關(guān)于25%經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及50%額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是否應(yīng)當(dāng)支持的問(wèn)題
481號(hào)文規(guī)定，用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，以及拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的，須加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，須另外支付相當(dāng)于低于部分25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；用人單位解除勞動(dòng)合同后，未按規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，除全額發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還須按該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額的50%支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
《勞動(dòng)合同法》則規(guī)定，用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：
（一）未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；
（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；
（三）安排加班不支付加班費(fèi)的；
（四）解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/span>
《勞動(dòng)合同法》生效后481號(hào)文廢止之前，在用人單位存在上述情形時(shí)，關(guān)于勞動(dòng)者要求用人單位支付25%經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及50%額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請(qǐng)求是否應(yīng)予以支持，各地司法實(shí)踐一直存在爭(zhēng)議，北京地區(qū)基本不支持。481號(hào)文廢止后，這個(gè)爭(zhēng)論可以停止了。
二、關(guān)于2008年前后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是否分段計(jì)算的問(wèn)題
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，按照?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
481號(hào)文廢止之后，勞動(dòng)者工作年限跨越2008年，在勞動(dòng)合同終止或解除時(shí)，是否還要分段計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，有觀點(diǎn)認(rèn)為481號(hào)文已經(jīng)廢止就不能適用了，無(wú)需再分段計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，包括補(bǔ)償年限、補(bǔ)償基數(shù)。
本人認(rèn)為，481號(hào)文雖然廢止了，只是從廢止之日不再具有法律效力，但是對(duì)于工作年限跨越2008年的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償分段計(jì)算不會(huì)產(chǎn)生影響，仍然是按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定執(zhí)行，即2008年之前工作年限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，還是繼續(xù)按照當(dāng)時(shí)具有法律效力的481號(hào)文執(zhí)行。
三、關(guān)于醫(yī)療期滿解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)能力鑒定和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)問(wèn)題
481號(hào)文規(guī)定，勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動(dòng)合同的，用人單位除支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，同時(shí)還應(yīng)發(fā)給不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?；贾夭『徒^癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的50%，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的100%。
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了用人單位解除和終止勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾危菍?duì)醫(yī)療期滿解除勞動(dòng)合同則沒(méi)有規(guī)定勞動(dòng)能力鑒定程序和支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。由此導(dǎo)致《勞動(dòng)合同法》生效后481號(hào)文廢止之前，對(duì)于醫(yī)療期滿解除勞動(dòng)合同是否必須進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定程序和支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，各地司法實(shí)踐一直存在爭(zhēng)議。
有觀點(diǎn)認(rèn)為481號(hào)文廢止之后，醫(yī)療期滿解除勞動(dòng)合同可不再支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。
本人認(rèn)為，關(guān)于醫(yī)療期滿解除勞動(dòng)合同進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定程序和支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的規(guī)定，不僅僅在481號(hào)文中有規(guī)定，在原勞動(dòng)部的其他文件中也有相關(guān)規(guī)定，且目前還沒(méi)有明文廢止，所以僅僅依據(jù)481號(hào)文廢止就斷言無(wú)需再支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)無(wú)法成立。《勞動(dòng)合同法》批判繼承了481號(hào)文經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定卻沒(méi)有繼承醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的規(guī)定，可以推定《勞動(dòng)合同法》是沒(méi)有要求用人單位支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)之意的。同時(shí)，481號(hào)文及當(dāng)時(shí)的其他文件規(guī)定，醫(yī)療期滿解除或終止勞動(dòng)合同用人單位需要支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，主要是基于當(dāng)時(shí)的社會(huì)保障體系不完善，對(duì)患病職工的醫(yī)療補(bǔ)助義務(wù)才由用人單位負(fù)擔(dān)。隨著社會(huì)保障體系的不斷完善和《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，情況已經(jīng)發(fā)生變化。2011年的《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)?；疾÷毠めt(yī)療期滿解除或終止勞動(dòng)合同后，可以在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的同時(shí)享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，相當(dāng)于一種替代的醫(yī)療補(bǔ)助，不應(yīng)由用人單位再去負(fù)擔(dān)。畢竟即使職工發(fā)生工傷，在勞動(dòng)合同解除或終止時(shí)，也是由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。對(duì)于醫(yī)療期滿解除或終止勞動(dòng)合同用人單位是否需要支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，還需要國(guó)家出臺(tái)規(guī)定進(jìn)一步明確解釋。
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