“沒(méi)想到我也能當(dāng)刑事案件公訴人了，并且還能從中做好民事公益訴訟方面的工作?！苯?，正在對(duì)一起涉嫌污染環(huán)境犯罪刑事案件進(jìn)行審查起訴的浙江省義烏市檢察院民行檢察部門員額檢察官小張有點(diǎn)小興奮。這是義烏市檢察院試行“三檢并行”后，由民行檢察部門檢察官辦理的第一起刑事公訴案件。
據(jù)該院檢察長(zhǎng)彭中介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，民事行政檢察部門負(fù)責(zé)辦理民事、行政檢察監(jiān)督案件，公訴部門負(fù)責(zé)審查起訴刑事案件，這是檢察機(jī)關(guān)的固有辦案模式。但是，公訴、民行“單線”監(jiān)督模式缺乏聯(lián)動(dòng)。從試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，公益訴訟相當(dāng)重要的一部分案件線索來(lái)自于檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部辦理刑事案件中發(fā)現(xiàn)移送。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年至2017年，義烏市檢察院共辦理41個(gè)涉公益有關(guān)罪名案件232件401人，案件數(shù)量基礎(chǔ)為挖掘公益訴訟案件提供了重要來(lái)源。
該院決定實(shí)施民事行政檢察部門民事、行政、刑事案件“三檢并行”辦案模式。從2018年1月15日開始，民事行政檢察官除了原有的職責(zé)外，還將對(duì)涉嫌破壞環(huán)境資源保護(hù)罪、危害公共衛(wèi)生罪、妨害文物管理罪等犯罪的刑事案件進(jìn)行審查起訴，并對(duì)刑法第141條至145條的生產(chǎn)、銷售假藥罪，生產(chǎn)、銷售劣藥罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪等5個(gè)罪名的刑事案件進(jìn)行審查起訴。
為此，義烏市檢察院為民行檢察部門配備了4名員額檢察官和多名助理，其中有多人為經(jīng)驗(yàn)豐富的公訴人。彭中說(shuō)，由熟悉公訴業(yè)務(wù)的民行檢察官來(lái)辦理公益領(lǐng)域的刑事犯罪，不僅有利于精準(zhǔn)打擊侵害公共利益的刑事犯罪，也能促使當(dāng)事人承擔(dān)起損害范圍內(nèi)補(bǔ)償、修復(fù)、賠償?shù)呢?zé)任，更有利于以行政檢察的視角，從中發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理漏洞并有針對(duì)性地通過(guò)訴前程序督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)。
據(jù)了解，2018年義烏市檢察院公益訴訟開局良好，至今已立案8件生態(tài)資源領(lǐng)域的公益訴訟案件。（檢察日?qǐng)?bào) 范躍紅 張代磊）
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