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59歲男人因私生活被體制內(nèi)單位開除,對退休金有沒有影響?

本人曾長期在人員懲戒崗位工作,我來簡單地回答一下這個問題。

題主的具體描述是:明年能不能拿到退休金?對退休金的多少有沒有影響

毫無疑問:如果本人真的是體制內(nèi)工作人員,100%肯定地說:在年滿60周歲時,連一分錢的基本養(yǎng)老金(或者退休金)都領(lǐng)不到,開除處分對于基本養(yǎng)老金的影響,是毀滅性、致命性的。為什么呢?

先說退休的法定條件。按照《中華人民共和國社會保險法第十六條第一款的法律規(guī)定,所有的城鎮(zhèn)職工退休的法定條件是完全一樣的:達到法定退休年齡時累計繳費年限至少滿15年(見以下截圖),這是非常清楚的事情。

要特別說明的是:1、所謂的法定退休年齡,其實早在1978年《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法和國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法的通知》(國發(fā)[1978]104號)中規(guī)定為:男性干部、職工一律60周歲,女干部55周歲,女工人50周歲。這個由國務(wù)院制定、全國人大常委會原則批準的法律,截止目前依然是有效的,還在決定著所有城鎮(zhèn)職工的退休年齡。2、累計繳費年限,即包括了養(yǎng)老保險制度改革之后的實際繳費年限,又包括了基本養(yǎng)老保險制度改革之前已參加了工作、改革之后才可以退休人員依法享受的視同繳費年限,這就是養(yǎng)老保險制度改革中的所謂的“中人”,國家明確規(guī)定:一律采取十年期的過渡辦法。用公式表示為:累計繳費年限=實際繳費年限+視同繳費年限。無法滿足這兩個法定條件的人員,一律不得辦理手續(xù),100%地肯定根本領(lǐng)不到基本養(yǎng)老金

其次,談一下所謂的體制內(nèi)單位的范圍。按目前的法律、法規(guī),所謂的體制內(nèi)單位或者體制內(nèi)工作人員,是專指在黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作、依法享有行政編制事業(yè)編制的編制內(nèi)工作人員。行政編制的公務(wù)員,對其進行綜合管理的基本法律是《中華人民共和國公務(wù)員法》,專門處分公務(wù)員的行政法規(guī),以前是由國務(wù)院制定的《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》。對事業(yè)單位工作人員進行綜合管理的行政法規(guī)是國務(wù)院制定的《事業(yè)單位人事管理條例》,專門處分事業(yè)單位工作人員的部門規(guī)章是《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》。

這里要特別強調(diào)的是:由于《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》從2020年7月1日正式生效實施,并且把包括了公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在內(nèi)的所有公職人員的政務(wù)處分事項,都納入這部法律之中,并做出了統(tǒng)一、系統(tǒng)化的規(guī)定。從此時開始,處分公職人員當然就必須遵守《公職人員政務(wù)處分法》的法律規(guī)定。更明確的說:不論是公務(wù)員,還是事業(yè)單位工作人員,無論是以前的規(guī)定,還是以后的法律規(guī)定,只要本人的違紀行為符合處分法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,肯定都可以給予開除處分。

同時還必須指出的是:所有的企業(yè)職工,都不是體制內(nèi)單位和體制內(nèi)工作人員,包括國企、央企和國有獨資企業(yè)這類單位及其職工。原因其實非常簡單:企業(yè)都是生產(chǎn)、經(jīng)營單位,所有的企業(yè)職工都是勞動者,既沒有行政管理職權(quán),也不向社會提供公共服務(wù),企業(yè)職工的工資、福利以及社會保險待遇全部來自于企業(yè)本身,國家財政并不負擔(dān)。很多人把國有企業(yè)負責(zé)人當做體制內(nèi)工作人員,其實這僅涉及到干部管理權(quán)限的具體劃分,并不能改變其企業(yè)職工的身份,當然是完全錯誤的。說到底:在什么性質(zhì)的單位工作,自然就是什么身份。

再談一下所謂的“私生活”問題。所謂的私生活問題,肯定是與職務(wù)行為無關(guān)的,是由個人行為引起的。更通俗地說:就是因個人行為違背了整個社會的公序良俗,違反了普遍通行的社會道德和公共職業(yè)道德,并造成了嚴重不良的社會影響或嚴重后果的行為,絕大多數(shù)下,往往是指生活作風(fēng)問題。這在以上所述的政策中都有明確規(guī)定。例如,《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例第二十九條明確規(guī)定:“有下列行為之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分

(一)拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的;

(二)虐待、遺棄家庭成員的;

(三)包養(yǎng)情人的

(四)嚴重違反社會公德的行為。

有前款第(三)項行為的,給予撤職或者開除處分。”

顯然:包養(yǎng)情人的,最輕必須給予撤職處分,最重直接給予開除處分。

又如:《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定第二十一條規(guī)定:“有下列行為之一的,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予降低崗位等級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分

(一)制造、傳播違法違禁物品及信息的;

(二)組織、參與賣淫、嫖娼等色情活動的;

(三)吸食毒品或者組織、參與賭博活動的;

(四)違反規(guī)定超計劃生育的;

(五)包養(yǎng)情人的;

(六)有虐待、遺棄家庭成員,或者拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)等的;

(七)其他嚴重違反公共秩序、社會公德的行為。

有前款第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項規(guī)定行為的,給予降低崗位等級或者撤職以上處分?!?/p>

很明顯:包養(yǎng)情人,不依法履行法定義務(wù)或虐待、遺棄家庭成員的,確屬于情節(jié)嚴重的,就可以給予開除處分。

公職人員政務(wù)處分法第四十條明確規(guī)定:“有下列行為之一的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴重的,予以開除

(一)違背社會公序良俗,在公共場所有不當行為,造成不良影響的;

(二)參與或者支持迷信活動,造成不良影響的;

(三)參與賭博的;

(四)拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的;

(五)實施家庭暴力,虐待、遺棄家庭成員的;

(六)其他嚴重違反家庭美德、社會公德的行為。

吸食、注射毒品,組織賭博,組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動的,予以撤職或者開除。”

這個規(guī)定包括的內(nèi)容更為廣泛、更為綜合,一旦被確定為情節(jié)嚴重,當然就可以給予開除處分。

再看一下開除處分極其嚴重的法律后果。開除處方是政務(wù)處分中最重、最嚴厲的處罰措施,肯定是對體制內(nèi)工作人員的否定性評價和最嚴厲的懲戒手段。將直接導(dǎo)致三個極其嚴重的法律后果:

1、直接解除其與單位的人事關(guān)系。從此,本人徹底失去了體制內(nèi)人員身份,完全失去了工作,工資、福利和社會保險待遇全部停發(fā),成了一個標準的待業(yè)人員,與原單位沒有任何意義上的聯(lián)系。

2、在開除公職之前本應(yīng)依法享受的視同繳費年限會被徹底清零。這對現(xiàn)年59歲的體制內(nèi)工作人員來說,是極其致命的,根本毫無補救的機會。

原因其實非常地簡單:機關(guān)事業(yè)單位是從2014年10月1日起,才在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實行由個人和單位共同繳納社會保險費的。截止目前,滿打滿算其實際繳費年限僅僅為7年。而20多年的視同繳費年限被清零之后,在離60周歲僅有一年的時間內(nèi),本人的累計繳費年限最大可達到8年。在國家政策禁止補繳的情況下,要達到最低繳費滿15年的法定要求,當然是根本不可能的事情。

總而言之:這位已經(jīng)59歲的體制內(nèi)人員,因被單位依法給予了開除處分,在第二年年滿60歲時,肯定不可能領(lǐng)到一分錢的基本養(yǎng)老金(或退休金),這是絕對沒有任何疑問的事情。在此情況下,還能怎么辦呢?請接著往下看。

3、重新就業(yè)會受到嚴格的法律限制。這在《公務(wù)員法》和《公職人員政務(wù)處分法》中都有明確規(guī)定。一個已經(jīng)59歲的人,重新就業(yè)對其當然毫無意義。為今之計,最現(xiàn)實的解決辦法只能是以下兩個方案任選其一:

1)在被開除之后,立即以靈活就業(yè)人員的個人身份,繼續(xù)繳費參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,在繳滿5年之后,剩余的3年就可以一次性繳清。到了64歲時累計繳費年限滿15年時,就可以辦理退休手續(xù),依法領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。說到底:在此情況下,本人不過是一個繳費15年的靈活就業(yè)人員,基本養(yǎng)老金大致在800-1500元的范圍之內(nèi),與正常退休的體制內(nèi)人員相比,幾乎是一落千丈。

2)如果不想繼續(xù)繳費,就只能按照現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,將其實際繳費7年的個人賬戶資金(不能享受統(tǒng)籌賬戶待遇)轉(zhuǎn)移接續(xù)為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,從而領(lǐng)取標準非常低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇,大致估算,其待遇水平一般在470元-680元范圍之內(nèi)。

概括而言,一個已經(jīng)接近退休的體制內(nèi)工作人員,一旦受到開除處分,其僅剩的養(yǎng)老保險待遇肯定就微不足道了,這在經(jīng)濟上無異于自殺未遂,僅能茍延殘喘而已。私生活不檢點,既害苦了他人,又害殘了自己,可謂是雞飛蛋打,一地雞毛。

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