2月19日,日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)召開職員制改革推進(jìn)大會(huì),全面安排部署全區(qū)職員制改革工作。會(huì)上傳達(dá)了《日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職員制改革總體方案》(以下簡稱《方案》)、《日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職員薪酬制度試行辦法》。
2月27日,開發(fā)區(qū)舉行職員制聘任儀式,宣讀了職員制改革的《聘任決定》,對(duì)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園(中韓產(chǎn)業(yè)園)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園(日照市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等相關(guān)單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人頒發(fā)聘任書,這標(biāo)志著職員制改革正式入軌運(yùn)行。此外,記者了解到,涉及改革的32個(gè)單位都已經(jīng)完成組建,主要人員全部到位。
身份、編制、級(jí)別等傳統(tǒng)體制內(nèi)的名詞在這次改革后將被重新定義,涉及改革的876人,無論是公務(wù)員、事業(yè)編還是聘用人員,在工作上不再受限制。
□ 本報(bào)記者 董 卿 張 健
本報(bào)通訊員 張文軍 田志敏
機(jī)構(gòu)設(shè)置向招商一線傾斜
“此次改革,市里選取開發(fā)區(qū)作為試點(diǎn)單位,是為實(shí)施‘突破園區(qū)、聚力招引’頭號(hào)工程而進(jìn)行的配套改革,是一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù),開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘主戰(zhàn)場’,突出經(jīng)濟(jì)功能、強(qiáng)化‘三招三引’是這次改革的重點(diǎn)?！标P(guān)于此次改革的方向,開發(fā)區(qū)工委書記、管委主任徐淑利說。
記者了解到,為突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)、強(qiáng)化“三招三引”等經(jīng)濟(jì)職能,按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的要求,開發(fā)區(qū)將各部門單位改革調(diào)整為招商工作、國資運(yùn)營、行政保障、執(zhí)法保障、街道工作5條線,并明確5條線職責(zé)。
招商工作線負(fù)責(zé)成立招商委,主要承擔(dān)招商產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資指導(dǎo)、項(xiàng)目論證、招商政策落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)問題解決等工作,下設(shè)招商辦公室,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和資源稟賦,設(shè)置了汽車及零部件(中韓產(chǎn)業(yè)園)、糧油食品、漿紙印刷包裝、海洋裝備、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)、臨港金融等10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委(公司),根據(jù)園區(qū)發(fā)展需要,適時(shí)設(shè)立園區(qū)開發(fā)公司。
針對(duì)轄區(qū)的北京路街道和奎山街道,開發(fā)區(qū)專設(shè)街道工作線,在兩個(gè)街道分別成立招商辦公室,負(fù)責(zé)轄區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)和社會(huì)管理等工作?！敖?jīng)濟(jì)”功能在此次職員制改革中得以深刻體現(xiàn)。
行政保障線進(jìn)一步“瘦身”,由黨政辦公室、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)工委共16個(gè)部門單位組成,為工委、管委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。執(zhí)法保障線中,專門組建綜合行政執(zhí)法局、行政審批局,實(shí)行“一個(gè)部門管執(zhí)法”“一枚印章管審批”,進(jìn)一步提高審批效率和執(zhí)法實(shí)效。
讓“管理員”變“服務(wù)員”
記者了解到,此次職員制改革主要內(nèi)容是身份檔案制、全員聘用制、職級(jí)管理制、績效工資制、競爭上崗制。堅(jiān)持以事定崗、以崗擇人、以崗定薪、優(yōu)績優(yōu)酬。
開發(fā)區(qū)原有人員實(shí)行檔案職務(wù)與競聘崗位、檔案工資與實(shí)際薪酬、人事檔案管理與合同聘用管理“三分離”。原身份“封存管理”,保留原編制、身份、級(jí)別不變,工齡連續(xù)計(jì)算。
過渡為職員的原有人員,結(jié)合任職及年度考核情況,按有關(guān)規(guī)定辦理晉級(jí)、晉職手續(xù),在人員對(duì)外交流、退休時(shí)按檔案職級(jí)辦理。
在崗位設(shè)置上,則從高到低分為8級(jí),設(shè)14個(gè)崗。根據(jù)《方案》要求,人員過渡方面,已列入職員制范圍的工作人員按照現(xiàn)任職務(wù)、職級(jí)過渡到職員制,首次聘用的,現(xiàn)任廳級(jí)副職人員聘為二級(jí)3崗職員……現(xiàn)任辦事員聘為八級(jí)14崗職員。按照《日照市園區(qū)職員薪酬制度試行辦法》,推行薪酬制度改革,實(shí)行崗位績效工資制。并根據(jù)職員的工作崗位、工作性質(zhì)、工作職責(zé),共設(shè)8個(gè)等級(jí)14個(gè)崗位工資檔次,過渡競聘后職員按照不同崗位執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。
打破身份界限的同時(shí),職員制改革還為職工職級(jí)、工資晉升“打通”了一條新通道:職員制改革競聘上崗后的職員,在所聘崗位聘期滿3年且考核合格的,可在本級(jí)所對(duì)應(yīng)的崗中向上晉升一崗,并執(zhí)行相應(yīng)工資待遇。在同一職級(jí)任職滿6年且任期考核合格的,可晉升至上一級(jí)所對(duì)應(yīng)的最低崗,并執(zhí)行相應(yīng)的工資待遇。
職員按照競爭上崗、雙向選擇和擇優(yōu)聘用的原則上崗,職員還將實(shí)行一定比例的末位淘汰,各單位落聘人員待崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)三個(gè)月后重新參加競爭上崗,再次競聘的落聘人員分流到社區(qū)工作。“此舉將真正實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、工資能高能低,激發(fā)全區(qū)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性?！遍_發(fā)區(qū)工委副書記、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部部長李登來表示。
考核“指揮棒”激發(fā)活力
堅(jiān)持以崗定薪、崗變薪變。打破原有體制身份界限,實(shí)行職級(jí)管理,試行崗位績效工資,檔案工資與實(shí)際薪酬相分離,以崗定薪、崗薪結(jié)合,崗變薪變。
堅(jiān)持總量控制、動(dòng)態(tài)管理。工資總額與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)掛鉤,部門(單位)績效工資總量與部門(單位)績效目標(biāo)考核結(jié)果、個(gè)人薪酬與本人崗位績效考核結(jié)果掛鉤,突出績效,增減浮動(dòng)。
堅(jiān)持一線傾斜、突出招商。按照市委、市政府“突破園區(qū)、聚力招引”總要求,強(qiáng)化園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,進(jìn)一步突出招商的主體功能,推動(dòng)待遇和收益向招商一線傾斜。在獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量內(nèi),增加部分薪酬構(gòu)成項(xiàng)目,例如增設(shè)招商一線崗位補(bǔ)貼,提高一線崗位績效獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù),設(shè)定月、季、年度績效工資,重獎(jiǎng)對(duì)招商引資做出突出貢獻(xiàn)的職員。
堅(jiān)持優(yōu)績優(yōu)酬、重獎(jiǎng)重罰。實(shí)行績效與薪酬掛鉤,加大考核獎(jiǎng)罰力度,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)職員進(jìn)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)完不成考核任務(wù)的,按比例扣減相關(guān)薪酬。
“在考核過程中我們將發(fā)揮‘三招三引’的導(dǎo)向性原則和重獎(jiǎng)重罰的激勵(lì)性原則,真正打破平均主義,讓考核發(fā)揮獎(jiǎng)能罰懶,傾斜招商一線和多勞多得的作用。”李登來表示。
改革激活了招商活力,引導(dǎo)干部向招商和發(fā)展一線傾斜。對(duì)此,徐淑利說:“2月25日,我們對(duì)新組建的9個(gè)園區(qū)工作進(jìn)行調(diào)度,發(fā)現(xiàn)各園區(qū)都動(dòng)起來了,主動(dòng)制定了專業(yè)性很強(qiáng)的招商計(jì)劃,說明職員制改革的效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)?！?/span>
