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因證據(jù)不足被判決駁回訴訟請(qǐng)求后
不能依據(jù)新證據(jù)再次起訴
文 | 唐正洪
裁判要點(diǎn)：一審以原告楊庭昌證據(jù)不足為，判決駁回其訴訟請(qǐng)求。二審則以楊庭昌不具有原告主體資格為由，裁定駁回其起訴。根據(jù)《民訴解釋》第212條的規(guī)定，對(duì)駁回起訴的裁定，如果符合起訴條件，當(dāng)事人是可以再次起訴。如此，在本案處理后，楊庭昌再次起訴，已無(wú)障礙。
一、案件事實(shí)
原告：楊庭昌，男，1964年1月出生，侗族，務(wù)農(nóng)。
被告：銅仁市萬(wàn)山區(qū)交通運(yùn)輸局（簡(jiǎn)稱萬(wàn)山交通局）
楊庭昌起訴請(qǐng)求：判令被告萬(wàn)山交通局賠償損壞原告楊庭昌的經(jīng)濟(jì)林、退耕還林山林、土地、糧田的經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)1,109,290元。事實(shí)及理由：萬(wàn)山交通局副局長(zhǎng)姚元衛(wèi)于2017年9月份組織施工人員楊秀軍、楊秀佳、楊再清等人在萬(wàn)山區(qū)下溪鄉(xiāng)報(bào)溪村石榴山一組維修組級(jí)公路和新修公路，將楊庭昌的退耕還林地（杉木、叢木、喜樹(shù)）、經(jīng)濟(jì)林（板栗、棗子樹(shù)、梨 樹(shù)、李子樹(shù)、柿子樹(shù)、石榴樹(shù)、枇杷樹(shù)等）、糧田、自留地等合法財(cái)產(chǎn)損壞和占用。
二、一審裁判
一審法院認(rèn)定：雙方爭(zhēng)議的萬(wàn)山交通局是否組織修建公路，實(shí)施違法行為侵害了楊庭昌的財(cái)產(chǎn)，并造成1,109,290元的損失的事實(shí)，楊庭昌僅提交了17張現(xiàn)場(chǎng)照片，但該照片僅能證明現(xiàn)場(chǎng)情況，楊庭昌并未提交證據(jù)證明萬(wàn)山交通局系修建楊庭昌所述公路的組織者或者施工者，且實(shí)施了侵害楊庭昌合法權(quán)益的行為，故該事實(shí)不予認(rèn)定。
一審法院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款“當(dāng)事人對(duì)自己的訴訟主張，有責(zé)任提供證據(jù)?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第九十條“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果?！钡诰攀粭l“人民法院應(yīng)當(dāng)依照下列原則確定舉證證明責(zé)任的承擔(dān)，但法律另有規(guī)定的除外：（一）主張法律關(guān)系存在的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生該法律關(guān)系的基本事實(shí)承擔(dān)舉證證明責(zé)任； （二）主張法律關(guān)系變更、消滅或者權(quán)利受到妨害的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)對(duì)該法律關(guān)系變更、消滅或者權(quán)利受到妨害的基本事實(shí)承擔(dān)舉證證明責(zé)任?！钡囊?guī)定，本案中，楊庭昌主張萬(wàn)山交通局修建公路，實(shí)施違法行為侵害了其合法財(cái)產(chǎn)，楊庭昌應(yīng)當(dāng)提交證據(jù)證明萬(wàn)山交通局組織或者直接施工修建了楊庭昌所述公路，實(shí)施了侵害行為，但楊庭昌提交的證據(jù)僅能證明存在的損失情況，未提供充分證據(jù)證明萬(wàn)山交通局系原告所述公路施工的組織者、施工者，也未能提供證據(jù)證明萬(wàn)山交通局實(shí)施了侵害楊庭昌財(cái)產(chǎn)的行為，對(duì)楊庭昌要求萬(wàn)山交通局承擔(dān)賠償損壞原告經(jīng)濟(jì)林，退耕還林、土地、糧田的經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)1,109,290元的訴訟請(qǐng)求，不予支持。楊庭昌如能提供新的證據(jù)可另案起訴。
一審法院判決：駁回楊庭昌的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)7,392元，準(zhǔn)予免收。
三、二審裁判
楊庭昌上訴請(qǐng)求：撤銷一審判決，依法改判萬(wàn)山交通局承擔(dān)賠償1,109,290元的責(zé)任。事實(shí)及理由與一審相同。
二審法院認(rèn)為：楊庭昌在本案一、二審中，均未提交其對(duì)所主張被侵害財(cái)產(chǎn)具有權(quán)屬關(guān)系的證據(jù)材料，不能證明其與爭(zhēng)執(zhí)事項(xiàng)具有直接的利害關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條第一項(xiàng)“起訴必須符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織……”的規(guī)定，對(duì)其起訴應(yīng)予駁回。
二審法院裁定：一、撤銷本案一審判決；二、駁回楊庭昌的起訴。二審案件受理費(fèi)14,784元（一審案件受理費(fèi)7,392元一審法院已予以免收，二審案件受理費(fèi)14,784元系緩交），不再繳納。
四、案件評(píng)析
（一）起訴受理的第一要件為原告主體適格
原告起訴，首先必須判決，原告與本案是否具有直接的利害關(guān)系，即原告是否適格。具體在本案中，原告必須是訴爭(zhēng)被侵權(quán)財(cái)產(chǎn)即土地、山林的所有權(quán)人或管理使用權(quán)人。在本案中，原告楊庭昌未提交這方面的證據(jù)材料。
根據(jù)《民事訴訟法》第119條第1項(xiàng)“起訴必須符合下列條件：(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織……”的規(guī)定，楊庭昌的起訴不符合民事案件受理?xiàng)l件，對(duì)其起訴應(yīng)予駁回。
（二）判決駁回起后能否依新證據(jù)再次起訴
這是一個(gè)容易被人們忽略的問(wèn)題，人們平時(shí)較少思考。但是，是通過(guò)對(duì)現(xiàn)行法律規(guī)定的分析，對(duì)該問(wèn)題是可以得出確切結(jié)論的。
《民事訴訟》第200條第1項(xiàng)規(guī)定“當(dāng)事人的申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審……(一)有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；”而對(duì)什么是“新證據(jù)”的問(wèn)題，《民訴法解釋》第387條、第388條有進(jìn)一定的規(guī)定，可概括為兩種情形：1. 在原審?fù)徑Y(jié)束前已經(jīng)存在（發(fā)現(xiàn)），但是因客觀原因于庭審后才發(fā)現(xiàn)（取得）的證據(jù)；2. 在原審?fù)徑Y(jié)束后才形成，無(wú)法據(jù)此另行提起訴訟的證據(jù)。對(duì)于這兩種證據(jù)均是“新證據(jù)”，可作為當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的理由，當(dāng)事人可以依據(jù)該新證據(jù)申請(qǐng)?jiān)賹彙?/span>
另外，《民訴解釋》第212條規(guī)定：“裁定不予受理、駁回起訴的案件，原告再次起訴，符合起訴條件且不屬于民事訴訟法第一百二十四條規(guī)定情形的，人民法院應(yīng)予受理?！笨梢?jiàn)，對(duì)不予受理、駁回起訴的裁定，當(dāng)事人可再次起訴。
因而，因證據(jù)不足被判決駁回訴訟請(qǐng)求后，不能依新證據(jù)再次起訴，當(dāng)事人只能申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>
（三）本案駁回起訴更有利于對(duì)當(dāng)事人保護(hù)
本案一審以證據(jù)不足，判決駁回原告楊庭昌的訴訟請(qǐng)求；同時(shí)又在說(shuō)理中稱“楊庭昌如能提供新的證據(jù)可另案起訴”，該表述內(nèi)容與民事訴訟法的規(guī)定相沖突。根據(jù)法律的規(guī)定，楊庭昌即使有新證據(jù)，也無(wú)法再次起訴，只能通過(guò)申請(qǐng)?jiān)賹徑鉀Q。
而二審則以楊庭昌不具有原告主體資格為由，裁定駁回其起訴。而根據(jù)《民訴解釋》第212條的規(guī)定，對(duì)駁回起訴的裁定，當(dāng)事人可以再次起訴。如此，在本案處理之后，楊庭昌再次起訴，已無(wú)障礙。如此處理，更有利于對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)。
五、裁判索引
一審：貴州省銅仁市萬(wàn)山區(qū)人民法院（2018）黔0603民初339號(hào)民事判決。
二審：貴州省銅仁市中級(jí)人民法院（2018）黔06民終1527號(hào)民事裁定。
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