為每個孩子成為有用之才奠基
黨的十八大報告對基礎(chǔ)教育高度重視，提出了科學(xué)發(fā)展的新目標(biāo)、新要求，指明了改革發(fā)展的方向，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力為每個孩子都能成為有用之才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，明確目標(biāo)任務(wù)
黨的十八大報告明確要求：“辦好學(xué)前教育”，“支持特殊教育”，“全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革”。學(xué)前教育由十七大的“重視”進(jìn)一步要求“辦好”；特殊教育由十七大的“關(guān)心”進(jìn)一步要求為“支持”；全面實(shí)施素質(zhì)教育突出強(qiáng)調(diào)了深化綜合改革。這既是對各級教育發(fā)展階段性特征的科學(xué)判斷，也是對發(fā)展各級教育的科學(xué)布局，還是對教育改革創(chuàng)新的科學(xué)謀劃。這充分體現(xiàn)了對人民期盼更好的教育、期盼孩子們更好地成長的積極回應(yīng)。我們必須按照黨的十八大報告提出的目標(biāo)任務(wù)要求，著力在“辦好”、“支持”和“綜合改革”上下功夫，努力為廣大人民群眾提供更加方便、更加公平、更加優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育。
二、注重全局謀劃，理清工作思路
落實(shí)黨的十八大報告提出的新目標(biāo)、新要求，必須要有新思路、新策略。當(dāng)前，推進(jìn)工作的新思路很重要的一條就是深化綜合改革，把綜合改革的思路和方法貫穿于基礎(chǔ)教育的各階段、各方面。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，要把握好三個堅(jiān)持。一要堅(jiān)持規(guī)律性。要將學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律綜合考慮。既要注重面向全體，又要尊重個性差異；既要促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，又要減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，避免拔苗助長、急功近利，為孩子們的終身發(fā)展打好基礎(chǔ)。二要堅(jiān)持系統(tǒng)性?；A(chǔ)教育的各個階段，即學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育和特殊教育的發(fā)展要系統(tǒng)設(shè)計(jì)、有效銜接，使各階段教育的改革發(fā)展更加協(xié)調(diào)?；A(chǔ)教育的各個環(huán)節(jié)，即課程、教材、教學(xué)、評價和考試改革等要系統(tǒng)設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)，讓素質(zhì)教育長鏈條的每一個環(huán)節(jié)都動起來，互相配合，形成強(qiáng)大合力。三要堅(jiān)持時代性。在推進(jìn)改革時，要充分考慮到各方面的認(rèn)可程度、理解程度、感受程度，把握好改革的節(jié)奏和力度。在制定政策時，要更加尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，更加開放、透明，爭取理解，擴(kuò)大共識。在實(shí)施政策時，要努力惠及最廣大的人民群眾，使大家共享改革的成果，形成支持改革的良好氛圍。
三、突出工作重點(diǎn)，抓好貫徹落實(shí)
當(dāng)前，要在整體謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，突出抓好基礎(chǔ)教育的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，開好局、起好步。
一是提高普及水平，補(bǔ)短板。學(xué)前教育目前仍然是各級各類教育的“短板”和薄弱環(huán)節(jié)。辦好學(xué)前教育，要體現(xiàn)在四個方面：一是有園上，要擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提供更多的入園機(jī)會。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃和重大項(xiàng)目，2013年，中央財(cái)政將進(jìn)一步加大投入，支持中西部地區(qū)改擴(kuò)建幼兒園、增設(shè)附屬幼兒園約3萬所。二是方便上，針對幼兒的年齡特點(diǎn)，在幼兒園的布局上要充分考慮人口分布和流動趨勢，突出強(qiáng)調(diào)因地制宜、合理布局，以方便就近入園。三是上得起，要進(jìn)一步加大財(cái)政對各地扶持企事業(yè)單位、集體辦園和普惠性民辦園等進(jìn)行獎補(bǔ)的力度，讓老百姓的孩子上得起幼兒園。四是上得好，要加強(qiáng)科學(xué)保教，堅(jiān)決防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。抓宣傳，每年開展全國學(xué)前教育宣傳月活動，學(xué)習(xí)宣傳《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，使全社會重視科學(xué)保教。抓培訓(xùn)，大規(guī)模培訓(xùn)幼兒園園長、教師，使園長、教師學(xué)會科學(xué)保教。抓入學(xué)政策，嚴(yán)禁小學(xué)舉辦各種形式的招生選拔考試，為幼兒園開展科學(xué)保教創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，使幼兒園能夠科學(xué)保教。
二是促進(jìn)教育公平，抓攻堅(jiān)。殘疾兒童是最需要關(guān)懷的群體，支持特殊教育是促進(jìn)教育公平的必然要求。支持特殊教育要有具體的、實(shí)實(shí)在在的行動和措施，當(dāng)務(wù)之急是要加大財(cái)政投入力度，實(shí)施重大項(xiàng)目，攻堅(jiān)克難，提高特殊教育的普及水平。通過進(jìn)入特殊教育學(xué)校、在普通學(xué)校隨班或附設(shè)特設(shè)班就讀、送教上門等多種形式，到2015年，讓全國未入學(xué)的8萬名適齡殘疾兒童少年能夠接受義務(wù)教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%，其他殘疾兒童少年入學(xué)機(jī)會明顯增加，實(shí)現(xiàn)基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育的目標(biāo)。同時，還要進(jìn)一步完善特殊教育課程教材體系，深化課程教學(xué)改革，不斷提高特殊教育質(zhì)量。
三是提高教育質(zhì)量，抓評價。教育質(zhì)量評價具有導(dǎo)向引領(lǐng)作用，是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，建立學(xué)生品德修養(yǎng)、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣志向、學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)五位一體的綠色評價指標(biāo)體系。綜合評價既要看學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，也要看學(xué)生的品德修養(yǎng)和身心健康狀況；既要看全面發(fā)展，也要看個性特長發(fā)展；既要看學(xué)習(xí)的結(jié)果，也要看學(xué)習(xí)的過程和效率。要通過評價改革,扭轉(zhuǎn)長期以來單一以考試成績衡量學(xué)生發(fā)展、以升學(xué)率評價教育質(zhì)量的傾向，引導(dǎo)社會和學(xué)校樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，引導(dǎo)政府樹立正確的教育政績觀，為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。（教育部基礎(chǔ)教育二司司長 鄭富芝）
摘錄《中國教育報》2012年12月17日第1版 滕訓(xùn)超
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