奎屯河引水工程，是《新疆奎屯河流域規(guī)劃》推薦的近期工程，位于奎屯河上游，主要由將軍廟水利樞紐、山區(qū)引水系統(tǒng)、出山口引水系統(tǒng)、團結(jié)干渠改造及沿線建筑物等組成。
工程任務(wù)以供水、灌溉為主，兼顧防洪、發(fā)電等綜合利用。工程“龍頭”將軍廟水庫總庫容8078萬m3；死水位1395m，死庫容1920萬m3；正常蓄水位1443m，相應(yīng)庫容7665萬m3，興利庫容5745萬m3。山區(qū)引水系統(tǒng)總長度11.74km，出山口引水系統(tǒng)總長度11.05km，團結(jié)干渠改造段總長度8.84km，引水系統(tǒng)設(shè)計流量均為50.5m3/s?？秃右こ炭刂乒喔让娣e192.94萬畝，屬大（1）型Ⅰ等工程。
在對地鐵站開展防水工程施工期間，必須對施工期間使用的材料質(zhì)量進行嚴格的控制，入場的商品混凝土或防水材料必須定級，同時必須進行試驗室的抽樣測試，對其耐久性、抗?jié)B性、抗裂性，相容性等性能進行檢驗，確保其滿足施工要求，在材料試用期間，監(jiān)理單位需要再次對材料進行二次采樣復(fù)試。針對不合格的材料，杜絕入場。
表1 奎屯河引水工程建成后奎屯河區(qū)各行政區(qū)不同行業(yè)供水量表
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現(xiàn)有奎屯河引水工程造就了“奎—獨—烏”組成的“金三角”地區(qū)的今天，在經(jīng)濟中起到了很關(guān)鍵的作用；但隨著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，隨時面臨癱瘓的引水工程不能滿足國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的要求，成為制約地區(qū)全面建設(shè)小康社會的首要問題，成為“金三角”地區(qū)“三地四方”謀求發(fā)展必須解決的難題。
其次，海關(guān)應(yīng)嚴格規(guī)定和監(jiān)管線上跨境進口零售商在報關(guān)時所提交材料的真實性、完整性和規(guī)范性，以明確真實的完稅價格，更好地避免避稅現(xiàn)象。不同于傳統(tǒng)的國際貿(mào)易，進口商在報關(guān)時提交的是由出口商開來的發(fā)票、裝箱單等單據(jù)，與同樣由出口商發(fā)來的貨物相符，進口商無法隨意更改，而在跨境電子商務(wù)中，商家發(fā)貨報關(guān)所提交的是由自己填制的單據(jù)，因此存在不少商家通過拆單或去掉運費和保險費等方式來降低報關(guān)時的完稅價格，進而減少應(yīng)納稅額的現(xiàn)象。因此，除了要求商家如實填報《貨物清單》和《進出口貨物報關(guān)單》外，海關(guān)也應(yīng)嚴格根據(jù)實際電子訂單、物流運單和結(jié)算支付單對所報貨物和提交單據(jù)進行查驗。
由“奎—獨—烏”組成的“金三角”地區(qū)，是新疆天山北坡經(jīng)濟帶三個區(qū)域性經(jīng)濟中心之一，是新疆最具發(fā)展?jié)摿?、重點扶持、率先發(fā)展的地區(qū)之一。同時又是內(nèi)陸水資源緊缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)。隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，社會經(jīng)濟發(fā)展與水資源緊缺的矛盾更加突出?，F(xiàn)有工程引水量占“金三角”地區(qū)地表引水量的50%左右，是該地區(qū)最大的引水工程。它的引水安全是該地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民用水的重要保障，關(guān)系到新疆天山北坡經(jīng)濟帶的開發(fā)建設(shè)和“一帶一路”戰(zhàn)略實施。因此，興建奎屯河引水工程是地方經(jīng)濟騰飛和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及日益增加的城鄉(xiāng)人民生活需水可靠保障的迫切需要。
奎屯河流域擁有化工、煤炭、電力、紡織等工業(yè)企業(yè)，是新疆重要的石油化工基地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，也是國家亞歐大陸橋經(jīng)濟帶的重要組成部分。工程建成后并發(fā)揮效益，工業(yè)供水保證率達到97%?？秃訁^(qū)多年平均供水量為10.18億m3，按行業(yè)來劃分，非農(nóng)業(yè)供水量3.96億m3，農(nóng)業(yè)供水量6.22億m3。
在江陰的各部門聯(lián)合推動下，要把耕地做成擁有生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和景觀文化功能的綜合體。農(nóng)田在吸收SO2、滯塵、供氧等生態(tài)功能價值上與草地相等；在固碳、涵養(yǎng)水源價值上稍小于林木、草地、濕地和沼澤；但在保育土壤的價值上，尤其是減輕泥沙淤積上優(yōu)于其它任何生態(tài)單元；如果不算農(nóng)田在土壤肥力保持方面的價值，農(nóng)田生態(tài)服務(wù)功能價值總量較接近于草地、闊葉林、灌木林疏林和經(jīng)濟林。
工程建成后，工業(yè)備用庫容2818萬m3，工業(yè)供水效益按備用可供水量計算，分攤給水利工程效益的分攤系數(shù)取3.0%。分攤給本工程的效益按備用庫容占總工業(yè)用水量的比率分攤考慮，根據(jù)計算分攤給本項目的比率為6.49%，本工程年備用供水效益為0.47億元。
工程實施后恢復(fù)工業(yè)供水量0.03億m3，工業(yè)供水效益按恢復(fù)供水量計算，工業(yè)供水效益按工業(yè)單方水創(chuàng)造的萬元工業(yè)產(chǎn)值應(yīng)分攤給水利工程部分效益計算，工業(yè)分攤給水利工程效益的分攤系數(shù)取3%，分攤給本工程的效益按50%考慮，本工程年供水效益為0.77億元。
在職稱評定的影響下，學歷的重要性也越來越突出，但是部分單位并不承認夜大和函授畢業(yè)的文憑，進而影響部分護理人員的繼續(xù)教育[16]。針對上述問題，應(yīng)學習國外經(jīng)驗，不重視形式，而重視結(jié)果，主要目的是讓護理人員的技能和素質(zhì)提高。根據(jù)護理人員的層次制定合理的教育目標，采用不一樣的教育方法、考核辦法和學分管理辦法，促進護理人員的相互競爭，提高其學習主動性和積極性[17]。
表2 工程建成后改善農(nóng)業(yè)灌溉面積農(nóng)作物效益分攤計算表
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表3 工程建成后防洪效益計算表
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奎屯河流域的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展具有典型性，每年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉300多萬擔，占自治區(qū)產(chǎn)棉總量的四分之一，是新疆重要的糧棉基地之一。工程建成后，相對于現(xiàn)狀可增加農(nóng)業(yè)灌溉供水1.21億m3，地表水供水量達到4.38億m3。工程的建設(shè)可改善灌溉面積182.94萬畝。改善農(nóng)業(yè)灌溉效益計算的水利分攤系數(shù)根據(jù)灌溉條件并參照類似工程，水利分攤系數(shù)取0.45，本工程水利分攤效益為1.54億元。
奎屯河上游山區(qū)無控制性水庫樞紐，洪水不能調(diào)蓄，給堤防工程和平原攔河水庫造成極大的防洪壓力?？秃酉掠涡陆ǖ臑跆K市東工業(yè)園區(qū)是重要防洪保護對象，用地面積25.5km2，園區(qū)現(xiàn)狀年總產(chǎn)值45億元。
將軍廟水庫防洪庫容466萬m3，通過水庫滯洪、削峰調(diào)節(jié)，能有效提高下游河道的防洪能力，可以把50年一遇洪峰流量由282m3/s削減到187m3/s，確保烏蘇東工業(yè)園區(qū)的防洪安全。工程的防洪效益按頻率法計算。歷年平均洪災(zāi)損失為0.32億元；烏蘇東工業(yè)園防洪效益為0.19億元，項目防洪效益為0.51億元。
水電是清潔的可再生能源，結(jié)合本工程的建設(shè)開發(fā)水能資源，對節(jié)約一次能源消耗，改善區(qū)域大氣環(huán)境起到重要作用。工程所屬三座水電站總裝機容量248MW，年發(fā)電量6.33億kW·h。
工程發(fā)電效益采用火電站替代費用計算。通過分析合適規(guī)?；痣娬镜难b機與發(fā)電邊際費用，計算與水電站等效發(fā)電量的火電站費用作為水電站的發(fā)電效益?；痣娙萘刻娲禂?shù)1.1，電量替代系數(shù)1.05，替代火電電量6.64億kW·h。計算發(fā)電邊際費用0.312元/kW·h，廠用電按年發(fā)電量的0.5%考慮，輸變電損耗按2%考慮，上網(wǎng)電量為6.17億kW·h，年發(fā)電效益1.93億元。
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