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美軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的特點(diǎn)

      導(dǎo)讀:美軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的特點(diǎn),美軍指揮體制是根據(jù)本國軍事傳統(tǒng)、指揮技術(shù)手段和海外軍事行動環(huán)境建立的,研究美軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的特點(diǎn),這種指揮體制立足于全球作戰(zhàn),立足于軍種的聯(lián)合作戰(zhàn),著眼于提高作戰(zhàn)效益,美軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制主要有以下特點(diǎn):,(一)根據(jù)作戰(zhàn)環(huán)鏡和任務(wù),不斷改進(jìn)指揮體制從獨(dú)立戰(zhàn)爭到美西戰(zhàn)爭這段漫長的時(shí)間里,美軍的作戰(zhàn)行動大都在美洲大陸進(jìn)行,作戰(zhàn)指揮往往以陸軍指揮為主,為了提升部隊(duì)的作

      美軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的特點(diǎn)

      美軍指揮體制是根據(jù)本國軍事傳統(tǒng)、指揮技術(shù)手段和海外軍事行動環(huán)境建立的。研究美軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的特點(diǎn),我們發(fā)現(xiàn),這種指揮體制立足于全球作戰(zhàn),立足于軍種的聯(lián)合作戰(zhàn),著眼于提高作戰(zhàn)效益,能夠較好地發(fā)揮各軍種的最大潛能。

      歸納起來,美軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制主要有以下特點(diǎn):

      (一)根據(jù)作戰(zhàn)環(huán)鏡和任務(wù),不斷改進(jìn)指揮體制從獨(dú)立戰(zhàn)爭到美西戰(zhàn)爭這段漫長的時(shí)間里,美軍的作戰(zhàn)行動大都在美洲大陸進(jìn)行,作戰(zhàn)指揮往往以陸軍指揮為主。美西戰(zhàn)爭以后,美國邁開了海外擴(kuò)張的步伐,為了提升部隊(duì)的作戰(zhàn)能力和指揮機(jī)構(gòu)的作戰(zhàn)效率,美軍建立了戰(zhàn)區(qū)司令部,對海外美軍部隊(duì)(包括海軍和陸軍)進(jìn)行總體控制和指揮,并設(shè)立專門的陸海軍委員會對陸、海軍行動進(jìn)行協(xié)調(diào)。一戰(zhàn)以后,美軍空中和海軍力量空前發(fā)展,這在客觀上增強(qiáng)了美軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力,也加速了戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)的誕生。二戰(zhàn)中,戰(zhàn)爭需求強(qiáng)化了美軍的聯(lián)合作戰(zhàn)觀念,使平時(shí)各立山頭的軍種部隊(duì)不得不坐在一起,制定聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃,以提高作戰(zhàn)效率。二戰(zhàn)以后,歐亞在美國全球戰(zhàn)略中的地位陡增,與此相適應(yīng),美太平洋、大西洋、歐洲總部就相繼建立起來,歐亞地區(qū)的指揮機(jī)構(gòu)趨于完善。冷戰(zhàn)以后,隨著美國全球戰(zhàn)略和美軍作戰(zhàn)任務(wù)的調(diào)整,美軍指揮體制也處于不斷的調(diào)整變化之中。

      (二)體制的設(shè)置著眼于統(tǒng)一指揮 統(tǒng)一指揮是美軍聯(lián)合作戰(zhàn)的基本原則,美軍《聯(lián)合作戰(zhàn)綱要》規(guī)定,“無論達(dá)成何種目標(biāo),都要尋求指揮和行動上的統(tǒng)一”。為了達(dá)到統(tǒng)一指揮的目的,美軍著重強(qiáng)化了聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)的職能。首先,在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,突出了聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)建。在頂層,國家指揮當(dāng)局對陸、海、空三軍實(shí)施統(tǒng)一指揮,總統(tǒng)是武裝部隊(duì)總司令;在各責(zé)任區(qū),建立戰(zhàn)區(qū)司令部,負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)內(nèi)所有部隊(duì)的作戰(zhàn)和聯(lián)合訓(xùn)練活動;在戰(zhàn)區(qū)以下,又設(shè)立下屬聯(lián)合司令部,必要時(shí)還組建聯(lián)合特遣部隊(duì),這些編制小,機(jī)構(gòu)設(shè)置靈活的聯(lián)合司令部,同樣具備聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的功能,從而確保了各級的統(tǒng)一行動。其次,強(qiáng)化各級司令部的指揮權(quán)限。美軍《聯(lián)合作戰(zhàn)綱要》規(guī)定:“聯(lián)合司令對所屬部隊(duì)行使作戰(zhàn)指揮權(quán)?!边@一規(guī)定使各級司令部特別是戰(zhàn)區(qū)級司令部的權(quán)力得到空前加強(qiáng),不但可以從全軍范圍內(nèi)抽調(diào)部隊(duì)組建聯(lián)合部隊(duì),而且還擁有對各種作戰(zhàn)行動、聯(lián)合訓(xùn)練和后勤保障的指揮控制權(quán)。除此之外,美軍還采取單一指揮官體制,在戰(zhàn)區(qū)級,設(shè)立一名總司令對所屬和配屬的戰(zhàn)斗部隊(duì)、戰(zhàn)斗支援部隊(duì)和戰(zhàn)斗勤務(wù)支援部隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一的指揮控制;聯(lián)合部隊(duì)司令也通常任命單一的空中、地面和海上部隊(duì)指揮官,在各自的職權(quán)范圍內(nèi)控制所轄的部隊(duì)。

      (三)減少指揮層次,簡化指揮控制程序 在指揮體制這個(gè)大系統(tǒng)中,指揮層次劃分是重要組成部分,指揮層次的劃分科學(xué)與否,在很大程度上決定了系統(tǒng)存在的合理性。層次過多,各種指令在系統(tǒng)中周轉(zhuǎn)時(shí)間過長,容易影響指揮效能的發(fā)揮;層次過少,又容易出現(xiàn)微觀指揮的現(xiàn)象,使作戰(zhàn)指令無法很好地結(jié)合戰(zhàn)場實(shí)際。出于這種考慮,美軍在指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,以滿足聯(lián)合作戰(zhàn)需求為基準(zhǔn),盡量減少指揮層次,簡化指揮控制程序。1986年《戈德華特—尼科爾斯國防部改組法》,重新明確了參聯(lián)會在指揮序列中的具體分工。法案明確指出,參聯(lián)會在指揮系統(tǒng)中沒有指揮作戰(zhàn)部隊(duì)的行政權(quán)力,只起溝通國家最高指揮當(dāng)局與各作戰(zhàn)司令部之間聯(lián)系的職能。此項(xiàng)規(guī)定,減少了戰(zhàn)區(qū)指揮和最高當(dāng)局指揮之間的層次,使戰(zhàn)區(qū)指揮官對責(zé)任范圍內(nèi)的軍事活動,能夠獨(dú)立行使指揮職能,當(dāng)機(jī)立斷地處理作戰(zhàn)中的問題,從而大大降低了指揮層次多而出現(xiàn)的內(nèi)耗現(xiàn)象。同時(shí),美軍對指揮關(guān)系的確定,使各級指揮員很好地明確了自身的指揮權(quán)限和責(zé)任,下級指揮官能夠自覺利用戰(zhàn)場上出現(xiàn)的機(jī)會來支持上級的戰(zhàn)略和戰(zhàn)役計(jì)劃,從而大大簡化了指揮程序。 (四)參謀機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)合編成 美軍有效實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)的一個(gè)重要原因是參謀機(jī)構(gòu)的聯(lián)合化。美軍聯(lián)合參謀機(jī)構(gòu)由來自各軍種的參謀人員組成,職位的分配原則是:參謀人員在參謀部中的影響力能反映其所在軍種在整個(gè)聯(lián)合部隊(duì)中的比重。來自各軍種的參謀人員,應(yīng)具備良好的本軍種知識和相關(guān)知識,能夠保證聯(lián)合司令官了解兵力的各個(gè)組成部分的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)、能力、需求和局限性。平

      時(shí),參聯(lián)會和參聯(lián)會以下的各級聯(lián)合司令部的參謀機(jī)構(gòu)都采用聯(lián)合編制,這種編組形式不僅使聯(lián)合司令部具有指揮聯(lián)合作戰(zhàn)的能力,而且使之免除了戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)增配軍種專業(yè)參謀的麻煩,在戰(zhàn)時(shí)不作大的調(diào)整即可完成轉(zhuǎn)換,履行戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合司令部的指揮職能。例如,海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí),美軍中央總部的參謀機(jī)構(gòu)未作重大調(diào)整,就很好地完成了平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換,在布什總統(tǒng)決定介入海灣沖突的第二天,美軍中央總部參謀部及主要參謀人員即抵達(dá)戰(zhàn)區(qū),對應(yīng)急作戰(zhàn)行動實(shí)施指揮。

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