特種設(shè)備安全管理制度
第一節(jié)特種設(shè)備安全管理制度
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條中明確指出：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”?！稐l例》中也明確：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。”特種設(shè)備的安全管理制度，是生產(chǎn)、使用單位保障職工人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，保證設(shè)備安全運(yùn)行的最基礎(chǔ)規(guī)定。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合生產(chǎn)、使用實(shí)際制定安全管理制度。因此，生產(chǎn)、使用單位的安全管理制度是企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的具體體現(xiàn)。
根據(jù)特種設(shè)備各自的使用特點(diǎn)，逐步探索和適應(yīng)其運(yùn)行規(guī)律，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事，建立、完善特種設(shè)備使用管理規(guī)章制度，減少和避免人為影響因素，消除企業(yè)內(nèi)部之間、上下之間、管理與生產(chǎn)之間的不協(xié)調(diào)因素，有效地克服不講責(zé)任、職責(zé)、工作效率與經(jīng)濟(jì)效果地不良現(xiàn)象。因此科學(xué)地建立健全特種設(shè)備的各項(xiàng)規(guī)章制度，并逐步落實(shí)執(zhí)行，這是管理好特種設(shè)備的重要條件，是降低事故發(fā)生的主要措施。
由于特種設(shè)備各有其特點(diǎn)，使用范圍廣，使用單位錯(cuò)綜復(fù)雜，使用單位從十幾萬(wàn)人的特大型企業(yè)到個(gè)體私營(yíng)業(yè)主，管理層次、管理形式不同，制訂的規(guī)章制度也有所不同，但不論怎樣，都應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：
(1)、特種設(shè)備崗位安全責(zé)任制
(2)、特種設(shè)備使用管理制度（包括特種設(shè)備檔案管理制度，注冊(cè)登記、報(bào)廢制度，定期檢驗(yàn)制度等）
(3)、特種設(shè)備作業(yè)人員教育培訓(xùn)制度
(4)、事故應(yīng)急救援
(5)、事故報(bào)告與處理制度
(6)、特種設(shè)備的操作規(guī)程
第二節(jié)、特種設(shè)備崗位安全責(zé)任制
在我國(guó)，在推行全員安全管理的同時(shí)，實(shí)行崗位安全責(zé)任制。明確企業(yè)的特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，落實(shí)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類人員應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，是企業(yè)崗位責(zé)任制的重要內(nèi)容。
一、 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任
企業(yè)是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人是特種設(shè)備安全的主要責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，在特種設(shè)備安全方面具有法定的指揮權(quán)和決策權(quán)，同時(shí)，也承擔(dān)著特種設(shè)備安全的法定義務(wù)。其主要職責(zé)為：
(1)、建立健全本單位特種設(shè)備安全責(zé)任制；
(2)、組織制定本單位特種設(shè)備安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；
(3)、保證本單位特種設(shè)備安全投入的有效實(shí)施；
(4)、督促、檢查本單位的安全工作，及時(shí)消除特種設(shè)備事故隱患；
(5)、組織制定并實(shí)施本單位的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案；
(6)、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告特種設(shè)備傷亡事故。
二、 企業(yè)其他負(fù)責(zé)人員的責(zé)任：
企業(yè)其他負(fù)責(zé)人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)分管范圍的安全工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好特種設(shè)備安全工作。
a) 企業(yè)特種設(shè)備安全管理人員的職責(zé)
企業(yè)特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格取得相應(yīng)的資格證書(shū)后，方可從事管理工作。參與和協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人制定特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程等，按照制度要求，對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即處理。在緊急情況時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備，并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，認(rèn)為有必要時(shí)，可以向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
b) 特種設(shè)備作業(yè)人員的職責(zé)
從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)的資格證書(shū)后，方可從事相應(yīng)的作業(yè)。其主要職責(zé)為：遵守勞動(dòng)紀(jì)律，執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，聽(tīng)從指揮，保持本崗位設(shè)備的安全和清潔，不隨意拆除安全保護(hù)裝置，有權(quán)拒絕違章指揮。在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，應(yīng)立即向特種設(shè)備管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。
c) 特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)
落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)和人員，是做好特種設(shè)備安全管理工作的前提條件。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，以國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)為主，多種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)共同發(fā)展的今天，特種設(shè)備的所有者既可能是集團(tuán)、有限責(zé)任公司，也可能是個(gè)體私營(yíng)者，特種設(shè)備的管理已趨向多元化發(fā)展。因此，安全管理機(jī)構(gòu)對(duì)不同的企業(yè)、組織或個(gè)人有其不同的內(nèi)容。就其企業(yè)管理而言，都應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備安全管理組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)特種設(shè)備的各項(xiàng)管理工作。根據(jù)本單位特種設(shè)備使用數(shù)量及技術(shù)狀況，安排具備特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)知識(shí)、懂得管理業(yè)務(wù)、工作責(zé)任心強(qiáng)、有一定組織能力的工程技術(shù)人員，具體從事特種設(shè)備安全使用管理工作。
第三節(jié)、特種設(shè)備使用管理制度
一、特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度
特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，并保證特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確。其主要內(nèi)容包括：特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；日常使用狀況記錄；特種設(shè)備及其安全附近、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及其有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；運(yùn)行故障和事故記錄等。特種設(shè)備檔案是從特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、使用、檢修全過(guò)程的文字記載，它向人們提供各個(gè)過(guò)程的具體情況，也是特種設(shè)備定期檢驗(yàn)和更新報(bào)廢的根據(jù)。通過(guò)建立特種設(shè)備檔案，可以使特種設(shè)備的管理部門和操作人員全面掌握其技術(shù)狀況，了解和掌握運(yùn)行規(guī)律，防止盲目使用特種設(shè)備，從而能有效地控制特種設(shè)備事故。
二、特種設(shè)備的注冊(cè)登記制度
新增特種設(shè)備在投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)持監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告等，到所在地區(qū)的地市級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記。特種設(shè)備使用登記后應(yīng)將檢驗(yàn)合格標(biāo)志固定在特種設(shè)備顯著位置，并在有效期內(nèi)安全使用。
三、特種設(shè)備報(bào)廢制度
標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)程有壽命期限要求的特種設(shè)備或者零部件，或者特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)要求予以報(bào)廢處理。特種設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢處理后，使用單位必須到負(fù)責(zé)該特種設(shè)備注冊(cè)登記的特種設(shè)備安全監(jiān)察管理部門辦理注銷手續(xù)。
四、特種設(shè)備安全技術(shù)性能定期檢驗(yàn)制度
在用特種設(shè)備實(shí)行安全技術(shù)性能定期檢驗(yàn)制度。對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)，是確保安全使用的必要手段。所有特種設(shè)備在運(yùn)行中，因各種原因會(huì)產(chǎn)生一些缺陷，或原有允許的缺陷逐步擴(kuò)大，產(chǎn)生事故隱患。通過(guò)定期檢驗(yàn)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷，以便能夠得到及時(shí)處理，消除事故隱患。根據(jù)特種設(shè)備的使用情況及自身結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，在有關(guān)特種設(shè)備的技術(shù)規(guī)范中，規(guī)定了特種設(shè)備的檢驗(yàn)周期，如電梯為1年、起重機(jī)械為2年等。使用單位必須按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn),及時(shí)更換安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志中的有關(guān)內(nèi)容。檢驗(yàn)合格標(biāo)志超過(guò)有效期的特種設(shè)備不得使用。
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