8月初，有媒體報(bào)道稱：“延宕數(shù)年的‘單獨(dú)二胎’（夫妻雙方一方為獨(dú)生子女的可生育第二個(gè)孩子）政策，有望在近期重啟，如進(jìn)展順利，將于今年年底或明年年初試行；同時(shí)，關(guān)于2015年之后全面放開‘二胎’的政策也正在擬議中。”披露這一消息的是“接近國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的人士”。關(guān)于2015年全面放開“二胎”的消息，披露上述消息的媒體稱：“相關(guān)權(quán)威專家進(jìn)一步透露，一項(xiàng)‘更為大膽’的方案也在醞釀中，那就是2015年，即‘十二五’結(jié)束之后放開‘二胎’政策，即屆時(shí)夫妻雙方，無論是否是獨(dú)生子女，均可生育第二個(gè)孩子?！?/p>
其實(shí)，早在2012年11月，一份題為《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》的報(bào)告，就曾引發(fā)類似的報(bào)道。如果2015年全面放開“二胎”，那將意味著我國在很大程度上放棄已實(shí)行多年的計(jì)劃生育政策。因此，此類報(bào)道引發(fā)了社會(huì)上熱烈的討論。在某論壇上，網(wǎng)友的反應(yīng)十分熱烈——網(wǎng)友“兔兔加寶寶”：希望“二胎”放開，要放開了我還想再要一個(gè)??；網(wǎng)友“紫星緣”：放不放都不會(huì)再生了，養(yǎng)孩子實(shí)在是太費(fèi)精力了，沒有哪個(gè)心氣了，也養(yǎng)不起；網(wǎng)友“灰灰” ：可能?。∪丝诶淆g化嚴(yán)重了，未來沒有勞動(dòng)力！網(wǎng)友“環(huán)宇飛揚(yáng)”：不信，一旦放開，人口會(huì)急劇增長，國家壓力會(huì)很大……
上述網(wǎng)友的觀點(diǎn)，正是關(guān)于“二胎”問題討論得最多的。那么，2015年我國全面放開“二胎”，會(huì)是真的嗎？
放開“單獨(dú)二胎”的傳聞，引起國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡稱“衛(wèi)計(jì)委”）的高度關(guān)注。一周之內(nèi)，衛(wèi)計(jì)委宣傳司先后三次回應(yīng)此事，明確表示計(jì)劃生育作為基本國策不動(dòng)搖。
8月2日，衛(wèi)計(jì)委宣傳司司長毛群安在回應(yīng)中強(qiáng)調(diào)，考慮到我國國情，必須長期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖。但他并未否認(rèn)放開“二胎”，而是透露衛(wèi)計(jì)委正在研究提出完善生育政策的思路和方案，新方案將以我國目前的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布為考量。
毛群安的這一回應(yīng)并未平息圍繞此事的議論，而是引發(fā)了更多的猜想。8月6日，毛群安再次面對(duì)媒體解釋此事，強(qiáng)調(diào)生育政策十分龐雜，完善政策不能被簡單地理解為“二胎又有放開的跡象”。
8月9日 ，衛(wèi)計(jì)委例行新聞發(fā)布會(huì)上，宣傳司副司長鄧海華表示，衛(wèi)計(jì)委對(duì)完善生育政策進(jìn)行了大量的調(diào)研論證，今后的一段時(shí)期內(nèi)，將積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
從衛(wèi)計(jì)委的三次表態(tài)中可見，我國對(duì)于現(xiàn)行生育政策的調(diào)整，已經(jīng)進(jìn)入調(diào)研階段。但這是否包括調(diào)整二胎政策，還要等待時(shí)間來驗(yàn)證。
對(duì)于衛(wèi)計(jì)委的表態(tài)，有專家分析認(rèn)為，全面放開二胎是早晚的事，根據(jù)我國在很多領(lǐng)域的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃生育政策的調(diào)整也極有可能會(huì)采取分步走的策略，然后在適當(dāng)時(shí)機(jī)全面放開。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，衛(wèi)計(jì)委的表態(tài)雖然含糊，但也沒有一口否定，似乎是給近幾年“全面放開二胎”的可能性“留了一個(gè)口子”。
我國生育率接近超低水平，本世紀(jì)末人口或僅剩7.5億對(duì)于是否應(yīng)該放開二胎，在學(xué)界的爭議最為激烈。
綜合人口學(xué)界的研究成果來看，目前我國的總和生育率在1.4至1.5之間，也就是我國一個(gè)婦女平均生育1.4至1.5個(gè)孩子，接近于老齡化嚴(yán)重的日本、俄羅斯等國。我國第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，2010年全國總?cè)丝?3.40億，0至14歲人口占16.60%，遠(yuǎn)低于世界平均水平，比2000年人口普查的數(shù)據(jù)下降6.29個(gè)百分點(diǎn)。
年輕人口比例的下降，將會(huì)造成未來勞動(dòng)力人口的減少和老齡化程度的加劇。更令人擔(dān)憂的是，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)30多年高速發(fā)展的人口紅利或?qū)⑾А?/p>
國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2012年末，我國15至59歲(含不滿60周歲)勞動(dòng)年齡人口為93727萬人，比上年減少345萬人。這是相當(dāng)長時(shí)期以來，我國勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量的第一次下降。
在專家們看來，這已經(jīng)意味著我國的人口紅利進(jìn)入拐點(diǎn)，將呈逐漸收縮的態(tài)勢(shì)。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁認(rèn)為，人口紅利下降導(dǎo)致的直接結(jié)果是：社會(huì)上吃飯的人越來越多，創(chuàng)造財(cái)富的人越來越少，儲(chǔ)蓄率會(huì)大幅下降，轉(zhuǎn)化為投資的資金變少，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長活力也就會(huì)減慢。
有專家預(yù)計(jì)，若維持現(xiàn)行生育政策不變，中國的總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將較快下降，到2100年，中國總?cè)丝谝?guī)?？赡軐⒖s小至7.5億以內(nèi)。
考慮到現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策可能會(huì)給中國長遠(yuǎn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來陣痛，中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌支持為計(jì)劃生育松綁。他認(rèn)為，實(shí)行“單獨(dú)二胎”政策，意在讓中國的人口結(jié)構(gòu)朝著正常、健康的方向調(diào)整，使得新增人口“可以預(yù)見，也能承受”。
京滬穗深四地育子成本過高放開二胎的消息，在普通百姓中的反映各有不同。北京市民劉菲菲對(duì)此非常興奮。她在某網(wǎng)絡(luò)社區(qū)論壇上發(fā)了一條帖子——《國家要放開“單獨(dú)二胎”了，真想再懷個(gè)寶寶！》。劉菲菲目前已經(jīng)有了一個(gè)三歲的女兒，但是她考慮到“兩個(gè)子女可以相互做伴”，就很想再生育一個(gè)孩子，“我本身就是獨(dú)生女，感覺到一個(gè)孩子實(shí)在太孤單了?！币簧衔绲墓し?，就有二十多條跟帖參與議論。跟帖的網(wǎng)友態(tài)度各異，有人喊贊，有人認(rèn)為近幾年政策很難放松，還有人則說，即使“放開了也不想生了”。
真正放開“單獨(dú)二胎”后，百姓的生育意愿是否會(huì)更加強(qiáng)烈呢？專家指出，我國地域遼闊，人口眾多，社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因而不易掌握清晰的數(shù)據(jù)。要回答這個(gè)問題，可以參考“雙獨(dú)二胎”的情況。在我國現(xiàn)行生育政策中，夫妻雙方都是獨(dú)生子女，可以生育二胎。南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授風(fēng)笑天在北京、上海、南京、武漢、成都五個(gè)城市的調(diào)查顯示，已婚的雙獨(dú)夫妻中，超過60％依舊只希望生育一個(gè)孩子，希望生育二胎的“雙獨(dú)夫婦”只有30％—40％。
風(fēng)笑天說，他通過研究發(fā)現(xiàn)，“雙獨(dú)”夫婦的生育意愿與非“雙獨(dú)”夫婦之間也不存在明顯差別。“雙獨(dú)夫婦”的性別、出生年代、文化程度、有無孩子等因素，均與其二胎生育意愿沒有關(guān)系。
那么，到底是什么因素在影響人們的生育意愿？有專家指出，目前中國家庭的育兒成本較高是原因之一?！耙环矫媾c目前的物價(jià)水平上漲有關(guān)，另一方面中國有望子成龍的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，為了孩子成長、成材，父母們不惜一切代價(jià)培養(yǎng)。這兩方面都推高了育兒成本。”
就在上個(gè)月，一份“中國十大城市生育成本排行榜”在網(wǎng)上熱傳，根據(jù)這份榜單所做的統(tǒng)計(jì)，我國生育成本最高的城市是北京，一個(gè)孩子從懷孕期到大學(xué)畢業(yè)，共需要276萬元；同時(shí)，上海、廣州和深圳的生育成本也超過200萬元。
網(wǎng)友“可愛淘”在跟帖中感慨，雖然排行榜中的數(shù)據(jù)有些夸張，“但真心覺得孩子養(yǎng)不起啊，懷孕到現(xiàn)在，（養(yǎng)孩子）三年得花銷有十多萬了，對(duì)于我們工薪家庭，占到總收入的三分之一了”。
“我國2015年全面放開二胎”，得到了很多專家的支持，但衛(wèi)計(jì)委予以間接否認(rèn)。不過，衛(wèi)計(jì)委的表態(tài)同時(shí)也給人們留下了無限遐想的空間。在我國老齡化加劇、人口紅利收縮的背景下，針對(duì)二胎政策做出合理、有利于國家發(fā)展的調(diào)整已十分必要。一旦全面放開二胎，我國的人口增長是否會(huì)失控？這是個(gè)問題，但恐怕很難出現(xiàn)。實(shí)際上，如今對(duì)絕大多數(shù)中國人來說，在“想生”和“敢生”的思想斗爭過程中，后者往往更占上風(fēng)。這也是一個(gè)大問題。
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