一、案件情況
近日在網(wǎng)絡(luò)上某地一知乎網(wǎng)友在平臺(tái)上公開咨詢一個(gè)他本人的具體問題：其稱采用秘密竊取的方式職務(wù)侵占單位19217元，未立案之前已積極退還一萬(wàn)元，單位也接受了道歉，會(huì)被如何處罰？
二、主要問題
公司職員利用職務(wù)之便秘密竊取的方式職務(wù)侵占不足單位2萬(wàn)元(追訴標(biāo)準(zhǔn)3萬(wàn)元)，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定不構(gòu)成犯罪后，該行為如何定性？能否行政處罰？
三、討論分析
在討論該案的處理中，對(duì)行為人的行為定性，存在以下兩種意見：
第一種意見認(rèn)為不構(gòu)成職務(wù)侵占罪，同時(shí)也不可以行政處罰。理由是：職務(wù)侵占罪是指公司、企業(yè)或者其他單位的人員等特殊主體，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的行為。該案件中，行為人是公司職員，也利用職務(wù)之便采取秘密竊取的方式侵占了單位財(cái)產(chǎn)，行為雖然符合職務(wù)侵占，但是數(shù)額不足。根據(jù)2016年4月18日最高法、最高檢《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第一條第一款：貪污或者受賄數(shù)額在三萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。第十一條第一款規(guī)定： 刑法第一百六十三條規(guī)定的非國(guó)家工作人員受賄罪、第二百七十一條規(guī)定的職務(wù)侵占罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點(diǎn)，按照本解釋關(guān)于受賄罪、貪污罪相對(duì)應(yīng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍、五倍執(zhí)行。 意思就是6萬(wàn)元以上為職務(wù)侵占數(shù)額較大入罪。但是在2022年4月6日修訂后的最高檢察、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》改變了之前司法解釋的入罪金額標(biāo)準(zhǔn)，第七十六條規(guī)定 〔職務(wù)侵占案（刑法第二百七十一條第一款）〕公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額在三萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案追訴。根據(jù)最新規(guī)定，意思就是職務(wù)侵占的入罪數(shù)額較大指3萬(wàn)元以上。那么明顯行為人的涉案金額不足3萬(wàn)元，不構(gòu)成犯罪；同時(shí)在《治安管理處罰法》中沒有對(duì)職務(wù)侵占行為規(guī)定處罰，那么對(duì)不夠犯罪處罰的行為人也不能給予治安處罰。
第二種意見認(rèn)為雖然不構(gòu)成職務(wù)侵占罪，但是應(yīng)該給予治安處罰。理由是：雖然行為人的涉案金額不夠職務(wù)侵占罪入罪的數(shù)額較大最低數(shù)額，不構(gòu)成職務(wù)侵占罪。但是職務(wù)侵占罪是《刑法》第五章侵犯財(cái)產(chǎn)罪中規(guī)定，其保護(hù)的法益屬于保護(hù)公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；根據(jù)《治安管理處罰法》第二條的規(guī)定：擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰?！吨伟补芾硖幜P法》雖然具體行為處罰中沒有規(guī)定對(duì)職務(wù)侵占行為如何處罰，但是在總則規(guī)定了可以對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為處罰的，包含職務(wù)侵占行為。如果行為人職務(wù)侵占行為中，采用了秘密竊取的方式，那么符合盜竊的行為特征，就可以根據(jù)《治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定的盜竊來(lái)處罰；如果行為人采取的欺詐方式，那么就可以根據(jù)《治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定的詐騙來(lái)處罰。
我贊同第一種意見。具體理由如下：
職務(wù)侵占罪是特殊主體人員的犯罪，與盜竊罪比較，在行為上職務(wù)侵占行為雖然也可能是采用秘密竊取的方式完成，與盜竊罪的秘密竊取方式是一樣的，都是侵犯的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，但取得財(cái)產(chǎn)的占有狀態(tài)是不一樣的，刑法里的盜竊罪與治安處罰中的盜竊是指行為人在取得所盜財(cái)產(chǎn)之前是對(duì)財(cái)物不具有合法占有關(guān)系的，但職務(wù)侵占中的竊取財(cái)物行為是行為人對(duì)涉案財(cái)物具有合法的占有關(guān)系，如主管、管理、經(jīng)手等，這是本質(zhì)區(qū)別，所以職務(wù)侵占中即使采用秘密竊取財(cái)物的行為，金額不夠刑事處罰，其也不構(gòu)成治安處罰法上的盜竊，也不能依據(jù)治安管理處罰中的盜竊來(lái)行政處罰。 該觀點(diǎn)在公安部專家出版的《違反公安行政管理行為名稱釋義與務(wù)實(shí)指南》第101盜竊問題中有明確回答：“對(duì)于企業(yè)職工利用職務(wù)上的便利侵占本單位財(cái)物，尚不夠刑事處罰的，公安機(jī)關(guān)不能予以治安管理處罰。
聯(lián)系客服
