| 美國憲法 美國憲法是美國的最高法律. 美國憲法規(guī)定美國政治制度的基本原則是：天賦人權(quán)、人民主權(quán)和限權(quán)政府、法制而非人治、代議制、權(quán)力分立和制衡、聯(lián)邦制、文官控制軍隊。 政權(quán)組織形式 采用總統(tǒng)制，總統(tǒng)為國家元首和政府首腦。實行分權(quán)與制衡的原則，立法、行政、司法三種權(quán)力分別由國會、總統(tǒng)、法院掌管，三個部門行使權(quán)力時，彼此互相牽 制，以達到權(quán)力平衡。國會有立法權(quán)，總統(tǒng)對國會通過的法案有權(quán)否決，國會又有權(quán)在一定條件下推翻總統(tǒng)的否決；總統(tǒng)有權(quán)任命高級官員，但須經(jīng)國會認可，國會 有權(quán)依法彈勁總統(tǒng)和高級文官；最高法院法官由總統(tǒng)任命并經(jīng)國會認可，最高法院又可對國會通過的法律以違憲為由宣布無效。 選舉制度 美國總統(tǒng)選舉實行間接選舉制。首先由各州選民投票選出本州選舉人（人數(shù)與本州國會議員人數(shù)相等），再由各州選舉人同時在各州首府投票選舉正、副總統(tǒng)。議員 選舉實行直接選舉制。眾議員由各州選民直接選舉；參議員最初由各州議會選舉，1913年生效的第17條憲法修正案規(guī)定，參議員也由各州選民直接選舉。州 長、議員和某些州的法官、重要行政官員都由選民選舉產(chǎn)生。各級選舉一般都由兩黨包辦。為了保證兩黨的統(tǒng)治地位，一般實行單名選區(qū)制和多數(shù)代表制。春秋中文社區(qū)http://bbs.cqzg.cn 今天的美國，選舉有兩種：直接預(yù)選和正式選舉。兩種選舉都由政府舉辦。直接預(yù)選(簡稱預(yù)選)是美國人的發(fā)明，創(chuàng)始于19世紀40年代，但直到本世紀頭20 年才得到推廣。直接預(yù)選是政黨內(nèi)部的選舉，即由一個政黨的黨員以無記名投票直接選出(即提名)該黨的公職候選人。這是目前各州廣泛采用的公職候選人提名的 方法。50個州都采用某種形式的預(yù)選來提名國會議員、州及地方的某些公職候選人。預(yù)選亦用于選舉出席政黨全國代表大會的代表和表示選民對尋求某黨總統(tǒng)候選 人提名的人的意向，這就是總統(tǒng)預(yù)選。正式選舉是由一個選區(qū)的合格選民用無記名投票從各政黨正式提名的候選人中選出一人擔任某項公職。簡言之，直接預(yù)選是提 名政黨侯選人的選舉；正式選舉則是從各政黨提名的候選人中選出擔任公職的人。 在美國，競選是整個選舉過程的一個重要組成部分，競選又包括政黨候選人提名競選和正式選舉競選。政黨候選人提名一般從候選人正式宣布參加預(yù)選開始(實際上 常常更早些)，到候選人由政黨正式提名前夕結(jié)束。隨后是正式選舉各黨候選人的競選，直到選舉日前一天結(jié)束?？偨y(tǒng)選舉的兩大黨候選人競選，從9月勞工節(jié)正式 開始直到11月選舉日前一天結(jié)束。有關(guān)總統(tǒng)競選的情況，在不同程度上也適用于州長、國會參眾議員、州議員、市長和其他州及地方官員選舉的競選。美國重要公 職選舉，競選時間之長和耗資之巨，均超過其他西方國家。 政黨制度 政黨制度是美國政治制度的重要組成部分。盡管美國憲法根本未提到政黨，然而像其他現(xiàn)代國家一樣，政黨在美國政治中起著重要作用。美國是兩黨制國家，兩大政黨控制整個國家政治機構(gòu)，操縱全國政治生活。兩黨的主要職能是操縱和包辦選舉，特別是總統(tǒng)選舉。民主黨和共和黨兩黨長期輪流執(zhí)政。兩黨制在19世紀30年代初步形成，南北戰(zhàn)爭以 后牢固地樹立起來。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束以后，民主黨和共和黨兩大資產(chǎn)階級政黨，控制著美國政治舞臺，從未遇到強大的對手。兩黨不僅控制著聯(lián)邦政府，也幾乎控制著所有 的州政府和地方政府。雖然曾經(jīng)出現(xiàn)過從兩大黨分裂出的第三黨和許多其他政黨(即所謂“小黨”)，但是它們或是曇花一現(xiàn)(如第三黨)或雖能長期存在但影響有 限(如小黨)，都不能成為同兩大政黨分庭抗禮的全國性政治力量。 美國兩大黨的組織，不同于其他西方資本主義國家的政黨，具有其獨特性。在組織上，民主黨或共和黨可以說不是正常意義上的政黨，而是一個極其松散的政治聯(lián) 盟。要成為民主黨或共和黨的黨員，無須申請和履行入黨手續(xù)，也不要交納黨費。公民在進行選民登記時聲明一下并履行登記手續(xù)，就成為民主黨黨員或共和黨黨 員。登記為一個大黨的黨員，在選舉時可以改投另一大黨候選人的票，即可以跨黨投票。政黨對其黨員都不能進行紀律制裁。嚴格地說。選民中只有5％的人可以被 認為是政黨的黨員。 美國政黨組織的一個主要特征是權(quán)力分散，各級組織都享有很大程度的獨立性。政黨的正式組織結(jié)構(gòu)是:基層選區(qū)、縣市委員會、州委員會、全國代表大會和由全國 代表大會選出的全國委員會。州和縣市的黨組織都加入全國民主黨或全國共和黨，但除了選派參加全國代表大會的代表以外,它們并不受全國委員會或其主席的指示 或控制。州和縣、市黨組織在其日常事務(wù)上是自治的獨立的單位，各自為政。上級黨組織無權(quán)免除下級黨組織選出的黨的官員和黨委委員的職務(wù)。全國性的黨是各州 的黨的松散聯(lián)盟，各州的黨又是地方黨的松散聯(lián)盟。政黨的組織結(jié)構(gòu)及其職能是由各州的法律規(guī)定的，也受政黨規(guī)章及慣例的影響。有關(guān)公職選舉的事項，如政黨的 公職候選人列入選票、公職候選人提名方法和競選費等，也是由州的法律規(guī)定的。由于各州法律、政黨規(guī)章及慣例的差異，各州的黨的組織結(jié)構(gòu)和職能也有一些不 同，但也是大同而小異。 公民權(quán)利制度 美國憲法和法律條文規(guī)定，政府的權(quán)力來自人民，最終屬于人民；政府的權(quán)力不是絕對的，而是受憲法和法律限制的。聯(lián)邦憲法和法律一方面規(guī)定公民享有人身保 護、言論、出版、集會、宗教信仰自由，私有財產(chǎn)權(quán)和選舉權(quán)等權(quán)利；另一方面規(guī)定，國會不得制定剝奪公民的言論、出版、和平集會和請愿等自由的法律，公民的 人身、住宅、文件和財產(chǎn)不受非法的搜查或扣押，非依法定正當程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財產(chǎn)。此外，各州憲法和法律對公民的權(quán)利也有規(guī)定。實際上 公民的權(quán)利受制于個人擁有的財產(chǎn)，享有充分自由權(quán)利的只能是資產(chǎn)階級。由于種族和性別歧視的存在，許多公民長期以來被剝奪或不能充分享受有這些權(quán)利。在美國歷史上，受歧視和壓迫最深的，首推黑人和印第安人。猶太人也曾長期受歧視。 春秋中文社區(qū)http://bbs.cqzg.cn 利益集團 利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物和權(quán)力結(jié)構(gòu)的組成部分是美國多元化社會的反映，是公民參政的一個渠道。它們無所不在，對美國現(xiàn)實政治和政府的對內(nèi)對外政策都 有重要影響。有人甚至說，對各種問題的決策是由政府、政黨和利益集團共同作出的。隨著政黨的削弱，利益集團的作用增加了。因此，要了解美國政治和決策程 序，就不可不了解美國的利益集團?！袄婕瘓F是一個持有共同態(tài)度、向社會其他集團提出要求的集團。如果它通過和向政府的任何機構(gòu)提出其要求，它就變成一個 政治性利益集團?！崩婕瘓F，大致有以下四種：(1)促進成員的經(jīng)濟利益(物質(zhì)利益)；(2)促進種族的、民族的、婦女的、宗教的利益;(3)促進社會的公共利益；(4)實現(xiàn)社區(qū)、州、全國或國際的 目標。在美國社會，政黨和利益集團都是政治力量，都能聚集和使用政治權(quán)力，二者都尋求政府的權(quán)力。但二者又有區(qū)別。政黨的目標是通過提名公職候選人贏得選 舉，上臺執(zhí)政。利益集團不能提名候選人(如果一個集團要在選舉中提出自己的候選人參加競選，它就變成一個政黨，就要遵守美國政府為控制政黨活動所制定的法 律)，它的目標不是上臺執(zhí)政，而是通過其活動影響政府的政策來維護和促進本集團成員的利益，維護和促進本集團所追求的理想和事業(yè)。利益集團也積極參加競選 活動，支持或反對政黨的候選人，影響選舉結(jié)果。但其著眼點在于為影響政策打開通道，不是上臺執(zhí)政。不過實際情況則要復(fù)雜得多。 |
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