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公司清算是指公司解散后，負(fù)責(zé)公司清算義務(wù)的主體（清算組或破產(chǎn)管理人）對公司未了解的業(yè)務(wù)、財產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)關(guān)系等進(jìn)行清理和處分，并最終注銷公司法人資格的法律行為。申請公司強(qiáng)制清算，是指公司解散后未依法及時自行清算的，債權(quán)人、公司股東、董事或其他利害關(guān)系人向人民法院申請對公司進(jìn)行強(qiáng)制清算的法律行為。[2]股東申請公司強(qiáng)制清算，則是指公司解散后未依法及時自行清算時，以股東的名義申請法院對公司進(jìn)行強(qiáng)制清算。在法院受理強(qiáng)制清算案件后，法院會依法指定專門的清算組對公司未了解的業(yè)務(wù)、財產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)關(guān)系等進(jìn)行清理和處分。

（一）申請人

公司的股東可以作為申請公司清算糾紛的申請人。多個股東共同申請的，可以作為共同申請人。對“股東”的理解需要注意以下幾點(diǎn)：

1. 隱名股東無權(quán)直接提出申請公司清算訴訟。隱名股東應(yīng)先通過訴訟或者其他途徑確認(rèn)其股東身份，[3]方可向法院申請申請公司強(qiáng)制清算。

2. 出資存在瑕疵的股東（如不足額出資、未出資等）可以提出申請公司清算訴訟。實(shí)踐中，法院對申請人是否具備股東資格只是進(jìn)行形式審查，一般通過工商登記核實(shí)。關(guān)于股東的出資是否存在瑕疵，及股東是否要就瑕疵出資承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的問題，可由法院指定的清算組調(diào)查清楚后依法處理。

（二）被申請人

股東申請公司清算案件中，被申請人是公司。

（三）第三人

現(xiàn)行《公司法》《清算紀(jì)要》及相關(guān)司法解釋并未對申請公司強(qiáng)制清算糾紛中如何確定第三人的問題進(jìn)行明確規(guī)定。但部分法院會要求追加其他股東為第三人。[4]

（一）訴訟前置條件

股東申請公司清算的前置程序是：公司已經(jīng)解散，且公司未及時、依法清算。

公司解散的情形包括：（1）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；（2）股東會或者股東大會決議解散；（3）因公司合并或者分立需要解散；（4）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；（5）因公司僵局而導(dǎo)致法院解散公司。[5]

公司未及時、依法清算的情形包括：（1）公司解散逾期不成立清算組進(jìn)行清算的；（2）雖然成立清算組但故意拖延清算的；（3）違法清算可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益的。[6]

（二）管轄法院的確定

地域管轄：股東申請公司清算案件一般由公司住所地的人民法院管轄，即公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地法院；公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不明確、存在爭議的，由公司注冊登記地人民法院管轄。[7]

級別管轄：股東申請公司清算案件一般應(yīng)當(dāng)按照公司登記機(jī)關(guān)的級別予以確定，即基層人民法院管轄縣、縣級市或者區(qū)的公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公司的公司強(qiáng)制清算案件；中級人民法院管轄地區(qū)、地級市以上的公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公司的公司強(qiáng)制清算案件。[8]珠海市、?？谑屑词前凑沾朔N做法確定管轄法院。

根據(jù)筆者的辦案經(jīng)驗(yàn)，部分地區(qū)法院會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況在級別管轄上作出變通規(guī)定。以廣州市為例，廣州市設(shè)立了專門的廣州破產(chǎn)法庭，廣州破產(chǎn)法庭管轄廣州市轄區(qū)內(nèi)陸（市）級以上（含本級）市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公司（企業(yè)）的強(qiáng)制清算和破產(chǎn)案件。[9]再以深圳市為例，深圳市也設(shè)立了專門的深圳破產(chǎn)法庭，但是以深圳地區(qū)公司為被申請人的強(qiáng)制清算案件則原則上由公司住所地的基層人民法院管轄，深圳破產(chǎn)法庭僅受理被申請人為股份有限公司、國家工商行政管理總局和省級工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的有限責(zé)任公司的強(qiáng)制清算案件，以及在本地區(qū)有重大影響的強(qiáng)制清算案件[10]；此外，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于同意設(shè)立深圳前海合作區(qū)人民法院的批復(fù)》規(guī)定，如果申請人股東或第三人股東為港澳臺或海外公司的，該強(qiáng)制清算申請案件由深圳前海合作區(qū)法院管轄。

因此，在申請公司強(qiáng)制清算時，一定要先明確管轄法院，避免出現(xiàn)法院受理案件后又移送到其他法院的情況。

（三）案件受理費(fèi)

公司強(qiáng)制清算案件的申請費(fèi)不用預(yù)先繳納，而是在法院受理強(qiáng)制清算申請后從被申請人財產(chǎn)中優(yōu)先撥付[11]。需要注意的是，部分法院可能會根據(jù)公司財產(chǎn)狀況要求申請人或利害關(guān)系人墊付清算費(fèi)用。[12]

（四）保全措施的采取

人民法院受理強(qiáng)制清算申請后，公司財產(chǎn)存在被隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損等可能影響依法清算情形的，人民法院可依清算組或者申請人的申請，對公司財產(chǎn)采取相應(yīng)的保全措施。[13]

（五）訴訟時效

股東申請公司強(qiáng)制清算的，不受訴訟時效的影響。但此處需要指出的是，公司債權(quán)人以公司法司法解釋（二）第18條第2款為依據(jù)，請求有限責(zé)任公司的股東對公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任的，訴訟時效期間自公司債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道公司無法進(jìn)行清算之日起計算[14]。因此，股東拖延清算并不能導(dǎo)致債權(quán)人追究股東清算義務(wù)責(zé)任的訴訟時效喪失。

股東申請公司強(qiáng)制清算的，除了要提供《強(qiáng)制清算申請書》和被申請人公司的主體資格文件外，還需要提交以下證據(jù)材料：

1.被申請人已經(jīng)解散的證據(jù)。被申請人自行解散的，應(yīng)提交被申請人的公司章程及決定解散公司的股東會（股東大會）決議；被依法強(qiáng)制解散的，應(yīng)提交公司登記主管機(jī)關(guān)吊銷公司營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷公司的決定或人民法院解散公司的民事判決書。[15]

2.被申請人公司未及時、依法清算的證據(jù)。申請人以拖延清算及違法清算為由申請對公司強(qiáng)制清算的，應(yīng)提交公司自行成立清算組的證明文件，及清算組故意拖延清算或存在違法清算行為可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或股東利益的證據(jù)。 [16]

3. 證明股東資格的證據(jù)。如公司章程、實(shí)際出資、股東名冊、出資證明書、工商登記等。實(shí)踐中，法院會根據(jù)市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站或國家企業(yè)信用信息網(wǎng)公示的公司登記信息來核實(shí)股東身份。如果申請人股東的信息（如股東名稱、持股比例）與市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站或國家企業(yè)信用信息網(wǎng)公示的公司登記信息不同，法院可能會不予立案。申請人應(yīng)說明公司登記信息存在差異的原因（如名稱變更、企業(yè)改制、公司合并、分立，或市監(jiān)局的工商信息登記錯誤等原因）并提供相關(guān)證明材料加以說明。法院認(rèn)可后，方可立案。

（一）召開聽證會審查

實(shí)踐中，法院審查清算申請可以選擇采用召開聽證會的方式進(jìn)行。若是采用聽證會的方式審查，法院應(yīng)當(dāng)通知申請人和被申請人。被申請人的股東、法定代表人、財務(wù)人員及員工代表可以參加聽證。[17]聽證會中，人民法院應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)利害關(guān)系人對申請人是否具備申請資格、被申請人是否已經(jīng)發(fā)生解散事由、強(qiáng)制清算申請是否符合法律規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行聽證。[18]

（二）書面審查

對于事實(shí)清楚、法律關(guān)系簡單、證據(jù)確實(shí)充分的強(qiáng)制清算申請，法院可以采用書面審查的方式進(jìn)行。人民法院決定不召開聽證會的，應(yīng)當(dāng)及時通知申請人和被申請人，并向被申請人送達(dá)有關(guān)申請材料，同時告知被申請人若對申請人的申請有異議，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院通知之日起七日內(nèi)向人民法院書面提出。[19]

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會紀(jì)要》第十二條之規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在聽證會召開之日或者自異議期滿之日起十日內(nèi)，依法作出是否受理強(qiáng)制清算申請的裁定。[20]但《深圳市中級人民法院公司強(qiáng)制清算案件審理規(guī)程》第十三條規(guī)定，（深圳地區(qū)的）法院應(yīng)在收到強(qiáng)制清算申請之日起的三十日內(nèi)審查完畢，并作出是否受理的裁定；聽證期間和申請人補(bǔ)充、更正相關(guān)材料的期間不計入這三十日期限。實(shí)踐中，因?yàn)榉ㄔ旱陌讣^多，申請人需要及時與法院保持密切溝通，以加快法院審查強(qiáng)制清算申請的速度。

法院經(jīng)審查后決定受理的，會作出受理的裁定，并會參照《破產(chǎn)案件管理人分級管理辦法》的有關(guān)規(guī)定在管理人名冊中指定清算組成員。清算組接受法院指定后，即開始接管公司，對公司進(jìn)行清算。

法院裁定不予受理或駁回受理申請，申請人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上級人民法院提起上訴。[21]

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