12月9日，北京市工商局發(fā)布了“禁止自帶酒水”、“消毒餐具另收費(fèi)”、“包間最低消費(fèi)xx元”等6種北京餐飲行業(yè)常見的消費(fèi)提示是不公平霸王條款。12月16日，中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)向國(guó)家工商行政管理總局送交了《關(guān)于請(qǐng)求糾正北京市工商局發(fā)布的“餐飲行業(yè)6種不公平格式條款”中的部分條款的公開信》，認(rèn)為北京市工商局關(guān)于部分“不公平格式條款”的定性，法律依據(jù)不足，有失公平。為此，本報(bào)記者采訪了中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張潤(rùn)鋼。

　　記者：最近北京市工商局發(fā)布了北京餐飲行業(yè)常見的6種不公平霸王條款，并要求餐飲企業(yè)在1個(gè)月內(nèi)糾正，對(duì)此您如何解讀?

　　張潤(rùn)鋼：就兩個(gè)字，費(fèi)解!

　　第一，從法理上看，北京市工商局的這一舉動(dòng)于法無據(jù)，于理不公。為此，中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)向國(guó)家工商行政管理總局送交了《關(guān)于請(qǐng)求糾正北京市工商局發(fā)布的“餐飲行業(yè)6種不公平格式條款”中的部分條款的公開信》，信中闡明了我會(huì)的觀點(diǎn)，并要求北京市工商局的這種不當(dāng)作為能夠得到糾正。

　　第二，從行業(yè)運(yùn)行狀態(tài)來看，在目前頗有些困難的餐飲市場(chǎng)上，既沒有出現(xiàn)新增很多謝絕客人自帶酒水的餐飲類企業(yè)，更沒有聽到消費(fèi)者因被廣泛謝絕自帶酒水而紛紛投訴或發(fā)生糾紛的報(bào)道，現(xiàn)實(shí)中，接受客人自帶酒水的餐飲類企業(yè)也不在少數(shù);同時(shí)也沒有廣泛出現(xiàn)就訂金退還引起沖突的報(bào)告，有關(guān)部門卻偏偏在此時(shí)突發(fā)奇想地來實(shí)施“規(guī)范”，確實(shí)有些匪夷所思。

　　第三，也是更為重要的，就是需要審視政府如此介入市場(chǎng)運(yùn)行中的這些微觀環(huán)節(jié)的恰當(dāng)性。20多年前，黨的十四大確立了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不久前召開的十八屆三中全會(huì)更進(jìn)一步提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。如何真正地做到“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府”，是一個(gè)需要加深認(rèn)識(shí)、認(rèn)真實(shí)踐的課題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)機(jī)制本應(yīng)是解決諸如“自帶酒水”、“訂金退還”等經(jīng)濟(jì)生活諸多問題的主要選擇，當(dāng)矛盾發(fā)展到一定程度后還有法律手段，如果沒有出現(xiàn)企業(yè)串聯(lián)搞謝絕自帶酒水的同盟，就沒有必要非要由公權(quán)力出面采取行政手段。政府不應(yīng)該一方面高喊建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、打造有限政府，另一方面仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣，自認(rèn)為無所不能、無所不管。回想上世紀(jì)80年代，政府曾經(jīng)“規(guī)范”過老百姓的衣著打扮，限制過所謂的“奇裝異服”;上世紀(jì)90年代，某地方政府曾經(jīng)試圖在所有飯店推行由物價(jià)局制定的格式完全一致的餐廳零點(diǎn)菜單。所有這些早已成為生活在21世紀(jì)的人們的笑談。今天又有人試圖強(qiáng)制性地要求所有餐飲類企業(yè)必須清一色地接受客人自帶酒水等，否則就要加以處罰。不知再過20年，人們?cè)谡勂疬@段歷史時(shí)，該作何感想。

　　記者：自帶酒水這一問題屬于老生常談了，社會(huì)上一直有一種說法，認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)是支持甚至鼓勵(lì)餐飲企業(yè)謝絕客人自帶酒水的?，F(xiàn)實(shí)情況是不是這樣?

　　張潤(rùn)鋼：這種說法不夠準(zhǔn)確。那種用簡(jiǎn)單的支持和反對(duì)來概括行業(yè)協(xié)會(huì)的態(tài)度的作法都是片面的。我們始終認(rèn)為，企業(yè)在依法和自愿的前提下不論是允許還是謝絕客人自帶酒水，都應(yīng)得到理解和尊重，我們反對(duì)的是任何一方去強(qiáng)迫另外一方。基于這種基本觀點(diǎn)，協(xié)會(huì)更不會(huì)去鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)謝絕客人自帶酒水。但我們堅(jiān)持認(rèn)為：謝絕與否是企業(yè)的自主權(quán)，這一權(quán)利不應(yīng)被剝奪。

　　記者：您談到了企業(yè)的權(quán)利，那消費(fèi)者的權(quán)利如何體現(xiàn)?

　　張潤(rùn)鋼：作為消費(fèi)者，我也曾有過自帶酒水到餐廳消費(fèi)的情況，但在開瓶前一定會(huì)征求商家的同意。如果被允許，我自然會(huì)很愉悅，但也不乏被謝絕的經(jīng)歷。但不能因?yàn)闆]有得到許可，就不承認(rèn)商家擁有“謝絕”的權(quán)利。此時(shí)如果把自帶酒水作為此次消費(fèi)第一需求，我行使自身權(quán)利的途徑就是自主地離開這里，然后選擇可以接受自帶酒水的店家去消費(fèi)。這里，商家不能在沒有滿足我要求的前提下強(qiáng)求我必須在他家消費(fèi)，而我也不能強(qiáng)迫店家必須接受我隨心所欲的“消費(fèi)”行為，這就是市場(chǎng)規(guī)則。眾所周知，餐飲行業(yè)是充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，消費(fèi)者有足夠的選擇商家的空間，市場(chǎng)機(jī)制在此完全可以發(fā)揮作用。

　　記者：社會(huì)上一直對(duì)商家“謝絕”的做法有所爭(zhēng)論，您認(rèn)為它是否有一定的道理?

　　張潤(rùn)鋼：我想至少不能將其簡(jiǎn)單地歸類到無理的范疇，討論此問題我們應(yīng)該避免情緒化。第一從運(yùn)營(yíng)規(guī)律上看，商家經(jīng)營(yíng)的成本不僅僅是餐飲原材料的直接成本，還有裝修、設(shè)備、人員、能耗等，這些成本在企業(yè)的定價(jià)機(jī)制中是不能被省略的;第二從營(yíng)銷手段上看，一些生意火爆的餐廳，有可能通過謝絕自帶酒水來調(diào)劑客源結(jié)構(gòu)，作為一種經(jīng)營(yíng)策略，也是無可厚非的;第三，客人自帶酒水在店內(nèi)消費(fèi)，確實(shí)有存在食品安全方面的風(fēng)險(xiǎn)，且一旦發(fā)生，責(zé)任主體難以確定。綜上所述，簡(jiǎn)單地?cái)喽ā爸x絕”就是霸王條款是難有說服力的。

　　記者：關(guān)于取消預(yù)訂收取違約金一條，您如何評(píng)價(jià)?

　　張潤(rùn)鋼：中國(guó)鐵路總公司剛剛宣布“2014年鐵路春運(yùn)日期公布，改簽退票時(shí)將收20%退票費(fèi)”，又有哪個(gè)部門認(rèn)定這是違法了?總不能在一個(gè)國(guó)家內(nèi)針對(duì)不同行業(yè)搞雙重標(biāo)準(zhǔn)吧。

　　記者：也有人認(rèn)為這是相關(guān)單位踐行“為民”的具體舉措，您如何看?

　　張潤(rùn)鋼：消費(fèi)者是群眾，難道商家就不是群眾?把消費(fèi)者劃歸弱勢(shì)群體，把商家劃歸強(qiáng)勢(shì)群體本身并不科學(xué)。消費(fèi)者中并不乏權(quán)貴階層，而在各行各業(yè)中，餐飲服務(wù)業(yè)卻并不是社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體青睞的行業(yè)。那種自以為強(qiáng)迫商家接受客人自帶酒水就是踐行了為民的認(rèn)識(shí)，是片面和形而上學(xué)的。

　　記者：我們也還聽到一種說法，即自帶酒水只在中國(guó)成為問題，在國(guó)外似乎并不是問題，是這樣嗎?

　　張潤(rùn)鋼：好像是吧。強(qiáng)制性地要商家接受客人自帶酒水在店消費(fèi)，在國(guó)外少有發(fā)生。把這一原理實(shí)踐到極致，就會(huì)出現(xiàn)以下場(chǎng)景：一家五星級(jí)飯店的大堂吧內(nèi)，出現(xiàn)了一位拎著自家茶壺的大爺，坐到了沙發(fā)上，服務(wù)員拿來酒店的茶杯，把大爺茶壺中的茶水倒入其中，大爺一邊品茶，一邊聽著樂隊(duì)的演奏，兩個(gè)小時(shí)后，大爺喝完了自帶的茶水離席而去，服務(wù)員微笑地送別大爺，轉(zhuǎn)身去收拾清理桌面。

　　在我們的消費(fèi)市場(chǎng)還不盡成熟、消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益經(jīng)常受到侵害時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的維權(quán)行動(dòng)無疑是正確的，但也要注意維權(quán)的科學(xué)性和合理性，掌握好尺度，實(shí)踐證明過猶不及，失去了度的維權(quán)不僅傷害商家權(quán)利，還有可能在客觀上產(chǎn)生誤導(dǎo)，從而縱容一些不良的消費(fèi)習(xí)慣，形成不良的消費(fèi)文化。個(gè)別中國(guó)游客在國(guó)外的種種陋習(xí)不斷被境內(nèi)外媒體批評(píng)，這里面除了個(gè)人素質(zhì)外，也反映出國(guó)內(nèi)外不同的消費(fèi)文化的差異。維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益會(huì)得到全社會(huì)的擁護(hù)，但也應(yīng)注意維護(hù)權(quán)益與科學(xué)引導(dǎo)之間的平衡，引導(dǎo)中國(guó)的消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣真正與國(guó)際接軌。

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