近年來，隨著電子商務的快速發(fā)展，我縣的物流、快遞行業(yè)日益繁盛，各行各業(yè)和海島軍民對物流、快遞業(yè)務的需求大幅提高。同時，隨著市場經濟的發(fā)展進步，客戶對物流、快遞公司的服務水平也提出了更高的要求，物流、快遞業(yè)在快速發(fā)展中也暴露了很多亟待解決的問題，這些問題的存在在某種程度上已嚴重制約并影響了當前海島物流、快遞行業(yè)的進一步發(fā)展。
一、我縣物流、快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）物流、快遞配送業(yè)務不斷發(fā)展壯大。近幾年，隨著海島居民網(wǎng)購量的大幅提升，我縣物流、快遞業(yè)務悄然興起，以長興、順通物流、郵政、申通、圓通、中通、匯通、韻達、順豐、全峰、天天快遞等為代表的物流、快遞企業(yè)先后落戶長島。據(jù)調查統(tǒng)計，目前在我縣從事物流業(yè)務的企業(yè)有3家，快遞公司9家，職工60余人，營業(yè)面積650多平方米，有各種物流運輸車9輛。2014年共配送各種物件703400件，營業(yè)總額達465萬元，物流、快遞業(yè)已成為海島廣大居民不可缺少的重要部分，同時也為我縣電商業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎條件。
（二）城鄉(xiāng)配送體系不斷完善。針對我縣海島交通不便的實際，為方便“北五島”、“西三島”居民能夠及時收發(fā)物件，近幾年，除郵政快遞在各島都設有郵遞點外，申通、中通、匯通3家快遞公司也先后在“北五島”、“西三島”及北長山鄉(xiāng)設立了物件配送點，快遞配送基本遍布我縣所有的鄉(xiāng)村，極大的方便了海島群眾，也為我縣今后漁村電子商務的發(fā)展創(chuàng)造了有利的基礎條件。
二、我縣物流、快遞產業(yè)存在的主要問題和不足
一是重視程度不夠。從政府層面看，當前我縣物流、快遞業(yè)總體上處于自發(fā)式發(fā)展階段，物流、快遞產業(yè)結構、產業(yè)層次、產業(yè)布局缺少規(guī)劃指導，物流、快遞業(yè)運營尤其缺少政策支持，交通運輸、土地利用、房屋租賃等外圍服務欠缺。從物流、快遞企業(yè)層面看，大多數(shù)企業(yè)主對現(xiàn)代物流、快遞的優(yōu)勢及不可逆轉的發(fā)展前景認識不到位，僅僅把物流、快遞業(yè)當成了一般性的運輸和配送，服務規(guī)范化程度低，缺乏信息化管理，影響了我縣物流、快遞業(yè)的發(fā)展。
二是基礎設施滯后，物流成本較高。由于我縣地處海島，交通基礎設施相對薄弱，大宗物資和各種小件物品靠通過客船運輸方式，物流、快遞成本較高。以長興物流為例，一輛10噸的物流車一次進出島（不含司機船票）的費用就是1040元，該公司平均每天有2輛物流車進出島，平均每天物流車的進出島費用在1500元左右，一個月為45000元，一年費用多達50多萬。高額的物流成本不僅加大了物品的運營成本，同時也給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。另外，漁村物流、快遞主要依靠郵政和部分快遞公司承擔，專業(yè)漁村物流網(wǎng)絡尚未規(guī)劃建設。
三是物流、快遞車輛進出港困難。夏季受旅游旺季的影響，我縣物流、快遞車輛進出港困難問題尤為突出，有的物流、快遞車輛在港口、碼頭停留時間長達3—4個小時而上不了船，部門與企業(yè)之間相互協(xié)作、聯(lián)動管理的機制不暢。
四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。為加快物流、快遞業(yè)的培育和發(fā)展，周邊大多數(shù)縣、市（區(qū)）紛紛出臺鼓勵物流、快遞業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策。與周邊地區(qū)相比，我縣沒有出臺有關扶持物流、快遞業(yè)發(fā)展的政策，物流、快遞企業(yè)發(fā)展空間受到諸多制約因素的限制。一是部分路段裝卸貨物困難，樂園大街共有一家物流公司和2家快遞公司，由于交警部門規(guī)定，嚴禁大型（掛黃牌）貨車在樂園大街上行駛和卸貨，致使這些快遞公司裝卸貨物只能靠電動三輪車往返長興物流公司多次一點一點的裝運，既費時、費力，又加大了運營成本。二是往“北五島”、“西三島”船上發(fā)送快遞物品經常出現(xiàn)丟失貨物事件。例如：申通快遞公司2014年丟失2件物品，今年丟失了1件，丟失快遞物件不僅給客戶帶來了無法挽回的經濟損失，也給快遞公司的信譽造成了很大的影響。三是個別快遞公司目前缺乏倉儲用地和停車場用地，企業(yè)的擴張發(fā)展受限。四是個別物流公司由于是獨家經營，在一定范圍內壟斷了部分物流市場，導致物流價格較高。五是物流、快遞服務主體意識不強，服務能力和水平不高，大多數(shù)物流、快遞公司均不能送貨到門，基本上是客戶自己上門取貨件。另外，物流專業(yè)人才匱乏，人才短缺也是當前制約我縣現(xiàn)代物流、快遞業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。
三、對下步我縣物流、快遞產業(yè)發(fā)展的建議
（一）高度重視，編制規(guī)劃
大力發(fā)展物流、快遞業(yè)，亟需政府組織相關部門來推動，亟需統(tǒng)籌全局來謀劃。近日，國家商務部辦公廳下發(fā)了“關于智慧物流配送體系建設實施方案的通知”，對發(fā)展智慧物流配送體系進行了具體的部署。智慧物流配送體系是一種以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進信息技術為支撐，在物流的倉儲、配送、流通加工、信息服務等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)感知、全面分析、及時處理和自我調整等功能的現(xiàn)代綜合性物流系統(tǒng)，具有自動化、智能化、可視化、網(wǎng)絡化、柔性化等特點。發(fā)展智慧物流配送，是適應柔性制造、促進消費升級，實現(xiàn)精準營銷，推動電子商務發(fā)展的重要支撐，也是今后物流業(yè)發(fā)展的趨勢和競爭制高點。因此，建議縣委、縣政府盡快出臺全縣智慧物流、快遞產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。在制定智慧物流、快遞產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃時，堅持“高起點規(guī)劃、高標準實施”，綜合考慮我縣交通不便、物流、快遞成本較高、發(fā)送裝卸貨物困難等三大因素，積極做好五個銜接：一要與中央、省、市關于大力發(fā)展電子商務的有關政策相銜接；二要與周邊地區(qū)現(xiàn)代物流、快遞業(yè)發(fā)展的規(guī)劃相銜接；三要與全縣產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及相關規(guī)劃相銜接；四要與物流、快遞綜合配套服務相銜接，經信、交通運輸、港航、市場監(jiān)管等相關職能部門要為物流、快遞企業(yè)提供便捷服務；五要與長島的突出特色產業(yè)相銜接，重點依托長島海產品精深加工、旅游業(yè)、電子商務等產業(yè)優(yōu)勢實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，其中要特別考慮到我縣具有豐富的漁業(yè)和養(yǎng)殖資源，因此鮮活水產品冷鏈物流在發(fā)展規(guī)劃中亦不可忽視。要加強對全縣物流、快遞業(yè)的組織領導，建議縣委、縣政府明確一個部門主管全縣物流、快遞行業(yè)，由分管副縣長牽頭，建立相關部門和機構參加的聯(lián)席會議制度，會同有關部門，明確責任，加強組織協(xié)調，及時協(xié)調物流、快遞業(yè)發(fā)展中的重大問題。要堅持市場主導，注重發(fā)揮政府部門、社團組織、企業(yè)等各方力量，形成合力。建立健全行業(yè)管理部門之間信息共享機制，提高跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)物流監(jiān)管和服務協(xié)同能力。
（二）制定政策，營造環(huán)境
當前，周邊縣、市（區(qū)）物流、快遞業(yè)發(fā)展迅猛，帶動了地方經濟快速增長。蓬萊潮水機場的建成啟用，我縣區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)，因此除在物流、快遞規(guī)劃上要積極對接外，還要營造良好的發(fā)展環(huán)境。建議縣委、縣政府抓住國家、省、市大力發(fā)展物流業(yè)和電子商務的契機，出臺扶持長島縣物流、快遞產業(yè)發(fā)展的相關政策。一是強化土地保障，對符合現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃要求的重點項目建設，比照工業(yè)項目優(yōu)先供地。二是實施稅費減免，在做好國家稅收優(yōu)惠政策的基礎上，及時出臺鼓勵物流、快遞業(yè)發(fā)展的相關收費減免政策和財政補貼政策。三是對物流、快遞車輛開啟綠色通道，在旅游旺季和重大節(jié)假日進島游客較多的情況下，對物流、快遞車輛進出島（港）開啟特別通道，給予優(yōu)先通行；對物流專用車輛的輪渡費給予一定的優(yōu)惠。四是準許物流車輛在一定時間段內在城區(qū)內道路旁裝卸貨物。五是成立海上貨運公司，專門運輸蔬菜、生豬、建筑材料、快遞貨物等。六是實施物流業(yè)人才引進和培養(yǎng)機制，鼓勵、引導現(xiàn)有物流、快遞企業(yè)管理人員轉變經營理念，積極引進省內外物流管理、技術等高層次人才，提升物流、快遞企業(yè)的競爭力。適時組織對物流、快遞從業(yè)人員的崗前培訓、在崗培訓等，提升從業(yè)人員的素質。
（三）整合資源，培育市場
當前我縣部分物流、快遞企業(yè)擁有自身的物流、快遞系統(tǒng)，短期這些企業(yè)在物流、快遞方面搞得比較成功。但從長遠看，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，貨物量的大幅增長，物流、快遞業(yè)必然會受到城市交通、倉儲、管理成本等內外部條件的制約，致使物流信息不能共享，物流資源分散，物流、快遞業(yè)發(fā)展受阻。因此，建議縣經信、交通運輸、市場監(jiān)管等相關職能部門要加強溝通，統(tǒng)籌協(xié)作，建立現(xiàn)代物流、快遞綜合服務體系，將用于扶持生產性服務方面的資金整合起來，重點向現(xiàn)代物流、快遞業(yè)傾斜。物流、快遞主管部門要在咨詢服務、制定行業(yè)規(guī)范、教育和培訓、建立聯(lián)絡交流渠道等方面發(fā)揮積極作用。一方面要調整我縣物流、快遞準入機制，降低門檻，鼓勵發(fā)展電商物流，做好物流、快遞市場主體培育工作。另一方面，通過政府與物流、快遞市場主體合力做好物流、快遞資源的整合工作，積極發(fā)展第三方物流，采取生產與物流主輔分離的方法，實現(xiàn)資源共享、配置高效、降低成本，提高經濟與社會效益。鼓勵企業(yè)在倉儲、分揀、包裝、配送等各環(huán)節(jié)采用先進適用的物流裝備設施，提高作業(yè)自動化水平。積極推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術應用。重點支持電子標識、自動識別、信息交換、智能交通、物流經營管理、移動信息服務、可視化服務和位置服務等先進適用技術的應用。
（四）扶植龍頭，支持創(chuàng)新
隨著市場經濟的發(fā)展，物流、快遞業(yè)由過去的末端行業(yè)上升為引導生產、促進消費的先導行業(yè)，大力發(fā)展物流、快遞業(yè)，對優(yōu)化產業(yè)結構、提高海島經濟運行質量，顯得尤為重要。從發(fā)達地區(qū)的經驗來看，多種形態(tài)的物流、快遞企業(yè)往往同時存在，如倉儲運輸型、倉單融資型、自辦分揀配送型、電子商務型、小額小件快遞型等，這些物流、快遞企業(yè)各有所長，只要經營管理成功，都能為地方經濟帶來可觀的財稅收入，都可成為培植對象。我縣目前規(guī)模較大的物流公司長興物流公司，成立于2006年，年營業(yè)額雖然達200多萬元，但其公司注冊地卻不在我縣，不但導致了我縣稅源（該企業(yè)每年應納稅額大約在20.00萬元左右）的流失，而且也無法享受到國家的有關物流企業(yè)的有關優(yōu)惠政策支持。因此，建議縣委、縣政府遵循市場規(guī)律，選擇我縣有基礎、有實力、有意向的物流、快遞企業(yè)，從政策上給予重點扶持，盡快形成2—3個功能齊全、設施完善、服務規(guī)范的本地龍頭物流和快遞企業(yè)，扭轉個別物流企業(yè)獨家經營、壟斷部分物流市場、物流價格偏高的局面。鼓勵發(fā)展自動化物流倉儲中心，支持企業(yè)利用信息化手段，將訂單運營、分揀加工、客戶服務等功能進行整合，建立智慧化倉儲管理信息系統(tǒng)。利用二維碼、無線射頻識別（RFID）等感知技術，提高貨物信息在倉庫管理流程中數(shù)據(jù)錄入的效率和準確性，確保企業(yè)及時準確地掌握貨物流轉情況。要充分發(fā)揮我縣的水產品和旅游業(yè)等區(qū)位優(yōu)勢，積極申報國家商務部物流示范工程等重點項目。在培植龍頭企業(yè)的同時，還要積極引導其開展現(xiàn)代物流信息化建設。建議政府盡快出臺“長島縣電子商務發(fā)展實施方案和有關優(yōu)惠政策”大力發(fā)展電子商務，建立必要的網(wǎng)絡通訊基礎設施，整合小件快遞并發(fā)展電商業(yè)務，在物流、快遞信息平臺上免費推介我縣特色農產品、精深加工產品和旅游產品等，創(chuàng)建區(qū)域獨特品牌，讓信息引導物品的全程高效流通。物流、快遞企業(yè)要以網(wǎng)站或其他通信技術為依托，自建信息平臺，通過自主經營，實施網(wǎng)上營銷與貨運管理，以此提高誠信度和運營效率，努力把我縣的物流、快遞業(yè)提高到一個新的水平。
山東省長島縣經信局 孫啟順
聯(lián)系客服
