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認罪認罰從寬制度適用中的程序競合

作者：李勇

（南京市建鄴區(qū)人民檢察院、全國檢察業(yè)務(wù)專家、東南大學(xué)博士生）

來源：《檢察日報》2020.8.28第三版。發(fā)表時有刪節(jié)，這里是原稿（因版面限制，發(fā)表時刪除了圖表以及部分文章）

由于社會現(xiàn)象的錯綜復(fù)雜和立法技術(shù)的原因，法條之間常會出現(xiàn)交叉、重疊之現(xiàn)象，形成法條競合。法條競合主要出現(xiàn)于實體法之中，例如，刑法中的法條競合是指一個行為同時符合數(shù)個法條規(guī)定的犯罪構(gòu)成，但是數(shù)個法條之間存在邏輯上的交叉、重合關(guān)系，只適用其中一個法條。程序法上的競合關(guān)系同樣值得關(guān)注，認罪認罰從寬制度的適用涉及大量的程序競合問題。認罪認罰從寬是《刑事訴訟法》總則規(guī)定的一項貫穿刑事訴訟始終的制度，其本身是制度而非程序，在這個制度框架下，根據(jù)案件不同情況分別適用速裁程序、簡易程序、認罪認罰的普通程序（以下簡稱普通程序簡化審）。這樣，我國的刑事訴訟就形成了速裁程序、簡易程序、普通程序簡化審、普通程序的多元化格局（見圖一），這多種程序之間存在交叉、重合，如何準(zhǔn)備適用是實務(wù)中面臨的迫切問題。

程序

（圖一：多元化訴訟格局）

一、速裁程序與簡易程序的競合

《刑事訴訟法》第二百二十二條規(guī)定，基層人民法院管轄的可能判處三年以下有期徒刑刑罰的案件，案件事實清楚，證據(jù)確實充分的，被告人認罪認罰并同意適用速裁程序的，可以適用速裁程序。根據(jù)《刑事訴訟法》第二百一十四條規(guī)定，簡易程序沒有刑罰條件限制。其中可能判處有期徒刑三年以上的只可能適用簡易程序而不可能適用速裁程序，但是對于可能判處有期徒刑三年以下的案件，就可能同時符合速裁程序和簡易程序的適用條件，進而產(chǎn)生速裁程序與簡易程序競合的問題。具體來說，包括以下方面：

1.符合速裁程序條件的，一定都符合簡易程序條件。速裁程序相對于簡易程序而言屬于特殊法條。根據(jù)法條競合適用的一般原理，特別法條優(yōu)于普通法條（有特別規(guī)定的情況下，刑法中可能存在重法條優(yōu)于輕法條）。因此，這種情況下，優(yōu)先適用速裁程序，不得選擇性適用簡易程序。對于被告人來說，適用速裁程序的從寬幅度更大，對于司法機關(guān)來說節(jié)約資源更多，優(yōu)先適用速裁程序，既符合有利于被告的原則，也符合訴訟經(jīng)濟原則。

2.符合簡易程序的條件，但是不符速裁程序的條件。具體有以下情形：

（1）可能判處三年以下有期徒刑刑罰的未成年被告人，根據(jù)《刑事訴訟法》第二百二十三條的規(guī)定，此類案件不適用速裁程序，但是卻可能符合簡易程序的適用條件；

（2）被害人與犯罪嫌疑人、被告人（或者其法定代理人）沒有就附帶民事訴訟賠償?shù)仁马椷_成調(diào)解或者和解協(xié)議的（筆者認為，是指被害人有權(quán)提出并且已經(jīng)或擬提出附帶民事訴訟的情形），根據(jù)《刑事訴訟法》第二百二十三條的規(guī)定，不適用速裁程序，但是卻可能符合簡易程序的適用條件；

（3）被告人不愿意選擇適用速裁程序的，而自愿選擇簡易程序（實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)臨近重大節(jié)日的一些危險駕駛案件，被告人因擔(dān)心選擇速裁程序而很快被判決收監(jiān)，故意選擇簡易程序以期度過節(jié)日后再審判）。上述三種情況，雖然不適用速裁程序，但是被告人認罪認罰，同時符合簡易程序和普通程序簡化審，按照程序競合之特殊優(yōu)于一般的原則，優(yōu)先適用簡易程序，并依法給予從寬處罰，而不能跳過簡易程序直接適用普通程序簡化審（簡易程序的從寬處罰幅度和節(jié)約司法資源的程度都要高于普通程序簡化審），更不能直接剝奪犯罪嫌疑人、被告人適用認罪認罰從寬制度的權(quán)利而適用普通程序。上述競合關(guān)系可以圖示如下：

（圖二：簡易程序與速裁程序的競合）

二、普通程序簡化審與普通程序競合

普通程序簡化審與普通程序也存在競合關(guān)系。具體分析如下：

1.犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人以及尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人。這類案件，如果犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰，并且事實清楚、證據(jù)確實充分，有時還可能判處有期徒刑三年以下，就不能因其身身心殘疾而剝奪其因認罪認罰而獲得從寬的權(quán)利。根據(jù)《刑事訴訟法》第二百一十五條和第二百二十三條的規(guī)定，這些案件不能適用速裁程序和簡易程序，但是只要犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰，就不能剝奪其認罪認罰從寬的權(quán)利，在同時符合普通程序簡化審和普通程序的競合情況下，應(yīng)該優(yōu)先適用普通程序簡化審，并依法從寬，而不能直接適用普通程序。

2.犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰，但是辯護人做無罪辯護的案件。犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰，事實清楚，證據(jù)確實充分，甚至是可能判處三年以下有期徒刑刑罰，按照《刑事訴訟法》的規(guī)定，原本是符合簡易程序或者速裁程序條件的，但是辯護人做無罪辯護的情況下還能適用嗎？《刑事訴訟法》沒有明確規(guī)定辯護人做無罪辯護的不適用速裁程序或簡易程序，但是《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》規(guī)定辯護人做無罪辯護不適用簡易程序。據(jù)此推論，辯護人做無罪辯護的也不適用速裁程序。因為辯護人做無罪辯護，一方面法庭辯論在庭審中沒辦法省略，另一方面既然無罪辯護就說明案件還有爭議，所以不用速裁程序和簡易程序是符合訴訟原理的。這種情況屬于普通程序簡化審與普通程序的競合，不能據(jù)此剝奪被告人的認罪認罰獲得從寬的權(quán)利，應(yīng)該優(yōu)先適用普通程序簡化審，并依法從寬。需要指出的是，由于辯護人做無罪辯護而適用普通程序簡化審，相對于簡易程序和速裁程序而言，節(jié)約的司法資源要少一些，按照比例原則，從寬幅度也相應(yīng)地小一些。

3.共同犯罪中部分犯罪嫌疑人、被告人不認罪認罰。《刑事訴訟法》第二百一十五條和第二百二十三條均規(guī)定，共同犯罪中部分犯罪嫌疑人、被告人不認罪認罪，不能適用簡易程序或速裁程序，這部分犯罪嫌疑人、被告人只符合普通程序的適用條件。但是對于其中部分犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的，符合普通程序簡化審的適用條件。這就產(chǎn)生了普通程序與普通程序簡化審的競合問題，按照程序競合之特殊優(yōu)于一般的原則，對于涉及到同案犯中認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人的相關(guān)程序可以適度簡化并依法給予從寬，對于不認罪認罰的同案犯罪嫌疑人、被告人按照普通程序進行辦理。但是原則上不能刻意將認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人與不認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人拆分為獨立案件。

4.有重大社會影響的案件。根據(jù)《刑事訴訟法》第二百一十五條和第二百二十三條的規(guī)定，有重大社會影響的案件不適用速裁程序或簡易程序，但是如果被告人認罪認罰，應(yīng)優(yōu)先適用普通程序簡化審，并可以依法從寬，而不能直接適用普通程序。

（圖三：普通程序簡化審與普通程序的競合）

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