學(xué)校作為實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)，是實(shí)施教育的主陣地，因而加強(qiáng)學(xué)校的管理工作，實(shí)施依法治校是實(shí)施依法治教的關(guān)鍵，是依法治教工作順利進(jìn)行的一個(gè)切入點(diǎn)和突破口。隨著改革開(kāi)放的不斷深入與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，原有的教育管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代教育管理的需要，學(xué)校如何面對(duì)和適應(yīng)新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，首要的問(wèn)題是應(yīng)當(dāng)建立法制化的現(xiàn)代教育管理體制，實(shí)行依法治校。
近年來(lái)，一些地方和學(xué)校，積極開(kāi)展了推進(jìn)依法治校的工作，并取得了初步的成績(jī)。但人們也清醒地認(rèn)識(shí)到，按照依法治國(guó)基本方略和實(shí)施科教興國(guó)的要求來(lái)衡量，從總體上看，依法治校還不夠完善。有的學(xué)校法制觀念和依法管理的意識(shí)還比較薄弱，學(xué)校管理中還存在依靠行政管理手段為主的現(xiàn)象。依法治校的制度和措施還不健全，權(quán)大于法、有法不依的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。依法治校還沒(méi)有成為學(xué)校的自覺(jué)行為。民主與監(jiān)督制不夠完善。教職工的整體法律素質(zhì)還不是很高。因此，在全面理解依法治校的內(nèi)涵和意義的基礎(chǔ)上，針對(duì)上述問(wèn)題采取切實(shí)可行的對(duì)策，十分必要。依法治校勢(shì)在必行。因此對(duì)如何開(kāi)展依法治校工作，提出如下一些思考：
一、樹(shù)立依法治校的管理理念，強(qiáng)化依法行政。
在依法治校過(guò)程中，學(xué)校管理者能否樹(shù)立明確的法治觀念，認(rèn)清依法治校的重要性和迫切性，是學(xué)校實(shí)施法制化管理的前提和基礎(chǔ)。學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)把依法治校上升到依法治國(guó)的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、改變思想作風(fēng)和管理方式，改變傳統(tǒng)的管理手段與體制，要從過(guò)去主要依靠權(quán)力、運(yùn)用行政手段的“家長(zhǎng)式”管理，逐步轉(zhuǎn)移到依靠法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校章程實(shí)行管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，明確執(zhí)法范圍，不斷提高學(xué)校管理的法制化水平。樹(shù)立起依法治校的管理理念。
二、加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)師生的法制觀念和法律意識(shí)。
要法制化水平。樹(shù)立起依法治校的管理理念。
三、加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)師生的法制觀念和法律意識(shí)。
要想真正地實(shí)行依法治校，關(guān)鍵在于主體的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，而法律意識(shí)的提高和法律素質(zhì)的養(yǎng)成在很大程度上依賴于法制教育，因此，學(xué)校要認(rèn)真貫徹國(guó)家和教育系統(tǒng)普法規(guī)劃，把法制教育作為學(xué)校工作的重要內(nèi)容。做到普法有計(jì)劃、有措施、有落實(shí)、有總結(jié)。中小學(xué)按照規(guī)定開(kāi)設(shè)法制課，把法制教育納入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃，將法制課納入教學(xué)大綱，編寫統(tǒng)一教材，擴(kuò)大法制課教學(xué)量，實(shí)現(xiàn)法制教育課堂化，配齊配強(qiáng)法制副校長(zhǎng)和法制教師，使法制教育具有連續(xù)性和系統(tǒng)性，真正實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。采取多種形式開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的法制教育環(huán)境，使學(xué)生在潛移默化中感受法治精神，提高法律素質(zhì)。如本人學(xué)校運(yùn)用多種形式，寓法制宣傳教育與教學(xué)之中，著力提高學(xué)生的守法意識(shí)。一是選聘法制副校長(zhǎng)，為學(xué)生講座。如《交通安全法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等。二是形成學(xué)習(xí)制度。充分利用教師的政治學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)生的班隊(duì)活動(dòng)課組織師生學(xué)習(xí)常用法律法規(guī)，通過(guò)法律條文學(xué)習(xí)和案例分析，使師生自覺(jué)養(yǎng)成學(xué)法、守法、護(hù)法的良好習(xí)慣，如近年施行的《預(yù)防未成年人犯罪法》，師生們都撰寫了學(xué)習(xí)心得。三是健全管理體制，建立完備的規(guī)章制度，推行崗位責(zé)任制，正確處理法與規(guī)章的關(guān)系。要把依法治校落到實(shí)處，必須建立健全法制化的管理體制。要對(duì)學(xué)校各方面的運(yùn)作實(shí)行規(guī)范化、制度化，這樣學(xué)校工作才有章可循，有制可依。學(xué)校建立的規(guī)章制度須包括學(xué)校章程、教育教學(xué)、學(xué)籍管理等各項(xiàng)制度，教職工和學(xué)生的人事管理制度及經(jīng)費(fèi)、收費(fèi)及學(xué)校設(shè)施資產(chǎn)的財(cái)和物的管理，為學(xué)校整體工作的可持續(xù)發(fā)展提供重要的制度保證。學(xué)校制度一經(jīng)確定落實(shí)，須嚴(yán)格遵守、執(zhí)行，制度面前人人平等。要推行崗位責(zé)任制。依法治校不單是領(lǐng)導(dǎo)的事情，需要全校教職工的共同努力，各職能部門及所屬教職工要嚴(yán)格依照《學(xué)校章程》的規(guī)定履行各自的職能與崗位職責(zé)，全面推行崗位責(zé)任制，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，使學(xué)校管理納入法制化軌道。要正確處理法與規(guī)章的關(guān)系。依法治校，體現(xiàn)的是一種法治精神，強(qiáng)調(diào)的是依法辦事，但不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為依法治校就排斥學(xué)校管理中的政策性規(guī)范及學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，我們要把法制與學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度能動(dòng)地相結(jié)合，二者是相輔相成，相互補(bǔ)充。同時(shí)也不能完全排斥學(xué)校管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段及其他手段。在開(kāi)展依法治校過(guò)程中，我校堅(jiān)持以制度管事，以制度育人。針對(duì)教職工和學(xué)生制定了各種規(guī)章制度，通過(guò)各項(xiàng)制度的制訂和不斷完善，嚴(yán)格依法治教，開(kāi)足開(kāi)齊各門課程，促使學(xué)校管理日趨目標(biāo)化、規(guī)范化、法治化，每項(xiàng)工作、每件事情的處理均有法可依、有章可循、有據(jù)可查，各部門運(yùn)作有序，各環(huán)節(jié)管理有條不紊。
四、依法保護(hù)學(xué)校和師生員工的合法權(quán)益。
加強(qiáng)教師管理，防止出現(xiàn)教師違法行為。加強(qiáng)教師的法制教育，實(shí)施教師承諾制度，建立教師師德檔案，提高教師遵紀(jì)守法和規(guī)范自身行為的自覺(jué)性。建立教師違法行為的防范、警示和責(zé)任追究制度。同時(shí)學(xué)校要嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定確保教師的各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)教師的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，要運(yùn)用法律武器保護(hù)教師權(quán)益，遏止違法行為的侵害。嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)及其它各項(xiàng)權(quán)利。完善保護(hù)機(jī)制，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。學(xué)校在日常教育教學(xué)活動(dòng)中要樹(shù)立以人為本的理念和“安全第一”的意識(shí)，依法維護(hù)學(xué)生受教育權(quán)，尊重學(xué)生人格及其他人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保障學(xué)生參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動(dòng)，無(wú)體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學(xué)生和其它侵犯學(xué)生人身權(quán)利的現(xiàn)象。按照國(guó)家規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用，無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象。采取各項(xiàng)防范措施，預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故，建立學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處理程序和報(bào)告制度，依法妥善處理學(xué)生傷害事故。建立和實(shí)行校內(nèi)學(xué)生申訴制度，確保學(xué)生提出的問(wèn)題能得到公平合理的解決。學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行權(quán)利義務(wù)教育、自本人保護(hù)教育和安全教育。學(xué)校要嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)。中小學(xué)一般不得開(kāi)除未成年學(xué)生；對(duì)學(xué)生的處分應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、依據(jù)合法、符合規(guī)定程序。
五、推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)，改進(jìn)和完善民主監(jiān)督機(jī)制，積極探索民主監(jiān)督的有效方式。
學(xué)校管理者按照國(guó)家教育法律、法規(guī)與《學(xué)校章程》對(duì)學(xué)校實(shí)行自主管理，要重視加強(qiáng)民主管理與民主監(jiān)督。教代會(huì)制度是學(xué)校實(shí)行民主管理的基本制度和基本形式，是教職工行使當(dāng)家作主的民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是促進(jìn)學(xué)校決策科學(xué)化、民主化的重要渠道，是學(xué)校實(shí)行校務(wù)公開(kāi)的主要載體，學(xué)校要通過(guò)教代會(huì)等組織形式，依法保障教職工與學(xué)生、家長(zhǎng)之間溝通的橋梁，要發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)校務(wù)的民主參與作用；讓家長(zhǎng)參與到學(xué)校的各種活動(dòng)的決策中來(lái)。學(xué)校在管理中要按照規(guī)定的民主程序和公開(kāi)的形式，適時(shí)向社會(huì)和師生員工公開(kāi)學(xué)校校務(wù)，做到學(xué)校決策程序、實(shí)施過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)。要向?qū)W生、家長(zhǎng)及社會(huì)公開(kāi)學(xué)校招生規(guī)定、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等。要向教職工公開(kāi)學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策，學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況，福利待遇以及涉及教職工權(quán)益的其他事項(xiàng)等。
依法治校不僅要開(kāi)展教育法制理論及其案例的研究，同時(shí)也要花大力氣研究各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生特別是中小學(xué)生的法制教育，堅(jiān)持兩條腿走路，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，提高法制教育水平，最終形成教育行政機(jī)關(guān)依法行政，校長(zhǎng)依法治校，教師依法執(zhí)教，學(xué)生依法治學(xué)的和諧有序的法制化學(xué)校。
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