幼兒園收費(fèi)到底有多貴，家有學(xué)齡前兒童的父母最有體會(huì)。在北京、上海、廣州等大城市，每年少則四五千、多至十多萬(wàn)元的幼兒園學(xué)費(fèi)，讓越來(lái)越多的父母陷入“孩子上幼兒園比上大學(xué)還要貴”的忐忑不安與困惑之中。
相對(duì)于基礎(chǔ)教育和高等教育而言，幼兒教育目前是最市場(chǎng)化的一個(gè)教育領(lǐng)域。靈敏的市場(chǎng)捕捉到了父母?jìng)儗?duì)幼兒教育的前所未有的高度重視，并盡其所能地滿足父母?jìng)兊?#8220;投資”愿望。在這種需求與供給的博弈中，孩子成了最大的犧牲者。
不少人有一種錯(cuò)覺(jué)，以為高等教育比幼兒教育高深復(fù)雜。其實(shí)恰恰相反，“人生百年，立于幼學(xué)”，幼兒教育遠(yuǎn)比其他階段教育更為深?yuàn)W、微妙和復(fù)雜。文藝復(fù)興時(shí)期法國(guó)人文主義學(xué)者蒙田認(rèn)為，人類學(xué)問(wèn)中最困難而又最重要的一門(mén)就是兒童的教育。幼兒教育本身的復(fù)雜性和微妙性，決定了它雖然有遠(yuǎn)古的起點(diǎn)，至今依然沒(méi)有邁出它的幼年期。直到現(xiàn)在，人們對(duì)幼兒發(fā)展及教育的認(rèn)識(shí)依然是極其有限的。
事實(shí)上，現(xiàn)今比較妥當(dāng)?shù)亟鉀Q了這個(gè)問(wèn)題的案例在整個(gè)人類個(gè)體中的比例相當(dāng)?shù)?。從這個(gè)意義上講，幼兒教育包含著人類未來(lái)發(fā)展最巨大的秘密。
2．幼兒教育的本質(zhì)屬性是什么
幼兒園是企業(yè)，還是事業(yè)單位？這是國(guó)內(nèi)不少幼兒園在進(jìn)行登記時(shí)遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，它反映出我們對(duì)幼兒教育屬性定位上的觀念沖突。
從歐文等人創(chuàng)建世界上第一批幼兒學(xué)校到幼兒教育成為國(guó)民教育體系的組成部分，反映出人們對(duì)幼兒教育的內(nèi)涵、性質(zhì)、范疇、功能的認(rèn)識(shí)在不斷變化。公共幼兒教育最初的出發(fā)點(diǎn)在于幫助貧困家庭，保護(hù)幼兒生命，慈善性和福利性是其基本屬性，現(xiàn)在世界上多數(shù)國(guó)家都將幼兒教育視為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的福利性。20世紀(jì)60年代以來(lái)，幼兒教育的教育特性越來(lái)越強(qiáng)，普及公共幼兒教育逐漸成為政府職責(zé)，各國(guó)逐漸將原來(lái)主要由私人和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)辦的幼兒園納入基礎(chǔ)教育乃至義務(wù)教育的組成部分。
一方面，幼兒的身心特點(diǎn)決定著幼兒教育的保育功能永遠(yuǎn)不會(huì)消失；另一方面，由于貧富差距和兒童特殊需要的不可能消失，其慈善和社會(huì)補(bǔ)償功能依然會(huì)存在，并且在貧富差距增大的社會(huì)里這一功能自然增強(qiáng)。
因此，幼兒教育中教育性、福利性、社會(huì)補(bǔ)償性和產(chǎn)業(yè)性共同存在，其中教育性是其最主要和本質(zhì)的屬性。
3．誰(shuí)該為幼兒教育承擔(dān)責(zé)任
目前幼兒教育的諸多問(wèn)題，歸根結(jié)底是責(zé)任問(wèn)題，誰(shuí)該為幼兒教育承擔(dān)責(zé)任？承擔(dān)多少責(zé)任？如何承擔(dān)責(zé)任？這是目前我們還沒(méi)有形成共識(shí)的問(wèn)題，尤其是各級(jí)政府應(yīng)該在多大程度上以何種方式承擔(dān)幼兒教育責(zé)任尚未明確，這直接影響著政府對(duì)幼兒教育事業(yè)的政策與經(jīng)費(fèi)投入。
多年以來(lái)，我國(guó)政府投入的幼兒教育經(jīng)費(fèi)占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的比例一直徘徊在1.3%左右，這一比例在巴西是5.1%，墨西哥是8.9%，泰國(guó)是16.4%。一些調(diào)查顯示，我國(guó)幼兒教育經(jīng)費(fèi)總收入來(lái)自家長(zhǎng)的占80%，家庭是當(dāng)前公共幼兒教育經(jīng)費(fèi)的主要責(zé)任承擔(dān)者。在一些地方和一些幼兒園，家庭幾乎是幼兒教育經(jīng)費(fèi)的全部責(zé)任承擔(dān)者。
幼兒教育的特性決定了政府、家庭和社會(huì)對(duì)幼兒教育都有責(zé)任，政府尤其不可輕視自己的責(zé)任。建立適合中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，是當(dāng)前我國(guó)幼兒教育發(fā)展急需解決好的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
4．幼兒教育實(shí)踐中誰(shuí)說(shuō)了算
現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)幼兒教育存在著嚴(yán)重的行政化、功利化、工具化、洋化、商業(yè)化傾向，各方面的力量都在一定程度上對(duì)幼兒教育產(chǎn)生影響，這也造成了人們的許多困惑：幼兒教育的教育依據(jù)是什么？各方面的作用相互矛盾時(shí)到底聽(tīng)誰(shuí)的？
必須明確幼兒的健康成長(zhǎng)發(fā)展是幼兒教育工作的宗旨所在，要以人為本，以幼兒為本。幼兒園是教育兼福利與社會(huì)補(bǔ)償性組織，不是行政組織，也非企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，幼兒和教師是幼兒園真正的主人，因此幼兒的天性是幼兒教育工作的第一依據(jù)，必須在全社會(huì)確立“取法自然”的幼兒教育觀，遵循幼兒成長(zhǎng)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，盡可能消除“誰(shuí)有權(quán)誰(shuí)說(shuō)了算，誰(shuí)有錢(qián)誰(shuí)說(shuō)了算，誰(shuí)的勢(shì)力大誰(shuí)說(shuō)了算”的幼兒教育他主現(xiàn)象。
5．幼兒教育“富貴病”誰(shuí)之過(guò)
在這個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)城鄉(xiāng)存在著巨大的反差。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村確實(shí)還存在沒(méi)有很好滿足幼兒發(fā)展需求的問(wèn)題，但是在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，生活條件比較好的家庭面臨的主要問(wèn)題是，不恰當(dāng)?shù)靥峁┝擞變撼砷L(zhǎng)和發(fā)展過(guò)程中不必要的外部條件，從而阻礙了幼兒的正常健康發(fā)展。我在《中國(guó)幼兒教育憂思與行動(dòng)》中將這種現(xiàn)象稱之為幼兒教育“富貴病”。
“富貴病”的病根不在于家長(zhǎng)有錢(qián)了，家庭生活富裕了，而在于對(duì)幼兒教育內(nèi)在規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)，或有所認(rèn)識(shí)卻缺乏意志使之變?yōu)榻逃袨椋辉谟诟挥兄遗c無(wú)知父母以及社會(huì)的功利性在幼兒教育上共同施力的結(jié)果。樸素不只是一種美，也是一種真誠(chéng)的善，它對(duì)孩子產(chǎn)生的教育效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于過(guò)度給予和過(guò)度期望。
6． 人為加速智力發(fā)展利大弊大
幼兒教育走上應(yīng)試之路的現(xiàn)象已很普遍。一些調(diào)查表明，相比于美國(guó)和日本，中國(guó)的父母更偏重于將幼兒教育當(dāng)成良好學(xué)業(yè)的開(kāi)端，而非人格發(fā)展的開(kāi)端。同時(shí)，中國(guó)的父母對(duì)游戲存在較多的負(fù)面看法。然而，兒童對(duì)于游戲有天生的欲望，主動(dòng)、自發(fā)的游戲是符合兒童天性的能量散發(fā)，對(duì)兒童的未來(lái)生命至關(guān)重要。
長(zhǎng)期以來(lái)，游戲一直是幼兒教育的主要內(nèi)容和方式。上世紀(jì)60年代，早期教育僅僅被理解為早期智力開(kāi)發(fā)的思想，一度對(duì)西方傳統(tǒng)的幼兒教育產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，以游戲活動(dòng)為主的幼兒園一度受到冷落，兒童的社會(huì)性發(fā)展似乎沒(méi)有兒童的認(rèn)知與語(yǔ)言發(fā)展重要。
上世紀(jì)80年代，隨著冷戰(zhàn)的緩和，青少年發(fā)展中的各種問(wèn)題出現(xiàn)，兒童情感、社會(huì)性方面的研究使越來(lái)越多的人意識(shí)到，以犧牲兒童的社會(huì)性和情感為代價(jià)，人為加速兒童智力發(fā)展的做法是不明智的。
1985年在日本東京舉行的歐美日幼兒教育和保育會(huì)議上，與會(huì)專家向全世界呼吁：幼兒教育應(yīng)該糾正片面強(qiáng)調(diào)智力發(fā)展、忽視兒童個(gè)性發(fā)展的偏向，從智育中心轉(zhuǎn)向包括社會(huì)性和情感在內(nèi)的兒童個(gè)性全面發(fā)展上。
適度的知識(shí)學(xué)習(xí)是必要的，過(guò)度的知識(shí)學(xué)習(xí)是有害的，父母和教師都必須對(duì)幼兒所學(xué)內(nèi)容問(wèn)一問(wèn)，這些內(nèi)容該學(xué)嗎？能學(xué)嗎？適合學(xué)嗎？最終該由孩子自己作出選擇。
7．義務(wù)教育能否向?qū)W前延伸
在中國(guó)實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育全面普及之后，有兩種不同的看法，一種認(rèn)為義務(wù)教育應(yīng)該向幼兒教育階段延伸；另一種則主張普及高中階段教育更為緊迫。
提倡先普及高中教育的理由是，可顯著提升當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉纳磾?shù)量，從而提高當(dāng)?shù)馗呖几?jìng)爭(zhēng)力；在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，普及高中教育將直接提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的文化起點(diǎn)，其影響顯然比普及幼兒教育要顯著。這一看法對(duì)于各地政府而言十分有說(shuō)服力。
然而，這顯然是一種過(guò)于注重短期效果的發(fā)展觀。美國(guó)相關(guān)研究表明，在幼兒教育上投資1美元，回報(bào)為17.07美元，其中對(duì)幼兒個(gè)體的回報(bào)為4.17美元，體現(xiàn)在減少社會(huì)福利、補(bǔ)償教育、預(yù)防犯罪、增加稅收等方面，對(duì)公共事業(yè)的回報(bào)為12.90美元。
從當(dāng)前的教育格局來(lái)看，高中由于與高考直接相關(guān)而最受重視，義務(wù)教育階段有硬性要求不可馬虎，幼兒教育階段由于沒(méi)有硬性考核指標(biāo)，也難顯示政績(jī)而最不受重視，成為各級(jí)教育中最為薄弱的環(huán)節(jié)。但與高中生相比，幼兒群體是一個(gè)數(shù)量更多的群體。筆者以為，按照優(yōu)先面向大多數(shù)人的原則，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先重視發(fā)展幼兒教育。要培養(yǎng)人才，尤其是大師級(jí)人才，就必須從基礎(chǔ)的基礎(chǔ)著手。另外，目前也是普及幼兒教育的良好時(shí)機(jī)：廣大父母和社會(huì)大眾從未像今天這樣重視幼兒教育；隨著人口高峰的過(guò)去，城鄉(xiāng)將會(huì)有大量富余出來(lái)的師資、校舍等教育資源可以用來(lái)發(fā)展學(xué)前教育；高質(zhì)量普及義務(wù)教育迫切需要學(xué)前教育作基礎(chǔ)；普及幼兒教育也是從起點(diǎn)上消除社會(huì)不公平的關(guān)鍵措施。
8．家庭對(duì)幼兒教育有多大責(zé)任
公共幼兒教育產(chǎn)生之后，家庭與公共幼兒教育之間以誰(shuí)為主、兩者之間的關(guān)系如何？這是現(xiàn)實(shí)中模糊且直接埋下教育隱患的地方。不少父母認(rèn)為，孩子送進(jìn)了幼兒園，教育孩子就是幼兒園的事了，自己或放松或放棄對(duì)孩子的教育責(zé)任。
家庭是幼兒生活和成長(zhǎng)的搖籃，父母是孩子的第一任教師，幼兒教育本身要依靠幼兒園、家庭與社區(qū)密切配合，形成合力，才能有效促進(jìn)幼兒的和諧發(fā)展。
公共幼兒教育的出現(xiàn)并不能改變父母是孩子的第一任老師的現(xiàn)實(shí)。近些年來(lái)，父母的文化素質(zhì)普遍有了較大提高，核心家庭增多，家庭人口數(shù)減少，家庭的生產(chǎn)功能下降、教育功能增大。正因?yàn)槿绱耍改覆荒芤驗(yàn)橛辛擞變簣@就放棄家庭的教育職責(zé)，而是應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)幼兒園與家庭教育的同步優(yōu)化和良好合作。
9．農(nóng)村幼兒園公私孰為主
這是一個(gè)爭(zhēng)議較多的話題。根據(jù)大量的實(shí)地調(diào)查，我認(rèn)為在中國(guó)應(yīng)該建立一個(gè)以公辦幼兒園為主，民辦幼兒園為補(bǔ)充，同時(shí)公辦和民辦幼兒機(jī)構(gòu)一視同仁的政策體系。
中國(guó)當(dāng)前幼兒教育的主要問(wèn)題是農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展，而農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定了農(nóng)民對(duì)幼兒教育經(jīng)費(fèi)的支付能力極其有限，不可能像城鎮(zhèn)那樣依靠民辦或其他社會(huì)力量來(lái)辦好幼兒教育。
公辦幼兒園是發(fā)展農(nóng)村幼兒教育可能的主要方式，而現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)村幼兒園面臨著既無(wú)投入、又無(wú)法提高收費(fèi)（家長(zhǎng)支付不起）的兩難困境。因此，政府必須從保持中國(guó)社會(huì)整體持續(xù)穩(wěn)定及和諧發(fā)展的高度，解決農(nóng)村幼兒教育存在的入園難、入園貴的問(wèn)題，切實(shí)可行的方式就是在農(nóng)村辦好公辦幼兒園，以鄉(xiāng)村舉辦的公辦園為主體、以民辦園為補(bǔ)充、公辦與民辦相結(jié)合的辦園體制，是符合當(dāng)前中國(guó)大多數(shù)農(nóng)村幼兒教育實(shí)際的可行政策。
10．示范幼兒園該不該辦
辦好示范幼兒園是多年來(lái)各地一直采取的幼兒教育發(fā)展模式，但這種模式造成了嚴(yán)重的不公平問(wèn)題。
公共幼兒教育最早產(chǎn)生于紡織女工的子女需要人照護(hù)，它本身就帶有一種濟(jì)貧性質(zhì)。以后雖幾經(jīng)變化，世界各國(guó)依然采取各種政策使公共幼兒教育帶有很強(qiáng)的補(bǔ)償性和公益性，注重解決弱勢(shì)群體的幼兒教育問(wèn)題。如美國(guó)優(yōu)先開(kāi)端（headstart）項(xiàng)目、英國(guó)針對(duì)貧困人群的“確保開(kāi)端項(xiàng)目”（surestartproject）、東西德統(tǒng)一后公共資金占幼教經(jīng)費(fèi)的總體份額均升至75％-80％、臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行每人每學(xué)期5000元臺(tái)幣的幼兒教育券制度……這些措施有效地化解了社會(huì)矛盾，解決了低收入家庭幼兒教育問(wèn)題。
幼兒教育能夠從起點(diǎn)上提高整個(gè)社會(huì)的文明程度，減少階層間的差異和對(duì)抗，傳播健康向上的生活方式，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)健康發(fā)展。普通家庭幼兒是否受到教育，受到什么樣的教育，不僅是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的反映，也是政府價(jià)值取向的反映。
當(dāng)前，通過(guò)政策傾斜保證普通家庭，尤其是保證貧困家庭子女享受到良好的幼兒教育，促使他們通過(guò)參與、交往、互動(dòng)和合作融入主流社會(huì)，是建立和諧社會(huì)的重要、有效、根本性的措施之一。（中央教育科學(xué)研究所 儲(chǔ)朝暉）
聯(lián)系客服
