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1. 新修訂的《中華人民共和國種子法》正式頒布出臺
新聞事件：2015年11月4日，第十二屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了《種子法》修訂案。新《種子法》將于2016年1月1日起實施。
這次《種子法》修訂歷時三年，在充分調(diào)研、充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂。新《種子法》的頒布，標(biāo)志著中國種業(yè)向市場化方向又邁出了重要的一步。
新《種子法》共十章、九十四條，其中，新增新品種保護(hù)、扶持措施兩章，并將原法種子生產(chǎn)、種子經(jīng)營、種子使用三章合并為種子生產(chǎn)經(jīng)營一章，將原種子質(zhì)量、種子行政管理兩章合并為種子監(jiān)督管理一章。新《種子法》集中體現(xiàn)了三大立法指導(dǎo)思想：一是鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，深化種業(yè)體制改革；二是推進(jìn)簡政放權(quán)，充分發(fā)揮市場的決定性作用；三是強(qiáng)化主體責(zé)任，切實保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
2. 把發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)寫入“十三五”規(guī)劃建議
新聞事件：2015年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，“建議”于2015年11月3日發(fā)布，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)被寫入“十三五”規(guī)劃建議。
“十三五”規(guī)劃建議提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能忘了種業(yè)。民族種業(yè)正在處于市場化改革的攻艱期，正在逐步與國際種業(yè)接軌，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)被寫入“十三五”規(guī)劃建議，給我國民族種業(yè)騰飛提供了強(qiáng)有力的支撐。
3. 國家海南南繁基地規(guī)劃出臺 甘肅制種基地建設(shè)項目啟動
新聞事件：2015年10月28日，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、海南省政府聯(lián)合印發(fā)《國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2015-2025年）》，明確劃定了26.8萬畝科研育種保護(hù)區(qū)。2015年5月18日，國家發(fā)改委批復(fù)國家玉米制種基地（甘肅）建設(shè)項目，項目批復(fù)總投資5.7億元。
南繁基地幾乎是現(xiàn)代種業(yè)科研育種的必備程序，是國家稀缺的、不可替代的戰(zhàn)略資源。規(guī)劃是南繁發(fā)展史上的一個里程碑，加快推進(jìn)南繁基地建設(shè)，力爭用5-10年時間，把南繁基地打造成為服務(wù)全國的用地穩(wěn)定、運(yùn)行順暢、監(jiān)管有力、服務(wù)高效的科研育種平臺。甘肅作為我國重要的玉米制種基地，國家玉米制種基地（甘肅）建設(shè)項目的啟動，為提高我國玉米制種水平，保障國家糧食安全起到重要作用。
4. 品種審定制度改革加快 綠色通道顯成效
新聞事件：新頒布的《種子法》將審定作物壓縮到水稻、玉米、小麥、大豆、棉花5種主要農(nóng)作物，并對部分非主要農(nóng)作物實行品種登記制度。2015年11月6日，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《進(jìn)一步改進(jìn)完善品種試驗審定工作的通知》。
多年來，品種審定制度為種業(yè)健康發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)。但隨著產(chǎn)業(yè)、環(huán)境的變化，也產(chǎn)生了一些不適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的問題。針對這些問題，農(nóng)業(yè)部種子管理局多次對品種審定制度做出了修訂。
此次《通知》從2015年7月份開始起草，2015年11月發(fā)布，最大的一個亮點，就是拓寬試驗渠道，解決試驗容量不足的問題。2015年，參加品種審定綠色通道品種超過1300個。同時為滿足生產(chǎn)多元化需求，《通知》要求建立以種性安全為重點的多元化品種評價體系，并公開試驗過程、優(yōu)化試驗設(shè)計、強(qiáng)化試驗過程管理、加強(qiáng)品種真實性監(jiān)管以及嚴(yán)厲打擊“跑點”行為。
5. 植物新品種保護(hù)進(jìn)度加快 品種將獲DNA“身份證”
新聞事件：2015年5月29日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程真實性和品種純度鑒定》修改，自2015年7月1日起，品種真實性或身份鑒定允許采用DNA分子檢測方法。新《種子法》中，原有的新品種保護(hù)的一條被增為一章。
新品種保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)部植物新品種測試中心2015年組織DUS測試2000件，比2014年增長1倍。截至2015年11月底，農(nóng)業(yè)部植物新品種權(quán)保護(hù)公告授權(quán)1413件，比2014年同期增長71%，申請總量達(dá)15000件以上，總授權(quán)量達(dá)到6258件。2010年之前的7762件品種權(quán)申請實際結(jié)案率達(dá)到99.7%。同時，農(nóng)業(yè)部決定組織開展農(nóng)作物品種DNA身份鑒定體系構(gòu)建工作，構(gòu)建全國統(tǒng)一的農(nóng)作物品種DNA信息數(shù)據(jù)庫及品種身份查詢平臺，推行品種DNA身份信息標(biāo)識制度，提升我國農(nóng)作物品種管理和種業(yè)信息化水平。品種真實性或身份鑒定DNA分子檢測方法列入國家標(biāo)準(zhǔn)，為快速準(zhǔn)確打擊品種假冒侵權(quán)違法行為提供了有力依據(jù)。
6. 種業(yè)打假源頭治理強(qiáng)度加大 違法查處與違紀(jì)查處相結(jié)合
新聞事件：2015年8月25日，農(nóng)業(yè)部玉米種子生產(chǎn)基地專項檢查部署會議在張掖召開。次日，檢查組分五路檢查，共發(fā)現(xiàn)27起涉種案件。至10月底，所有案件全部結(jié)案。
2015年，農(nóng)業(yè)部延續(xù)打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動高壓態(tài)勢，把工作重點轉(zhuǎn)移至基地打假，力爭從源頭堵住假劣種子流向市場。2014年，張掖市共查處涉嫌涉種違法案件71起，行政處罰結(jié)案22起，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任49起。今年來，對無證生產(chǎn)嚴(yán)重的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個村的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了行政問責(zé)調(diào)查，已問責(zé)19人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15人、免職4人。
除了基地打假，農(nóng)業(yè)部還于2015年3月16日和2015年5月18日分兩批公布了39個假劣種子、未審先推和無證經(jīng)營案件，這些行動都充分表明：種子違法案件查處節(jié)奏加快、力度加大，假劣種子無處遁形，市場環(huán)境日益凈化。為震懾違法行為，農(nóng)業(yè)部還陸續(xù)通報各地查處的種子違法案件，并將這些案件納入全國種子案件行政處罰信息公開平臺，全力營造公平競爭環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。
7. 種質(zhì)資源中長期規(guī)劃出臺 第三次全國普查啟動
新聞事件：2015年5月21日，國家發(fā)改委正式批復(fù)國家種質(zhì)庫項目建設(shè)。2015年7月13日，第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動在京啟動。
種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障糧食安全、建設(shè)生態(tài)文明、支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。2015年2月，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部印發(fā)《全國農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用中長期發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》，確定了今后我國農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和行動計劃。
第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動是該《規(guī)劃》確定的第一大行動計劃，首先開展湖北、湖南、重慶、廣西等4個省的農(nóng)作物種質(zhì)資源普查，擬用5年左右時間，全面普查、系統(tǒng)收集全國2200個農(nóng)業(yè)縣的農(nóng)作物種質(zhì)資源，對種質(zhì)資源豐富的650個縣進(jìn)行實地調(diào)查和搶救性收集，征集和收集農(nóng)作物種質(zhì)資源10萬份，鑒定評價、編目入庫保存種質(zhì)資源7萬份。
8. 明確“事企脫鉤”標(biāo)準(zhǔn) 推進(jìn)種業(yè)科研改革
新聞事件：2015年5月15日，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)種業(yè)“事企脫鉤”的通知》，明確脫鉤標(biāo)準(zhǔn)，要求產(chǎn)權(quán)明晰、股權(quán)多元、權(quán)責(zé)明確。
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，公益性科研院所和高等院校，在2015年底前必須實現(xiàn)與其所辦的種子企業(yè)脫鉤。為此，農(nóng)業(yè)部于2015年5月發(fā)布《通知》，加快推進(jìn)種業(yè)“事企脫鉤”?！懊撱^”期限將至，據(jù)了解截至2015年10月底，全國納入脫鉤范圍的種子企業(yè)中半數(shù)已完成脫鉤，山西、安徽、廣西、四川、貴州、寧夏、江西、云南、陜西等9省區(qū)已全部完成脫鉤工作，全國納入脫鉤范圍的156家種子企業(yè)中，76家已完成與其科研單位脫鉤。部分科研單位已停止所辦企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營活動，其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證年底前將予以注銷；其余未脫鉤種子企業(yè)已制定脫鉤方案，正按有關(guān)程序報批并積極推進(jìn)相關(guān)工作。
9. 事業(yè)單位科技人員可到種子企業(yè)兼職
新聞事件：2015年1月29日，人力資源社會保障辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵事業(yè)單位骨干科技人員到種子企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)意見》，事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員提出并經(jīng)單位同意，可以到種子企業(yè)兼職。
事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員在種子企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)期間，與所在單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面權(quán)利，可按規(guī)定參與科研成果權(quán)益分配。種子企業(yè)可以采取股權(quán)獎勵、期權(quán)分配、技術(shù)入股等方式激勵事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員，通過購買商業(yè)保險提高其醫(yī)療、養(yǎng)老等保障水平。事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員可以在所服務(wù)的種子企業(yè)領(lǐng)取報酬。
種業(yè)科研人員正進(jìn)一步向企業(yè)聚集，據(jù)了解，中國水稻研究所派遣童漢華等專家到浙江勿忘農(nóng)種業(yè)開展水稻育種研究；中國農(nóng)科院作物所玉米課題組科研人員整建制到墾豐種業(yè)兼職；中國農(nóng)大玉米改良中心選派教授到遼寧東亞兼職。
10. 種子電商平臺密集上線 種業(yè)開啟電商新模式
新聞事件：2015年8月20日，愛種網(wǎng)在北京正式上線運(yùn)營；2015年9月23日，有種網(wǎng)上線試運(yùn)營；2015年7月16日，農(nóng)商1號正式上網(wǎng)運(yùn)營。2015年10月16日，京東集團(tuán)與北京多家種子企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
除此之外，一些種業(yè)電商也在金融、服務(wù)等方面進(jìn)行探索。2015年3月19日，聯(lián)想控股戰(zhàn)略投資云農(nóng)場正式簽約儀式，力圖將云農(nóng)場打造成網(wǎng)上農(nóng)資商城平臺。2015年7月28日，愛種網(wǎng)與中國人保簽訂合作協(xié)議。2015年8月26日，阿哥匯與航天神舟生物科技集團(tuán)簽訂玉米購銷框架協(xié)議，從選種、指導(dǎo)到銷售全方位服務(wù)農(nóng)民……一批線上種子銷售平臺集中發(fā)力，搭上“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的快車。
2015年可謂種業(yè)電商高峰期，諸多有影響力的種業(yè)及農(nóng)資電商密集上線，開啟了種業(yè)電商元年。整合優(yōu)勢資源，線上線下融合發(fā)展，種子企業(yè)營銷模式尋求創(chuàng)新。
解讀：新《種子法》正式頒布出臺，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展寫入“十三五”規(guī)劃，國家南繁基地規(guī)劃出臺……2015年種業(yè)每一個大事件，都凝聚著種業(yè)人為實現(xiàn)民族“種業(yè)強(qiáng)國夢”所付出的努力和心血。
從2011年《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》以來，民族種業(yè)迎來了新一輪發(fā)展機(jī)遇，種業(yè)改革涉入深水區(qū)。
種子企業(yè)朝著做大做強(qiáng)的方向邁進(jìn)，并購重組持續(xù)活躍，數(shù)量由8700多家減至4400家，比四年前減少幾乎一半；權(quán)益比例改革試點激發(fā)科研人員積極性；事業(yè)單位育種家可到企業(yè)兼職打開人才流動閘門；“事企脫鉤”讓科研單位與種子企業(yè)各司其職、各盡所長。中國種業(yè)沿著既定的市場化方向，每一步都鏗鏘扎實。
2015，我們走得如此堅定。2016，我們將會更好！在此預(yù)祝，新的一年，勇創(chuàng)佳績。
來源：農(nóng)民日報
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