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“要我節(jié)水”走向“我要節(jié)水”

2022.11.28 貴州

　　有數(shù)據(jù)顯示：2013年貴州全省總用水量為92億立方米，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水量達(dá)45.87億立方米，占到了總用水量的49.9%；農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)達(dá)率達(dá)56%，也就是說(shuō)，在農(nóng)業(yè)灌溉用水量中，有25.69億立方米水被白白浪費(fèi)了。因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水勢(shì)在必行。

　　“通過(guò)農(nóng)田水利工程改造，農(nóng)業(yè)灌溉條件明顯改善，灌區(qū)由原來(lái)的'靠天栽秧’變?yōu)?旱澇保收’。灌溉水利用系數(shù)由0.45提高到0.65，灌溉保證率由50%提高到80%，項(xiàng)目區(qū)年節(jié)水23萬(wàn)立方米，相當(dāng)于500多畝水稻田或2000多畝旱作地的灌溉用水?！边@里所說(shuō)的正是群眾感受到的改革帶來(lái)的最大變化。

　　在惠水縣示范項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)工程設(shè)施建設(shè)，渠系水利用系數(shù)達(dá)70%，灌溉保證率達(dá)90%，較定額用水狀態(tài)年節(jié)約15%，水價(jià)由畝均98元降低到50元，年均為群眾節(jié)約水費(fèi)70余萬(wàn)元，糧食生產(chǎn)能力提高10%以上。

　　但節(jié)水不僅要靠完善工程設(shè)施，同時(shí)需要通過(guò)每一個(gè)用水戶(hù)的用水行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此，貴定縣和惠水縣設(shè)計(jì)了一整套制度和措施，來(lái)激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)節(jié)水的意愿。

　　采取用水總量控制和定額管理約束用水行為。貴定縣水務(wù)局明確云霧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水總量控制目標(biāo)為2800萬(wàn)立方米，分配給試點(diǎn)區(qū)云霧湖灌區(qū)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)1490萬(wàn)立方米。灌區(qū)灌溉定額分別為：水稻每畝306立方米，蔬菜根據(jù)不同的種植方式每畝從81立方米—150立方米。

　　惠水縣明確項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用水總量上限控制在573.75萬(wàn)立方米, 其中上衙用水專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)業(yè)用水總量上限控制在316.99萬(wàn)立方米，崇學(xué)用水專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)業(yè)用水總量上限控制在256.76萬(wàn)立方米。

　　水用超了怎么辦？?jī)蓚€(gè)試點(diǎn)縣都有明確的累進(jìn)加價(jià)制度。貴定縣對(duì)超定額用水10%—50%的，在計(jì)量水價(jià)基礎(chǔ)上加價(jià)50%；超定額用水50%以上的，在計(jì)量水價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)100%。

　　超定額用水累進(jìn)加價(jià)的措施起到了立竿見(jiàn)影的效果，縣水務(wù)局局長(zhǎng)唐春華說(shuō)：“執(zhí)行定額供水、計(jì)量收費(fèi)、超額加價(jià)的水費(fèi)制度后，灌區(qū)實(shí)現(xiàn)畝均節(jié)水50立方米以上。”地處云霧灌區(qū)的塘滿(mǎn)村，往年夏季用水高峰后，水庫(kù)的水基本上用干了，而2014年秋收都過(guò)后水庫(kù)的水還是滿(mǎn)的。

　　節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼，讓群眾分享改革紅利，是試點(diǎn)地區(qū)激發(fā)節(jié)水意愿的又一有力措施。貴定縣和惠水縣明確超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)收入、高附加值作物或非農(nóng)業(yè)供水利潤(rùn)、水權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等作為節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金的資金來(lái)源。貴定縣每年從財(cái)政拿出100萬(wàn)元以上資金，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為末級(jí)渠系維修費(fèi)的30%；用水戶(hù)在用水定額范圍內(nèi)每節(jié)約1立方米水可獲得0.02元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革不僅給農(nóng)田水利設(shè)施帶來(lái)了明顯改觀，也使農(nóng)業(yè)用水管水體系和農(nóng)民用水行為發(fā)生了一次革命性的轉(zhuǎn)變，功在當(dāng)代，利在千秋?；趯?duì)當(dāng)?shù)厮Y源條件的深刻認(rèn)識(shí)，以及為未來(lái)的發(fā)展騰出空間，貴州省各級(jí)政府和水利部門(mén)正在不遺余力地推動(dòng)這項(xiàng)改革。作為農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革重要載體的省級(jí)山區(qū)現(xiàn)代水利試點(diǎn)已經(jīng)由4個(gè)擴(kuò)大到11個(gè)，各市（州）因地制宜地開(kāi)展市（州）級(jí)改革試點(diǎn)工作，新建水利工程必須在項(xiàng)目開(kāi)工前建立起科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革正在引領(lǐng)貴州水利邁向節(jié)水增效的新征程。

（編輯：黃鋒王浪審核：王偉康）

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