招標投標是指由招標人（通常為采購方）向數(shù)人或公眾發(fā)出招標通知或招標公告，在諸多投標中選擇自己最滿意的投標人并與之訂立合同的方式。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，招標公告的法律性質(zhì)為“要約邀請”，“要約邀請”是指希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示；投標的法律性質(zhì)為“要約”，“要約”是指一方當事人以締結合同為目的，向?qū)Ψ疆斒氯颂岢龊贤瑮l件，希望對方當事人接受的意思表示；中標通知書的法律性質(zhì)為“承諾”，“承諾”是指受要約人作出的同意要約以成立合同的意思表示。
目前，從建設工程發(fā)包、機電設備進口、產(chǎn)品和服務采購（特別是政府采購）、醫(yī)藥購銷、產(chǎn)權交易、資源開發(fā)到科研課題立項以及土地使用權出讓，基本上都實行了招投標。但隨著市場競爭的日益激烈，建筑市場的暴利也日漸減少，部分施工企業(yè)不在提高自身競爭能力上下功夫，而是通過采用圍標、陪標等非法手段串通投標，謀取超額利潤，并有愈演愈烈、越來越隱蔽的趨勢。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進度的最佳辦法。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過招標，工程建設的節(jié)資率達1%-3%，工期縮短10%；進口機電設備的節(jié)資率達15%，節(jié)匯率為10%。
2.1確定合格投標人的范圍
在機電設備招投標中要求投標人在中國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的中外合資企業(yè)，在企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)的電梯制造廠商。投標人進三年內(nèi)沒有嚴重違約和重大質(zhì)量問題，沒有處于被責令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)等狀態(tài)。必須是有能力按照招標文件規(guī)定的要求提供招標項目貨物、進行項目相關服務、獨立完成整體項目的投標人，中標后不允許分包、轉包。
2.2投標文件
投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求，按招標文件的要求和規(guī)定編制投標文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其投標文件對招標文件作出實質(zhì)性響應，其風險應由投標人自行承擔，否則其投標將被拒絕。投標報價是指提供招標項目貨物，進行項目相關服務的所有費用。主要包括：設備價格（含全套主機、備品配件、技術資料等）、包裝費、報關費、運雜費、保險費、安裝調(diào)試費、培訓及售后服務費、管理費、稅金（含關稅）、利潤、不可預見費用其它相關費用，但不包括土建施工配合費。
2.3開標及評標
評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標，串通投標，以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。在宣布中標人之前，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標文件和中標意向等有關信息，均不得泄漏給任何投標人或與評標工作無關的人員。中標人收到中標通知書后，應按指定的時間、地點，根據(jù)招標文件和投標文件與項目單位簽訂合同。必要時可請公證機構對合同進行公證。
3.1采用公開招標、合理確定標底
由于邀請招標在陪標投標的操作中是最容易的，因此在邀請招標申請的審查中應嚴格控制。這包括新建項目的邀請招標申請，也包括續(xù)建及附屬項目的邀標申請，防止建設方在新建項目招標中預留過多的暫定項目，主體項目招標后，續(xù)建及附屬項目采用直接發(fā)包或邀請招標的方式規(guī)避市場競爭。
聘請技術過硬、信譽高、實力雄厚的造價咨詢機構編制標底和工程量清單，使編制出的標底符合社會平均水平，防止高估冒算，防止工程超額利潤的發(fā)生，降低圍標的期望收益。
3.2各標段招標機電設備范圍全面、明確
在標段劃分時各標段招標范圍一定要寫全面，不能有歧義，更不能有意去回避什么。要包括機電設備全套硬件設備及系統(tǒng)軟件、應用軟件、接口協(xié)議、接口設計（含系統(tǒng)設計）、設計聯(lián)絡、設備制造、出廠檢驗、包裝、運輸、保險、交貨、倉儲、施工安裝指導、測試、試驗、完工測試、單體調(diào)試、與其它系統(tǒng)接口調(diào)試、系統(tǒng)調(diào)試與試驗、綜合聯(lián)調(diào)、開通、安全評估、預驗收、試運行、消防驗收、竣工驗收、設備性能確認、人員培訓、竣工文件資料、備品備件和儀器儀表及工具的提供、質(zhì)量保證期服務以及上述過程中的工程建設和安裝協(xié)調(diào)。
3.3關注機電設備接口文件部分
在機電項目中，由于專業(yè)之間接***叉銜接較多，必須以合同附件的形式明確各標段中的工作內(nèi)容分界點，避免在合同執(zhí)行過程中遺漏項目、責任不清等現(xiàn)象發(fā)生。建議每個招標文件的接口部分，業(yè)主專業(yè)負責人要請專家組織審查、討論研究，設計單位要會簽，同時，招標文件接口部分以先招標的文件為準，后招標的文件盡量做到與前招標文件的接口部分文件內(nèi)容完全一樣。
3.4要關注主要機電設備及核心設備選型
在機電項目中，由于設備、材料涉及到的品牌、型號規(guī)格較多，其質(zhì)量、價格差異極大。為了減少此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以在合同條款中明確約定，由于承包商原因造成此類變化，增加費用由承包商承擔，節(jié)約費用歸發(fā)包人所以，并按變化涉及金額大小收取一定比例的違約金，使承包商在投標階段就必須考慮對其所選擇的設備、材料負責，這樣一來就可以真正達到防微杜漸之功效。例如：像BAS與智能低壓，F(xiàn)AS與高壓細水霧控制系統(tǒng)，ISCS與變電所內(nèi)綜合自動化系統(tǒng)，他們之間有一些核心設備，如PLC等，為了便于軟件及接口開發(fā)，保證工期及項目順利實施，設計聯(lián)絡時可能會出現(xiàn)統(tǒng)一品牌，而招標時沒有統(tǒng)一品牌，這樣肯定會出現(xiàn)增加投資的情況。建議每個標段的核心設備領導都必須進行選型決策，并且為了保證項目順利實施，要求接口關系復雜，相互依賴程度高的系統(tǒng)之間統(tǒng)一品牌。
隨著我國機電設備招標工作的發(fā)展，對設備招標工作的要求也逐漸的增加，這就要求招標各級管理部門要更新管理觀念，加強招標信息化建設，使用更加先進的管理理念及方法來完成機電設備的招標管理工作。創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，杜絕不正之風，使招投標工作真正是在陽光下進行，實現(xiàn)招投標企業(yè)的雙贏目的。
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