摘 要：施工項目的控制目標(biāo)分為：進(jìn)度控制目標(biāo)；質(zhì)量控制目標(biāo)；成本控制目標(biāo)；安全控制目標(biāo)；施工現(xiàn)場控制目標(biāo)。成本控制就是要建立完整的成本控制體系，實行成本的全程控制。控制工程直接成本、精簡項目機(jī)構(gòu)，降低間接成本、加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本、合理使用資源，降低工期成本、強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠管理；質(zhì)量控制就是建立健全I(xiàn) S09000質(zhì)保體系，加強(qiáng)施工準(zhǔn)備階段、施工階段及交工驗收階段的質(zhì)量控制。全面降低施工成本，提高工程質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：施工項目 成本控制 質(zhì)量管理 跟蹤控制
隨著各類工程建設(shè)市場競爭的日趨激烈，施工企業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這些企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地：一是在于能否以行業(yè)領(lǐng)先水平的管理和技術(shù)為業(yè)主建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良的工程；二是在于能否合理使用人力、物力、財力，有效控制成本，以較低報價提高工程中標(biāo)率，同時在項目實施中獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)條件。施工項目的控制目標(biāo)分為：進(jìn)度控制目標(biāo)；質(zhì)量控制目標(biāo)；成本控制目標(biāo)；安全控制目標(biāo)；施工現(xiàn)場控制目標(biāo)。
一、施工項目成本控制
1、施工項目成本控制就是在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，對工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，把各項費(fèi)用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。為此，在項目成本控制中可遵循以下基本思路。
（1）、建立一套完善的成本控制體系。在成本管理上，要制定一套符合市場實際的內(nèi)部施工定額，用來結(jié)合已簽訂的合同、施工組織設(shè)計或施工方案、材料市場價格等相關(guān)資料，編制成本計劃和下達(dá)成本控制指標(biāo)，同時用來作為成本責(zé)任指標(biāo)考核的重要依據(jù)之一。在組織上，首先要確定公司層面成本管理的牽頭部門和責(zé)任人，代表企業(yè)行使成本控制職權(quán)。其次要分別明確項目部、施工機(jī)組以及各專業(yè)成本管理的責(zé)任人，下達(dá)成本控制責(zé)任指標(biāo)。在政策上，要實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，這是成本控制目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要保證。在成本控制過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對項目經(jīng)理，項目經(jīng)理對各部門在成本控制中的業(yè)績要進(jìn)行定期檢查和考評，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取糾正措施，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實處。
（2）、實行全過程控制。施工項目成本的發(fā)生涉及到項目整個周期。因此，要從投標(biāo)開始至中標(biāo)后的實施及竣工驗交實行全過程成本控制。在投標(biāo)階段，做好成本的預(yù)測，簽好合同；在中標(biāo)后的施工過程中，優(yōu)化施工組織方案，提高生產(chǎn)效率，制定好成本計劃和成本目標(biāo)，采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，控制好事中成本；在竣工驗收階段，要及時辦理工程結(jié)算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析。此外，要加強(qiáng)合同管理，搞好工程索賠，提高項目成本的管理水平。
（3）、加強(qiáng)財務(wù)與核算管理。要嚴(yán)格控制成本開支范圍、執(zhí)行費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財務(wù)制度，對各項成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督，杜絕與本工程無關(guān)的費(fèi)用攤?cè)牒怂?，如企業(yè)后勤費(fèi)用、其他工程支出的費(fèi)用等等。要及時分析和預(yù)測未完工程施工成本，發(fā)現(xiàn)可能造成成本增加的因素，積極主動采取預(yù)防措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)，確保成本目標(biāo)的實現(xiàn)。
2、施工項目成本控制方法
施工項目成本控制的方法較多，我們可以從降低成本，增加收入兩方面著手，確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。
（1）、控制工程直接成本。工程直接成本主要是指在施工項目中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)及其他直接費(fèi)。應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行控制。
（一）、材料成本控制。包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料用量的控制包括：①堅持按定額確定的材料消費(fèi)量，實行限額領(lǐng)料制度，各機(jī)組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施；②改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；
③在對工程進(jìn)行功能分析、對材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；④認(rèn)真計量驗收。堅持余料回收，降低料耗水平；⑤加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，降低堆放、倉儲損耗。材料價格控制包括：①買價控制。通過市場行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料；②運(yùn)費(fèi)控制，合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本；③考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。
（二）、人工費(fèi)控制。要從用工數(shù)量和用工來源方面進(jìn)行控制。第一，根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工下達(dá)指標(biāo)到機(jī)組進(jìn)行控制；第二，要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員；第三，對于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi)；第四，根據(jù)工程項目屬地的人力資源及其價格情況充分利用當(dāng)?shù)刭Y源。
（三）、機(jī)械費(fèi)控制。充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率，力戒上一個項目買一批設(shè)備。在設(shè)備選型配套中，注意一機(jī)多用，減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用。
（2）、精簡項目機(jī)構(gòu)，降低間接成本。項目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費(fèi)用。當(dāng)前，特別應(yīng)控制的是項目部的招待費(fèi)，要根據(jù)工作制定出招待標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部做起，嚴(yán)格控制。
（3）、加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。保證工程質(zhì)量，為顧客提供滿意的工程產(chǎn)品，是施工單位的基本責(zé)任和義務(wù)，而且好的質(zhì)量能樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。首先在施工組織設(shè)計時就要對質(zhì)量目標(biāo)的確定有一定的前瞻性；其次，對質(zhì)量目標(biāo)要有一個理性的認(rèn)識，不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目標(biāo)；第三要定量分析提高質(zhì)量目標(biāo)后對施工成本目標(biāo)的影響，最大限度的降低質(zhì)量成本。
（4）、合理使用資源，降低工期成本。合理的工期，將使項目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。
（5）、強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠管理。在競爭日趨激烈的市場中，特別是承包國際工程時，索賠已經(jīng)成為合同實施過程中的重要內(nèi)容之一。索賠是相互的、雙向的，承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可以向承包人索賠。這就要求施工企業(yè)提高合同管理水平，增強(qiáng)合同意識、索賠意識，一方面加強(qiáng)索賠管理，以彌補(bǔ)承包商不應(yīng)承受的風(fēng)險損失，使承包工程的合同風(fēng)險分擔(dān)程度趨于合理；另一方面規(guī)避發(fā)包商的反索賠，避免成本風(fēng)險。
二、施工項目的質(zhì)量管理
靠質(zhì)量樹信譽(yù)，靠信譽(yù)拓市場，靠市場增效益，靠效益求發(fā)展，這一企業(yè)生存和發(fā)展的生命鏈，已被國內(nèi)外眾多的企業(yè)家所認(rèn)識。因此，抓工程質(zhì)量必須從施工項目抓起。項目質(zhì)量管理是企業(yè)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，也是企業(yè)深化管理的一項重要內(nèi)容。建設(shè)部提出抓工程質(zhì)量要實行“兩個‘,覆蓋（即：要覆蓋所有的工程項目和覆蓋每一個工程建設(shè)的全過程），也是著重強(qiáng)調(diào)了抓項目質(zhì)量管理的重要性。
（一）、項目質(zhì)量控制的構(gòu)想
抓項目質(zhì)量管理包含兩個層次：一是企業(yè)層次，二是項目層次。以下就兩個層次分別談一談對抓項目質(zhì)量管理的認(rèn)識。
（1）、抓項目質(zhì)量管理必須覆蓋所有的工程項目。
工程質(zhì)量形成于施工項目，每個施工項目質(zhì)量的總和代表企業(yè)的整體質(zhì)量水平。在激烈的市場競爭中，優(yōu)質(zhì)工程的正面效應(yīng)與劣質(zhì)工程的負(fù)面影響并不是一比一的對等關(guān)系，對企業(yè)信譽(yù)的影響可以說是”十譽(yù)不足，毀一有余“.企業(yè)為維護(hù)自身的形象，必須重視抓好所有工程項目的質(zhì)量管理，提高企業(yè)的整體質(zhì)量水平，才能在市場競爭中立于不敗之地。
（2）、抓項目質(zhì)量管理必須選好項目經(jīng)理、配好項目班子
項目經(jīng)理是企業(yè)在項目上的全權(quán)代理人，是項目質(zhì)量的第一責(zé)任人和質(zhì)量形成過程的總指揮，除應(yīng)有必須具備的政治素質(zhì)外，還應(yīng)要求懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，有真正把質(zhì)量放在第一位、努力抓好質(zhì)量管理、創(chuàng)建名牌工程、為企業(yè)形象”貼金“而不是抹黑的質(zhì)量責(zé)任意識。項目班子（包括項目經(jīng)理）由技術(shù)和管理人員組成，是履行質(zhì)量職能的骨干力量，又是執(zhí)行質(zhì)量計劃實行全過程控制的實際工作者。選好項目經(jīng)理、配好項目班子，是項目質(zhì)量管理成敗的關(guān)鍵，也是企業(yè)管理層次的職責(zé)。
（3）、抓項目質(zhì)量必須注重質(zhì)量保證體系覆蓋工程施工的全過程質(zhì)量體系是為實現(xiàn)質(zhì)量保證所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。企業(yè)按照IS09000標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量體系（包括文件化的體系程序）要覆蓋工程質(zhì)量形成的全過程并有效運(yùn)行，關(guān)鍵也在企業(yè)（含區(qū)域分公司）和項目兩個層次。企業(yè)要注重提高各級一把手的質(zhì)量意識，發(fā)揮總工程師和技術(shù)負(fù)責(zé)人的重要作用，建立以經(jīng)理為第一責(zé)任、總工程師全面負(fù)責(zé)、各級質(zhì)量、技術(shù)管理部門和質(zhì)量監(jiān)督部門實施的監(jiān)管體系，培養(yǎng)一批內(nèi)審和管理、監(jiān)督專家隊伍。作為項目層次的管理層項目經(jīng)理部，對公司又是執(zhí)行層，要在對公司質(zhì)量方針目標(biāo)提供保證的同時還要依據(jù)合同對建設(shè)業(yè)主提供保證。必須建立以項目經(jīng)理為核心、技術(shù)負(fù)責(zé)人為主、專職質(zhì)量檢查員、工長、施工隊檢查員、班組長及其兼職質(zhì)量檢查員組成的質(zhì)量管理、控制網(wǎng)絡(luò)，對施工現(xiàn)場的質(zhì)量職能進(jìn)行合理分配，健全和落實各項管理制度，形成分工明確、責(zé)任清楚的執(zhí)行機(jī)制。確保質(zhì)量體系覆蓋從工程開工到竣工驗收的全過程，才能保證項目質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
（4）、抓項目質(zhì)量必須實行目標(biāo)管理和質(zhì)量預(yù)控項目質(zhì)量目標(biāo)一是要滿足與業(yè)主簽訂的合同要求，二是要滿足企業(yè)質(zhì)量計劃的要求。比如有的工程
與業(yè)主簽訂的合同質(zhì)量等級為優(yōu)良，而企業(yè)為滿足市場需要確定其為創(chuàng)省、部級優(yōu)質(zhì)工程或創(chuàng)”魯班獎“工程，那么該工程的最終質(zhì)量目標(biāo)就應(yīng)定在省、部優(yōu)質(zhì)工程或”魯班獎工程上，按照這個質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行全面質(zhì)量設(shè)計。首先按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則，把質(zhì)量，總目標(biāo)進(jìn)行層層分解，定出每一個分部、分項工程的質(zhì)量目標(biāo)。在每個分項工程施工前，寫出詳細(xì)的書面交底和質(zhì)量保證措施，召集施工主要負(fù)責(zé)人及技術(shù)、質(zhì)量管理人員和參加施工的所有人員進(jìn)行交底，做到人人目標(biāo)明確、職責(zé)清楚。
對于新技術(shù)、新材料、新工藝和施工經(jīng)驗不足的分項工程，還應(yīng)事先對人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過試驗或做樣板確定施工工藝。質(zhì)量目標(biāo)管理和預(yù)控可用以下兒句概括：確定目標(biāo)，明確責(zé)任；分解落實，詳細(xì)交底；針對難點，組織攻關(guān)；樣板示范，摸索經(jīng)驗；跟蹤控制，嚴(yán)格把關(guān)。
（5）、抓項目質(zhì)量必須安排好交叉作業(yè)，注重細(xì)部處理和成品保護(hù)
（二）、施工項目質(zhì)量控制方法
1、施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
（1）、復(fù)核工程地質(zhì)勘探資料，嚴(yán)格圖紙會審和設(shè)計交底。對施工組織設(shè)計要求進(jìn)行兩方面的控制；一是選定施工方案后，制定施工進(jìn)度時，必須考慮施工工藝及施工順序能否保證工程質(zhì)量；二是制定施工方案時，必須進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，力爭在保證質(zhì)量的前提下，縮短工期、降低成本。
（2）、加強(qiáng)各種檢查，保證正常作業(yè)。檢查臨時工程是否符合工程質(zhì)量和使用要求，檢查施工機(jī)械和設(shè)備是否可以正常投入生產(chǎn)；檢查各種施工人員是否具備相應(yīng)的操作技術(shù)和資格，是否進(jìn)入正常的作業(yè)狀態(tài)；核實原材料的產(chǎn)品合格證，或者在使用前復(fù)檢，以確認(rèn)原材料的真實質(zhì)量，保證其符合設(shè)計要求。
2、施工階段的質(zhì)量控制
（1）、加強(qiáng)對施工工藝的質(zhì)量控制。工藝是直接加工或改造勞動對象的措施和方法，在施工中，特別預(yù)先向作業(yè)者進(jìn)行工藝過程的技術(shù)交底，交代清楚要關(guān)的質(zhì)量要求和施工操作技術(shù)規(guī)范，同時要求作業(yè)者認(rèn)真執(zhí)行，使施工工藝的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。
（2）、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量控制。在施工中影響施工質(zhì)量的因素有兩大類：一類是正常因素：如材料構(gòu)件、半成品成分變化及允許誤差的存在，機(jī)具的正常磨損，季節(jié)氣候變化等等；另一類是異常因素：
如材料構(gòu)件、半成品材料質(zhì)量不符合設(shè)計要求，機(jī)器或儀表失靈，工人違規(guī)操作等。施工工序的質(zhì)量控制是分析和發(fā)現(xiàn)施工中的異常因素，并且采取相應(yīng)對策（技術(shù)和管理措施），使這些因素被控制在正常的范圍，從而確保每道工序的質(zhì)量。除了這兩個因素外，還存在重點工序和重點部位，這些通常稱為工序的質(zhì)量控制點。通常程序為：選擇工序控制點-確定質(zhì)量控制目標(biāo)-檢查工序質(zhì)量現(xiàn)狀，對比分析，尋找差距-采取技術(shù)和管理措施消除差距。
（3）、成品保護(hù)在施工階段尤為重要，要在一開始就制定措施、落實責(zé)任，做好有利于成品保護(hù)的交叉作業(yè)安排，防止相互破壞或污染，減少翻修或返工損失，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
3、交工驗收階段的質(zhì)量控制
產(chǎn)品的交工驗收有雙重含義：一方面指單位工程或單項工程完全竣工移交給建設(shè)單位；另一方面指分布分項工程中某一道工序完成交付。在項目質(zhì)量控制中尤其要注意第二中含義的驗收工序控制，決不能讓上道工序的不合格產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下道工序。
施工項目控制是一個系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)管理的各層次和施工現(xiàn)場的每一個操作工人，特別是成本控制和質(zhì)量控制，涉及的因素很多，控制難度較大，因此，施工企業(yè)必須根據(jù)自身現(xiàn)有的勞動水平和條件制定企業(yè)定額，定期分析成本差異、進(jìn)行成本反饋、編制成本控制報告；施工企業(yè)必須運(yùn)用現(xiàn)代管理的思想和方法，按照IS09000國際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)建立自己的質(zhì)量體系并保持有效運(yùn)行，覆蓋所有施工項目的全過程，才能保證企業(yè)施工水平不斷提高，在市場激烈競爭中立于不敗之地。
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