生態(tài)縣創(chuàng)建的效果和主要做法
蒲江縣人民政府
蒲江地處四川盆地西南部，幅員面積583平方公里，轄8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總?cè)丝?/span>26.1萬(wàn)人，森林覆蓋率47.51%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)到三類水域標(biāo)準(zhǔn)，是成都平原西南部最具規(guī)模的生態(tài)屏障，享有“綠色蒲江，天然氧吧”的美譽(yù)。近年來(lái)，縣委、縣政府緊緊圍繞“生態(tài)經(jīng)濟(jì)立縣，綠色產(chǎn)業(yè)富民”，提出了到2010年創(chuàng)建生態(tài)縣的目標(biāo)，并依托良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)縣建設(shè)為載體，全面實(shí)施“三基地一軸心”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（現(xiàn)代食品及輕工制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、成都休閑旅游基地、生態(tài)宜居城市），以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，在切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的同時(shí)，大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)旅游建設(shè)，初步走出了一條丘區(qū)新農(nóng)村和諧發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益“三贏”。主要成效了做法如下：
一、主要成效
（一）區(qū)域生態(tài)特色進(jìn)一步彰顯。通過(guò)生態(tài)縣的創(chuàng)建，我縣的環(huán)境質(zhì)量及城鄉(xiāng)面貌得到了進(jìn)一步的提升，大氣及水環(huán)境質(zhì)量得到了不斷的改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加的完善，城鄉(xiāng)環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制初步形成，全民環(huán)保意識(shí)明顯提高，區(qū)域生態(tài)環(huán)境特色得到了進(jìn)一步彰顯，先后榮獲了“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“國(guó)家茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”、“全國(guó)三綠工程茶葉示范縣”“國(guó)家級(jí)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)”、“中國(guó)優(yōu)質(zhì)雜柑生產(chǎn)基地”、“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”、“四川省出口茶基地縣”、“四川省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地”等眾多榮譽(yù)符號(hào)，為提升蒲江整體形象，建設(shè)休閑宜居城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）人居環(huán)境得到明顯改善。我縣依托投融資金手段，多方籌措資金10億元，全面實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路和柏油路，解決了農(nóng)民出行難和農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的局面；二是實(shí)施大小五面山、蒲江河、臨溪河壩區(qū)以及長(zhǎng)秋山脈農(nóng)村用水保障工程和飲用水安全工程，新建深水井1004口，紅層找水2000余口，微型畜水池2944口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用衛(wèi)生水率達(dá)98%；三是對(duì)全縣小二型水庫(kù)和山平塘進(jìn)行了綜合整治，新建和整治農(nóng)業(yè)開發(fā)配套水渠108.47公里，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面配套。四是實(shí)施農(nóng)村新型社區(qū)、農(nóng)民聚居點(diǎn)建設(shè)，建成16個(gè)拆遷安置小區(qū)，7個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)、12個(gè)農(nóng)民聚居點(diǎn)，聚集農(nóng)戶9350戶、3.4萬(wàn)人；五是建成農(nóng)村戶用沼氣池1.5萬(wàn)口，同時(shí)大力推廣“豬—沼—糧（果、菜、茶）”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，有效改善了農(nóng)村環(huán)境。六是實(shí)施了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾集中處理四級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；
（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加速度。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，全縣優(yōu)質(zhì)茶葉基地達(dá)到10萬(wàn)畝，雜柑基地達(dá)23萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜達(dá)10萬(wàn)畝，獼猴桃答2萬(wàn)畝，年出欄生豬達(dá)100萬(wàn)頭，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)138家，農(nóng)村專合組織發(fā)展到102家，帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)70%；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建成了 平方公里的縣城工業(yè)區(qū)和壽安工業(yè)點(diǎn)，成功爭(zhēng)取到了成都市印務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶蒲江，成功引進(jìn)了投資千萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，其中億元以上的9個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到64家；三是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦了成都郁金香節(jié)、成都百合花節(jié)、成都光明櫻桃節(jié)等主題旅游活動(dòng)，旅游接待人數(shù)290萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)收入2.3億，同比分別增長(zhǎng)96%、85%。 2008年，我縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值44.2億元，同比增長(zhǎng)14.5%，實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入5億元，同比增長(zhǎng)146.3%，地方財(cái)政收入4.1億元,同比增長(zhǎng)205.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10310元，增長(zhǎng)15.6%，縣農(nóng)民人均純收入5833元，增長(zhǎng)14.5%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”。2008年，全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為99.7%，其中：優(yōu)172天，優(yōu)級(jí)率47.5%，綜合污染指數(shù)1.028，全市最低，排名第一。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格目標(biāo)管理。成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，的創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指揮創(chuàng)模工作。下達(dá)蒲江縣專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并納入年終綜合目標(biāo)考評(píng)和績(jī)效考核，形成了各部門分工負(fù)責(zé)、群眾參與、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理的創(chuàng)模工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（二）科學(xué)編制規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)?？茖W(xué)編制了《蒲江縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣發(fā)展規(guī)劃》、《生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》、《標(biāo)準(zhǔn)化茶葉示范基地發(fā)展規(guī)劃》等。把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)綠色品牌；保護(hù)自然資源，發(fā)展生態(tài)旅游；建生態(tài)水利工程，提高防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)能力；提高林草植被覆蓋率，改善恢復(fù)退化生態(tài)區(qū)，構(gòu)筑防治水土流失體系；建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，改善人居環(huán)境；構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)基地，振興蒲江經(jīng)濟(jì)納入規(guī)劃，為實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
（三）加大重要基礎(chǔ)設(shè)施投入。先后投入5億多元，建成日處理污水1萬(wàn)噸的縣城污水處理廠和日處理3000噸壽安污水處理廠，完成7.87公里的雨污分流主干管網(wǎng)建設(shè)和15.5公里的分支管網(wǎng)建設(shè)工程；同時(shí)啟動(dòng)了西來(lái)、大塘兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè)；建成占地21.6畝的蒲江縣垃圾處理場(chǎng)，新建日處理垃圾能力200噸垃圾處理廠正在緊張的籌建當(dāng)中，預(yù)計(jì)今年可建成投入使用；建成了城市園林綠地覆蓋面積275.5公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到35.41%；建成環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站一座。
（四）狠抓環(huán)境綜合整治。一是大力實(shí)施以揚(yáng)塵污染整治為重點(diǎn)的“藍(lán)天工程”。重點(diǎn)開展了揚(yáng)塵污染整治、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治、燃煤整治、秸稈禁燒與綜合利工作等大氣環(huán)境綜合整治。實(shí)施了“道路硬化、裸土覆蓋、綠化降塵”三大除塵工程；對(duì)城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)餐飲娛樂服務(wù)業(yè)開展了燃煤污染專項(xiàng)整治；嚴(yán)格對(duì)機(jī)動(dòng)車排放尾氣進(jìn)行年度檢測(cè)；認(rèn)真做好秸稈禁燒與綜合利用工作。二是大力實(shí)施以水污染整治、工業(yè)污染整治、農(nóng)村面源污染整治為重點(diǎn)的“碧水工程”。對(duì)蒲江河、臨溪河重點(diǎn)流域進(jìn)行了水環(huán)境專項(xiàng)整治，2007年完成了南坎堰、光明橋生態(tài)河堤建設(shè)工程，疏浚清淤2萬(wàn)立方米，河堤植綠8000平方米，整治河道1.8公里；完善對(duì)18家涉水企業(yè)的配套治理設(shè)施，并對(duì)3家日排放100噸以上廢水企業(yè)安裝了在線監(jiān)測(cè)；結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村“改廚、改廁、改水”工程，加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施配套建設(shè)，不斷推行“畜－茶、果、蔬”的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，建成農(nóng)村戶用沼氣1.5萬(wàn)口；加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)、農(nóng)家樂、養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)的監(jiān)管力度；全縣12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建成污水處理設(shè)施，污水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。三是大力實(shí)施“寧?kù)o工程”。嚴(yán)格管理和控制交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和社會(huì)生活噪聲。四上切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村面源污染治理、屠宰場(chǎng)壓縮整頓、工業(yè)企業(yè)污染治理等措施，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)范污染源監(jiān)督管理，切實(shí)削減二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放總量。
（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)。建成以公園、廣場(chǎng)、道路為主體的綠化工程，綠化覆蓋率達(dá)到35.41%。目前，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動(dòng)了全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，其中，西來(lái)鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)已通過(guò)考核并獲國(guó)家命名；大興鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、朝陽(yáng)湖鎮(zhèn)、復(fù)興鄉(xiāng)通過(guò)省市專家組考核驗(yàn)收；已建成2個(gè)省級(jí)生態(tài)村，24個(gè)市級(jí)生態(tài)村，1個(gè)省級(jí)生態(tài)小區(qū)，3個(gè)市級(jí)綠色社區(qū)，1個(gè)環(huán)境友好型企業(yè)。有省級(jí)生態(tài)村4個(gè)，市級(jí)生態(tài)村24個(gè)，市級(jí)綠色社區(qū)5個(gè)；有省級(jí)綠色學(xué)校2所，市級(jí)綠色學(xué)校8所，縣級(jí)綠色學(xué)校20所，生態(tài)家園45個(gè)。
（六）嚴(yán)格執(zhí)法，關(guān)口前移。嚴(yán)格執(zhí)行新上和改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，在招商引資中堅(jiān)決回絕了一批產(chǎn)能大、稅收高但不符合我縣生態(tài)定位和環(huán)保要求的項(xiàng)目；認(rèn)真組織實(shí)施了老企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)不符合要求的，堅(jiān)決予以整改，無(wú)法整改的由政府予以了依法關(guān)閉，2008年整改24家，關(guān)閉2家。
（七）廣泛發(fā)動(dòng)環(huán)保宣傳。在蒲江電視臺(tái)、蒲江報(bào)等新聞媒體廣泛宣傳環(huán)保法律、法規(guī)知識(shí)，定期在電視臺(tái)、政府網(wǎng)站發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào)；對(duì)全縣的30所中小學(xué)校(幼兒園)均開設(shè)了環(huán)境教育課程；充分利用“6.5”世界環(huán)境日、“4.22”地球日等節(jié)日開展大型宣傳活動(dòng)，深入開展農(nóng)村環(huán)保行活動(dòng)，廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。
（八）大力開展生態(tài)旅游建設(shè)。加大對(duì)旅游景點(diǎn)配套設(shè)施的建設(shè)，深入引導(dǎo)發(fā)展了成佳“中國(guó)綠茶第一鄉(xiāng)”茶文化觀光、光明櫻桃觀光休閑3A景區(qū)、西來(lái)古鎮(zhèn)民俗風(fēng)景體驗(yàn)、石象湖“郁金香旅游節(jié)”、“百合花節(jié)”以及（朝陽(yáng)湖、石象湖、長(zhǎng)灘湖、飛仙閣）“三湖一閣”為中心的朝陽(yáng)湖風(fēng)景區(qū)觀光旅游。
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