觀察員：王子瑜
11月6日聯合國安理會發(fā)布的主席聲明對緬甸政府和軍方而言可謂壓力山大，為了防止在西方的重壓之下國內局勢陡增變數，民盟遂將精力放在盡快解決緬北武裝停火問題之上。可是，這解決問題的方法依然因循守舊，讓人感覺似乎除了NCA之外，當局已經拿不出什么新的有效方案了。然而，這個自2015年出臺以來就被多家民地武拒簽的NCA，難道會隨著國際國內政治格局的變化而被之前的反對者接受嗎？筆者以為，關于這一點想必民盟和軍方是心中有數的。因此，可以斷定在NCA問題上，民盟和軍方已達成某種程度讓步的共識，才會如此鄭重其事地再向民革武推銷NAC，力圖盡快讓各武裝組織簽署NCA，以期暫時穩(wěn)住緬北局勢，好集中精力應對緬南羅興亞人問題。
NCA再次被緬甸當局提上議事日程， UNFC于11月8日在泰國清邁召開會議，就是否與政府簽署NCA問題進行重新審議。
（緬政府代表團與佤邦政府領導人舉行會晤）
11月8日至10日，FPNCC成員7家武裝組織應中方邀請赴昆明與中國外交部亞洲事務特使孫國祥會晤，據悉，會晤的主要目的就是動員7家武裝盡快加入和平進程，用政治對話方式解決民族矛盾。會晤結束后，11日、12日兩天，孫特使又先后到訪佤邦和勐拉，而與此同時，恰恰也是緬甸政府代表團與佤邦、勐拉領導人舉行會晤的日子?？磥韺O特使在昆明做了佤邦和勐拉代表的工作后感覺效果不夠好，才會不惜舟車勞頓親自前來面見佤邦和勐拉的主要領導人。他的行動充分體現了中方希望緬北早日實現全面穩(wěn)定的迫切心和勸和的誠意。
（資料圖：FPNCC成員7家武裝組織代表與中國特使孫國祥會晤）
緬政府代表團在邊境事務部部長耶昂中將的率領下攜軍方代表、和平委員會代表及相關部門負責人先后到訪邦康和勐拉，代表團表面上是國家政府關切邊境的民生和經濟發(fā)展，實則是以促進國家邊疆開發(fā)的名義“推銷”NCA，動員簽署NCA。
（緬政府代表與第四特區(qū)政府領導人舉行會晤后留影）
世間很多真相都是以完全相反的姿態(tài)呈現的，14日下午，緬軍向同盟軍駐守果敢的二個陣地同時發(fā)動炮襲，伴隨著重機槍的掃射，共計發(fā)射了十余枚炮彈。筆者以為，軍方的這次炮襲應該不是企圖告訴各武裝組織“中方特使的話不可信”或“緬政府和平代表團的話不可信”，而是企圖借此掩飾他的底線和態(tài)度上的轉變。是刻意制造的“煙霧彈”，讓外界覺得軍方對待民革武依然態(tài)度強硬，用機槍大炮告訴人們，單單由民盟一方主導的NCA無法生效?！胺艧熿F彈”制造信息不對稱向來都是談判中的首選技巧。近期緬軍選擇在重啟NCA之際連續(xù)向若開軍發(fā)起進攻，應該也是別有深意，政治的目的大于軍事目的。
畢竟行動比語言更具有說服力，何況是借由機槍大炮說出來的話。筆者以為，民革武不論是聽軍方的，還是聽民盟的，都不如聽中國的更來得實際。包括緬甸當局和軍方，也應如此。尤其是在緬方受到來自聯合國、歐盟、阿拉伯國家的多重巨大壓力的形勢下。此前，若不是中國二次動用否決權聯合國的這份聲明可能會更加嚴厲，而且也會發(fā)布得更早。
緬甸的和平穩(wěn)定既符合中國的戰(zhàn)略利益需求，也符合民盟和緬軍方的國家安全需要，值此外交與內困雙重力量的作用下，緬軍方的態(tài)度及戰(zhàn)略部署勢必被迫做出大的調整，果真如此，緬甸的和平進程或將出現大逆轉。重壓之下必然生變，只是不知道是變得更好還是變得更壞？
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