加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建是團(tuán)組織團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、教育、服務(wù)青年，進(jìn)一步鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)的必然要求，也是新時(shí)期共青團(tuán)基層組織建設(shè)的重要組成部分和突破口，是共青團(tuán)組織創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的有效載體。按照區(qū)委的有關(guān)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作精神和部署，為全面了解和調(diào)查我區(qū)“兩新”組織團(tuán)建現(xiàn)狀和團(tuán)員青年思想狀況，扎實(shí)推進(jìn)“兩新”組織團(tuán)建工作，2007年下半年，團(tuán)區(qū)委在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“兩新”組織團(tuán)建工作專項(xiàng)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：
一、新時(shí)期、新形勢(shì)賦予“兩新”組織團(tuán)建工作新內(nèi)涵
?。ㄒ唬╈柟厅h的青年群眾基礎(chǔ)的必然要求
隨著改革開放的深入發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，“兩新”組織也迅猛發(fā)展，大量青年向“兩新”組織集聚，這一領(lǐng)域的青年工作責(zé)任也隨之加重。在這個(gè)新形勢(shì)下，團(tuán)組織要把黨的要求、黨的影響落實(shí)到更多的青年中去，為黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系更廣泛的青年，就必然要加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建工作。共青團(tuán)組織要積極調(diào)整自身思維方式，按照科學(xué)高效的理性原則，推動(dòng)“兩新”組織團(tuán)建工作的進(jìn)一步發(fā)展。
?。ǘ?gòu)建和諧宣武的迫切需求
“兩新”組織匯集了大量外來務(wù)工青年，他們要在陌生的城市找到家的感覺，迫切需要團(tuán)組織的幫助。“兩新”組織的力量越是壯大，“兩新”組織的青年群體越是龐大，就越需要團(tuán)組織發(fā)揮凝聚青年、服務(wù)青年的作用。促進(jìn)青年融合，增進(jìn)外來務(wù)工青年的歸屬感，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍，這是構(gòu)建和諧宣武的應(yīng)有之義。加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建工作，有利于更廣泛地團(tuán)結(jié)凝聚青年，增強(qiáng)他們的使命感、責(zé)任感和認(rèn)同感，帶領(lǐng)他們踴躍投身到“三個(gè)宣武”建設(shè)的實(shí)踐中去。
?。ㄈ┓?wù)青年成長(zhǎng)的時(shí)代課題
隨著“兩新”組織不斷發(fā)展壯大，這一領(lǐng)域的青年群體逐漸成為宣武經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的生力軍和突擊隊(duì)。服務(wù)“兩新”組織青年群體健康成長(zhǎng)成才，是時(shí)代賦予共青團(tuán)的新任務(wù)，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建工作，有利于針對(duì)不同層次的青年群體的具體需求，為他們的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，學(xué)習(xí)、成才，維護(hù)權(quán)益提供全方位的服務(wù)；有利于結(jié)合“兩新”組織的工作、文化等特點(diǎn)，靈活找準(zhǔn)各具特色活動(dòng)載體，創(chuàng)新服務(wù)的方式方法；有利于形成服務(wù)青年成長(zhǎng)成才的制度，經(jīng)常地發(fā)揮作用等，從而促使“兩新”組織中的青年群體健康成長(zhǎng)成才，為宣武未來的發(fā)展提供有力的后備人才保障。
?。ㄋ模?#8220;兩新”組織發(fā)展的有效動(dòng)力
“兩新”組織發(fā)展?fàn)顩r如何，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建工作，可以更有效地宣傳黨和國(guó)家的路線、方針、政策，促進(jìn)其保持正確的發(fā)展方向；可以有力地推進(jìn)組織文化建設(shè)，營(yíng)造理解人、關(guān)心人、尊重人的良好氛圍，增強(qiáng)其組織的凝聚力；可以充分發(fā)揮團(tuán)員的模范帶頭作用，不斷提高“兩新”組織成員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)其經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，廣泛開展“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，開展公益及志愿服務(wù)等活動(dòng)，為“兩新”組織樹立良好社會(huì)形象。
二、我區(qū)“兩新”組織團(tuán)建工作現(xiàn)狀和主要做法
自1993年起，“兩新”組織團(tuán)建就已成為我區(qū)團(tuán)建工作的重要方面，截至2007年底，全區(qū)75家“兩新”組織建立了團(tuán)組織，覆蓋全區(qū)商業(yè)、零售、餐飲、旅游、服務(wù)等各行業(yè)，擁有團(tuán)員1854人，聯(lián)系青年3011人，這75家“兩新”團(tuán)組織圍繞企業(yè)的發(fā)展和團(tuán)員青年的需求，開展?fàn)巹?chuàng)“青年文明號(hào)”，爭(zhēng)做“青年崗位能手”，加強(qiáng)青工職業(yè)道德教育、崗位技能培訓(xùn)等活動(dòng)，有效滿足了“兩新”組織團(tuán)員青年的需求，促進(jìn)了“兩新”組織企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，取得了較好的效果。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨建帶團(tuán)建，推動(dòng)黨團(tuán)共同發(fā)展，積極探索“兩新”組織建團(tuán)的有效途徑
黨建帶團(tuán)建，是加強(qiáng)共青團(tuán)組織建設(shè)的核心，也是團(tuán)組織發(fā)揮服務(wù)青年、服務(wù)大局職能的根本保證。團(tuán)區(qū)委認(rèn)真貫徹區(qū)委精神，積極爭(zhēng)取把團(tuán)的基層組織建設(shè)列入黨的基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃中，通過黨組織在思想上帶、組織上帶、班子上帶、隊(duì)伍上帶、工作上帶，不斷改進(jìn)和完善團(tuán)組織的工作方式和工作內(nèi)容，較好地發(fā)揮了黨的助手和后備軍作用。不斷完善黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，推動(dòng)“兩新”組織黨團(tuán)建設(shè)共同發(fā)展。
在推進(jìn)“兩新”組織黨團(tuán)建設(shè)工作中，各級(jí)黨團(tuán)組織牢固樹立黨建帶團(tuán)建意識(shí)，一方面，在開展“兩新”組織建黨工作和建團(tuán)工作中，體現(xiàn)黨建帶團(tuán)建，保證建黨工作和建團(tuán)工作研究、規(guī)劃同步推進(jìn)。另一方面，在開展黨團(tuán)活動(dòng)時(shí)，體現(xiàn)黨建帶團(tuán)建。積極把團(tuán)的建設(shè)納入到黨的自身建設(shè)中，注意發(fā)揮團(tuán)組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為“兩新”組織團(tuán)建工作提供人力、物力、財(cái)力等方面的保障。實(shí)踐證明，黨建帶團(tuán)建，是加強(qiáng)“兩新”組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，是推進(jìn)新時(shí)期“兩新”組織團(tuán)建工作的有效途徑。
街道煤市街東社區(qū)單位以批發(fā)零售個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為主，外來務(wù)工青年聚集。受自身素質(zhì)和條件的限制，絕大多數(shù)中小型“兩新”組織都無法獨(dú)立建立團(tuán)的組織。因此街道在社區(qū)建立流動(dòng)黨支部的基礎(chǔ)上，建立了流動(dòng)團(tuán)支部，圍繞青年工作的目標(biāo) ，實(shí)行社區(qū)屬地化管理，共享系統(tǒng)的各類資源。黨建帶團(tuán)建、黨團(tuán)共建保證了黨團(tuán)工作同步規(guī)劃、同步落實(shí)，共同促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展的目標(biāo)。
?。ǘ┩诰蛱厣珓?chuàng)品牌，結(jié)合“兩新”組織特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建實(shí)效性
長(zhǎng)期以來，宣武團(tuán)區(qū)委以形式新穎、內(nèi)容豐富的活動(dòng)為載體，在“兩新”組織青年中塑造了青春、健康、時(shí)尚、文明的青年文化。在“絢麗青春，華彩宣武——宣武青年文化節(jié)”上，“兩新”組織青年在拔河比賽、發(fā)展論壇、集體婚禮、青春旋律進(jìn)社區(qū)等子項(xiàng)目中表現(xiàn)出色，拔河比賽還開創(chuàng)了由“兩新”組織承辦全區(qū)性大型活動(dòng)的先河；“我與宣武共成長(zhǎng)”主題活動(dòng)通過論壇、演講等形式，搭建了“兩新”組織青年與其他領(lǐng)域青年群體的交流平臺(tái)；以“爭(zhēng)做文明宣武從業(yè)人”為核心，對(duì)團(tuán)員青年進(jìn)行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育，幫助團(tuán)員青年提高政治覺悟和思想道德素質(zhì)，努力把青年培養(yǎng)成適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的合格勞動(dòng)者；以青年志愿服務(wù)活動(dòng)為載體，從傳統(tǒng)的“學(xué)雷鋒”綜合包戶到奧運(yùn)志愿服務(wù)活動(dòng)，團(tuán)組織引導(dǎo)“兩新”組織青年積極參與和諧社區(qū)建設(shè)，服務(wù)2008年奧運(yùn)會(huì)；青年文明號(hào)、青年崗位能手爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，涌現(xiàn)出眾多優(yōu)秀“兩新”組織和青年，塑造了企業(yè)形象，擴(kuò)大了企業(yè)影響，為企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一個(gè)個(gè)打著團(tuán)組織烙印的活動(dòng)，不僅豐富了“兩新”組織青年的業(yè)余文化生活，讓他們?cè)趨⑴c公益事業(yè)的同時(shí)了解社區(qū)、融入社會(huì)，更讓“兩新”組織業(yè)主認(rèn)識(shí)到團(tuán)建工作的重要性，團(tuán)建工作對(duì)于激勵(lì)青年崗位建功起到了重要作用，并不是企業(yè)發(fā)展的障礙。
?。ㄈ┙Y(jié)合實(shí)際重點(diǎn)建團(tuán)，在“兩新”組織中選樹團(tuán)建典型，有效增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力
面對(duì)“兩新”組織業(yè)主追求效益最大化的本質(zhì)屬性和廣大青年追求組織歸屬感的強(qiáng)烈心情，各街道團(tuán)工委和系統(tǒng)團(tuán)組織積極把團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)法則有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行重點(diǎn)建團(tuán)，即在已成立黨組織的企業(yè)中建團(tuán)，在全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)建團(tuán)，在業(yè)主是青聯(lián)委員、青企協(xié)會(huì)員的企業(yè)中建團(tuán)，在企業(yè)或業(yè)主受過區(qū)級(jí)以上表彰的企業(yè)中建團(tuán)。
2004年，區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)私個(gè)協(xié)聯(lián)合召開“宣武區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)和團(tuán)建工作示范推進(jìn)會(huì)”，全面總結(jié)了近年來宣武區(qū)“兩新”組織團(tuán)建工作成果，表彰了在此項(xiàng)工作中成績(jī)突出的非公企業(yè)、先進(jìn)團(tuán)組織和先進(jìn)個(gè)人，在全區(qū)范圍營(yíng)造了一種爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)做先鋒、為區(qū)域發(fā)展做貢獻(xiàn)的社會(huì)氛圍。近年來，經(jīng)過團(tuán)區(qū)委、街道團(tuán)工委、系統(tǒng)團(tuán)組織和“兩新”團(tuán)組織的共同努力，宣武區(qū)涌現(xiàn)出了北京麗晶皇城老媽飲食有限公司宣武店、北京更香茶葉有限公司、北京愛義行汽車服務(wù)有限公司3家全國(guó)非公團(tuán)建工作先進(jìn)單位，北京麗晶皇城老媽飲食有限公司宣武店、北京更香茶葉有限公司被評(píng)為全國(guó)青年文明號(hào)，北京愛義行汽車服務(wù)有限公司被評(píng)為全國(guó)五四紅旗團(tuán)委，北京申同健身中心團(tuán)支部被評(píng)為全國(guó)五四紅旗團(tuán)支部。全面反映宣武區(qū)“兩新”組織團(tuán)建工作的紀(jì)實(shí)片《青春在團(tuán)旗下飛揚(yáng)——宣武區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)和團(tuán)建工作紀(jì)實(shí)》在全市引起了強(qiáng)烈反響。
事實(shí)證明，重點(diǎn)建團(tuán)，樹立典型，極大地調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性，增強(qiáng)了他們的組織歸屬感，提高了企業(yè)的凝聚力，增強(qiáng)了團(tuán)組織的影響力，在全區(qū)“兩新”組織中起到了示范帶動(dòng)作用，為促進(jìn)團(tuán)建工作的整體發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)服務(wù)青年成長(zhǎng)成才，有效提高團(tuán)組織的感召力
“兩新”組織以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，而該類組織中青年有著更為明確的價(jià)值取向，成長(zhǎng)成才是他們的迫切需求。根據(jù)這一領(lǐng)域青年特點(diǎn)，團(tuán)區(qū)委始終堅(jiān)持“將服務(wù)寓管理之中”的工作思路，不斷創(chuàng)新團(tuán)的活動(dòng)方式，深受“兩新”組織業(yè)主和青年的歡迎，有效的提高了團(tuán)組織的感召力。
圍繞培養(yǎng)“兩新”組織團(tuán)干部、提升青年素質(zhì)的目標(biāo)，組織團(tuán)干部及青年培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步提高其工作能力和自身素質(zhì)。開展講座、技能比武、“青年拔尖人才”評(píng)選、聯(lián)誼會(huì)、“禮儀風(fēng)采大賽”等活動(dòng)，展現(xiàn)青年蓬勃朝氣，加強(qiáng)青年間的交流學(xué)習(xí)，同時(shí)也挖掘了“兩新”組織中有技術(shù)、有能力、有奉獻(xiàn)精神的高素質(zhì)青年骨干，樹立青年典型，調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性，帶動(dòng)企業(yè)其他員工共同進(jìn)步。把青年志愿者行動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)、青年崗位能手等共青團(tuán)特色工作和品牌活動(dòng)引入到“兩新”組織中，帶領(lǐng)青年為獻(xiàn)身公益事業(yè)，為青年創(chuàng)造脫穎而出的平臺(tái)，為“兩新”組織發(fā)現(xiàn)和鍛煉人才。開展“我做一日大學(xué)生——宣武區(qū)非公企業(yè)團(tuán)員青年體驗(yàn)式教育”，帶領(lǐng)這些青年走進(jìn)大學(xué)校園，體驗(yàn)一日大學(xué)生活，圓了他們的大學(xué)夢(mèng)，激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)熱情，為區(qū)域發(fā)展儲(chǔ)備更多青年人才提供了保障。開展團(tuán)區(qū)委聯(lián)系基層“1030”計(jì)劃。團(tuán)區(qū)委每年重點(diǎn)聯(lián)系10個(gè)基層團(tuán)委、30個(gè)基層團(tuán)支部，其中“兩新”團(tuán)組織占到三分之一強(qiáng)，把工作指導(dǎo)和幫助服務(wù)切實(shí)送到“兩新”團(tuán)組織，幫助他們開展工作、加強(qiáng)建設(shè)，力爭(zhēng)使所聯(lián)系的“兩新”團(tuán)組織在年內(nèi)一項(xiàng)難點(diǎn)工作得到有效進(jìn)展或一項(xiàng)重點(diǎn)工作取得明顯成效，并以此輻射帶動(dòng)我區(qū)“兩新”團(tuán)組織建設(shè)，為我區(qū)共青團(tuán)事業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
陶然亭街道團(tuán)工委為及時(shí)了解青年團(tuán)員在工作、生活、學(xué)習(xí)中的需求，向轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織發(fā)放了團(tuán)員青年需求調(diào)查表，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)資源，通過為青年辦理借書證、定期免費(fèi)開放娛樂設(shè)施、開展進(jìn)京創(chuàng)業(yè)青年技能培訓(xùn)等措施，解決了“兩新”組織青年洗澡難、看書難、培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、業(yè)余生活枯燥等問題。
廣外街道團(tuán)工委以馬連道采購(gòu)中心區(qū)青年中心為基地，通過開展青年文明號(hào)連心服務(wù)及一些小型分散的文化娛樂活動(dòng)等，豐富了“兩新”組織青年的精神文化生活，切實(shí)地聯(lián)系青年、服務(wù)青年、凝聚青年。
三、我區(qū)“兩新”組織團(tuán)建工作中存在的問題
（一）“兩新”組織團(tuán)建工作沒有引起足夠的關(guān)注
一是“兩新”組織業(yè)主認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。業(yè)主是否認(rèn)識(shí)到“兩新”團(tuán)建對(duì)其利益追求的推動(dòng)作用，決定了其對(duì)“兩新”組織團(tuán)建的認(rèn)同度。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)“兩新”組織業(yè)主對(duì)于團(tuán)建工作在思想觀念和認(rèn)識(shí)上差異較大，主要表現(xiàn)為以下幾種類型：支持型——認(rèn)識(shí)到團(tuán)組織對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用，把團(tuán)的活動(dòng)與企業(yè)文化緊密結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；應(yīng)付型——對(duì)團(tuán)工作持不支持不反對(duì)的態(tài)度，為了與政府部門處理好關(guān)系，勉強(qiáng)成立團(tuán)組織，口頭支持，但對(duì)團(tuán)的活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等實(shí)質(zhì)問題處處設(shè)障；抵觸型——不理解、不配合，只許團(tuán)組織搞文化娛樂活動(dòng)，對(duì)思想政治、權(quán)益維護(hù)等工作采取禁止態(tài)度。“兩新”組織業(yè)主的這些認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一，直接影響了團(tuán)組織的覆蓋面和影響力。
二是“兩新”組織青年熱情不高。“兩新”組織中青年群體是多樣性的，他們的需求也是多元化的。“兩新”組織中有一些青年的價(jià)值取向與團(tuán)組織的要求不相吻合，他們只追求物質(zhì)利益，忽略精神追求；還有一些只重視個(gè)人發(fā)展，缺乏組織觀念，對(duì)團(tuán)組織缺乏認(rèn)同感，團(tuán)員意識(shí)淡泊。因此，“兩新”組織青年如何看待團(tuán)的建設(shè)與滿足個(gè)人需求的關(guān)系，直接影響他們對(duì)團(tuán)建工作的主動(dòng)性和參與團(tuán)活動(dòng)的積極性。
三是部分團(tuán)干部認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別團(tuán)干部對(duì)“兩新”組織團(tuán)建工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，甚至存在“副業(yè)”思想，認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)把“主業(yè)”抓好，沒有把“兩新”組織團(tuán)建放在重要位置來抓，推動(dòng)工作措施不得力；對(duì)“兩新”組織團(tuán)建工作有畏難情緒，認(rèn)為“兩新”組織建團(tuán)成功率低，短期難以見成效，工作主動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，造成工作推進(jìn)緩慢，或是有組織無活動(dòng)的被動(dòng)局面，制約了團(tuán)建工作的深入開展；只注重建團(tuán)數(shù)量，忽略了團(tuán)建質(zhì)量，缺乏與“兩新”組織的聯(lián)系，不關(guān)心“兩新”團(tuán)組織的發(fā)展動(dòng)向，團(tuán)組織名存實(shí)亡。
（二）“兩新”組織團(tuán)建工作力量薄弱
一是團(tuán)內(nèi)力量薄弱。推進(jìn)“兩新”團(tuán)建的核心力量是街道團(tuán)干部，這支隊(duì)伍年紀(jì)輕，流動(dòng)快，大多都以副代正，身兼多職。全區(qū)共有8名街道專職團(tuán)干部，其中有1名正科級(jí)，6名副科級(jí)，1名科員，他們大都身兼工會(huì)、婦聯(lián)、宣傳等多項(xiàng)工作。合理兼職是有利于團(tuán)的工作開展和團(tuán)干部素質(zhì)提高的，但兼職過多容易出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象，一定程度上使團(tuán)的工作成為副業(yè)。我區(qū)“兩新”組織團(tuán)干部均為兼職，大多數(shù)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人是企業(yè)中的管理人員或業(yè)務(wù)精英，在繁忙的工作之余開展團(tuán)的活動(dòng)對(duì)他們來說存在一定難度，致使其無暇顧及團(tuán)建工作；也有一部分團(tuán)組織負(fù)責(zé)人是企業(yè)的普通員工，時(shí)間上相對(duì)空閑，但在開展團(tuán)的工作時(shí)缺少號(hào)召力，可調(diào)動(dòng)的資源有限，容易畏首畏尾。
二是社會(huì)力量難以調(diào)動(dòng)。“兩新”組織有其顯著的社會(huì)性，“兩新”組織的生存與發(fā)展離不開各種社會(huì)力量的影響。絕大多數(shù)的“兩新”組織業(yè)主都不同程度地參與到各種協(xié)會(huì)、組織中來，如青聯(lián)、青企協(xié)、工商聯(lián)、各種行業(yè)協(xié)會(huì)等，以及一些政府機(jī)關(guān)如衛(wèi)生、教育、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、旅游等與“兩新”組織聯(lián)系較多的部門，對(duì)“兩新”組織的引導(dǎo)作用是不可忽視，大有潛力可挖的。但目前在整合和發(fā)揮其作用，帶動(dòng)“兩新”組織積極參與團(tuán)的工作方面發(fā)揮的作用還不明顯，甚至沒有發(fā)揮作用。
（三）新形勢(shì)下團(tuán)建工作不能適應(yīng)“兩新”組織需求
“兩新”組織的不斷發(fā)展，給共青團(tuán)的工作對(duì)象、工作環(huán)境、工作條件等全方位帶來極其深刻的變化。“兩新”組織青年群體流動(dòng)性大、競(jìng)爭(zhēng)激烈、差距懸殊，結(jié)構(gòu)不斷變動(dòng)，需求差異很大，傳統(tǒng)團(tuán)建模式與“兩新”組織需求不相適應(yīng)。
一是職能定位、角色定位不明。有的基層團(tuán)組織對(duì)“兩新”組織團(tuán)建按照傳統(tǒng)慣例生搬硬套，不太注意把團(tuán)的工作與“兩新”組織的發(fā)展與青年的需求相結(jié)合；有的基層團(tuán)組織過分強(qiáng)調(diào)“兩新”組織業(yè)主的接納程度，對(duì)服務(wù)“兩新”組織與服務(wù)青年的關(guān)系把握不準(zhǔn)。
二是團(tuán)員管理缺乏實(shí)效性。團(tuán)員管理難實(shí)施，“兩新”組織中的青年流動(dòng)性大，“兩新”團(tuán)組織對(duì)其管轄范圍內(nèi)有多少團(tuán)員、狀況如何普遍不清楚；團(tuán)員身份難確認(rèn)，很多團(tuán)員在工作變動(dòng)過程中沒有及時(shí)轉(zhuǎn)接團(tuán)關(guān)系，有些甚至丟失團(tuán)員證；團(tuán)費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)難確定，“兩新”組織中只有少數(shù)組織建設(shè)相對(duì)健全的能正常收繳團(tuán)費(fèi)，大多數(shù)“兩新”團(tuán)組織根本不收繳團(tuán)費(fèi)。
四、進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)“兩新”組織團(tuán)建工作的對(duì)策
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，協(xié)同作戰(zhàn)，始終堅(jiān)持“黨建帶群建”
強(qiáng)調(diào)把黨群工作作為一個(gè)整體來謀劃、推進(jìn)，這是一個(gè)重要的理論創(chuàng)新。黨群工作向“兩新”組織延伸，黨工青婦等在“兩新”組織中可以形成既自成一體而又交叉覆蓋、既相互獨(dú)立而又互相促進(jìn)的格局。
各級(jí)黨團(tuán)組織要樹立黨群共建的觀念，黨群工作一盤棋，要力爭(zhēng)把“兩新”組織團(tuán)建工作納入黨建工作規(guī)劃中來，充分發(fā)揮“黨建帶團(tuán)建”的作用，制定政策、確定目標(biāo)、推進(jìn)措施時(shí)把團(tuán)建工作納進(jìn)去。在符合建黨、建團(tuán)條件的“兩新”組織中力爭(zhēng)將建黨、建團(tuán)工作統(tǒng)籌考慮，在具備建團(tuán)條件的企業(yè)中做到“團(tuán)建先行”。還要探索黨群部門合力推進(jìn)的工作機(jī)制，建立健全聯(lián)席會(huì)議等溝通聯(lián)系制度，多管齊下，互相促進(jìn)。
各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)“兩新”組織團(tuán)建工作的重要性和緊迫性，不斷強(qiáng)化“帶”的意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性。要明確將“兩新”組織團(tuán)建工作納入各級(jí)黨的組織部門抓“兩新”組織黨建和基層黨建的工作體系，從共建機(jī)制、班子建設(shè)、活動(dòng)陣地建設(shè)、團(tuán)組織作用的發(fā)揮等方面建立管理體系，形成“兩新”組織黨團(tuán)共建的工作格局，并將“兩新”組織團(tuán)建工作列入“黨建帶團(tuán)建”工作的考核內(nèi)容中。
各級(jí)團(tuán)組織要積極主動(dòng)地與工商、稅務(wù)、公安、城管、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、私個(gè)協(xié)以及社區(qū)等相
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革開放的逐步深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)格局發(fā)生了深刻的變化。尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)組織的迅猛發(fā)展，使得大量青年向非公有制經(jīng)濟(jì)組織集聚，這一領(lǐng)域的青年工作責(zé)任也隨之加重。在這個(gè)新形勢(shì)下，**街道注重加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作，積極為黨更廣泛團(tuán)結(jié)和聯(lián)系青年搭建橋梁。
一、**街道非
公有制經(jīng)濟(jì)組織基本情況及團(tuán)建現(xiàn)狀。
**街道目前共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織732家，其中個(gè)體經(jīng)濟(jì)493家，占總數(shù)的67.3%；個(gè)人控股的公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等私營(yíng)經(jīng)濟(jì)共有239家，占總數(shù)的32.7%。共有從業(yè)人員3554人，黨員149名，團(tuán)員273名。已經(jīng)建立團(tuán)組織的22家。非公有制企業(yè)以餐飲業(yè)、文化、娛樂、醫(yī)藥等服務(wù)行業(yè)為主。239家非公有制企業(yè)的資產(chǎn)總額為235092萬元，年?duì)I業(yè)收入為61887萬元，年繳納稅收為2778萬元。
**街道規(guī)模以上的非公有制企業(yè)共有9家，僅占街道全部私營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)總數(shù)的3.8%,但資產(chǎn)總額、年?duì)I業(yè)收入、年繳納稅收卻占有相當(dāng)大的比重，分別為226989萬元、55336萬元、2293萬元，占總數(shù)的96.6%、89.4%和82.5%。在9家規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，6家為餐飲業(yè)、2家為房地產(chǎn)公司、1家為醫(yī)藥零售企業(yè)。在9家規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，符合團(tuán)建條件的3家企業(yè)均已建立團(tuán)組織，分別為青年餐廳**分店、紅龍賓館和蟹島餐飲公司。
二、**街道在開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作中的主要做法。
㈠摸清情況，為非公團(tuán)建奠定工作基礎(chǔ)。
街道團(tuán)工委以社區(qū)居委會(huì)為依托，充分發(fā)揮居委會(huì)對(duì)轄區(qū)情況熟悉了解的優(yōu)勢(shì)作用，將居委會(huì)書記、主任、青教主任編入非公團(tuán)建調(diào)研小組，對(duì)社區(qū)中的非公經(jīng)濟(jì)組織情況進(jìn)行調(diào)研。
首先，摸清非公經(jīng)濟(jì)組織的分布情況，做好團(tuán)建的設(shè)計(jì)規(guī)劃。**地區(qū)面積2.14平方公里，共8個(gè)社區(qū)。新興里等五個(gè)社區(qū)為平房區(qū)，黑窯廠等三個(gè)社區(qū)為樓房區(qū)。大多數(shù)平房區(qū)臨街店面多為小門臉，沒有較大的非公企業(yè)，大多數(shù)面臨拆遷。新興里社區(qū)臨近太平街西側(cè)，擁有陶然花園酒店、郭林家常菜等五家大中型餐飲企業(yè)。黑窯廠等三個(gè)社區(qū)位于自新路兩側(cè)，沿街開設(shè)的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)相對(duì)集中。針對(duì)這一情況，街道團(tuán)工委確定社區(qū)團(tuán)委帶動(dòng)戰(zhàn)略，在條件較好的新興里和黑窯廠分別建立社區(qū)團(tuán)委，以此帶動(dòng)和促進(jìn)這兩個(gè)社區(qū)和社區(qū)周邊非公團(tuán)建工作。
其次，摸清非公經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)員數(shù)量，確定團(tuán)建規(guī)模數(shù)量。新興里社區(qū)餐飲企業(yè)居多，每個(gè)單位35歲以下的青年占全體員工的80%，團(tuán)員人數(shù)在8-10名。黑窯廠社區(qū)中型餐飲企業(yè)青年在20-30名，團(tuán)員青年在5名以上。物業(yè)公司、美容院等非公企業(yè)員工均以青年為主。街道團(tuán)工委按照企業(yè)的實(shí)際情況，確立了在社區(qū)成立社區(qū)團(tuán)委，社區(qū)團(tuán)委下設(shè)團(tuán)支部的團(tuán)建方式。在團(tuán)組織的數(shù)量上（團(tuán)支部），本著便于開展工作的原則，不宜過多，先期一般設(shè)6—8個(gè)。
㈡宣傳動(dòng)員，為非公團(tuán)建創(chuàng)造環(huán)境氛圍。
**街道非公經(jīng)濟(jì)組織多為中小型私人企業(yè)，企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到員工多為外來務(wù)工青年，他們的團(tuán)組織意識(shí)淡薄是團(tuán)建工作所需要解決的首要問題，而宣傳動(dòng)員是解決這一問題重要的手段和環(huán)節(jié)。
在宣傳動(dòng)員工作中，街道領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)各非公經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人召開了動(dòng)員會(huì)，闡明了團(tuán)建工作不僅加強(qiáng)了對(duì)各單位員工的組織管理，防止優(yōu)秀員工的流失，還可以通過團(tuán)活動(dòng)對(duì)員工進(jìn)行理論教育，組織青年員工學(xué)習(xí)新的科學(xué)文化知識(shí)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)技能，提高管理能力，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。動(dòng)員會(huì)的召開使各單位領(lǐng)導(dǎo)充分意識(shí)到團(tuán)建的必要性，紛紛表示支持團(tuán)建工作。
企業(yè)中的團(tuán)員青年是團(tuán)建的主體，團(tuán)組織要想重新贏得團(tuán)員青年，就要把宣傳工作做的扎實(shí)、細(xì)致。在進(jìn)行宣傳工作期間，新興里社區(qū)和黑窯廠社區(qū)每個(gè)非公經(jīng)濟(jì)單位中，街道團(tuán)工委都分派社區(qū)干部利用員工休息時(shí)間為他們講解團(tuán)章，使外來務(wù)工團(tuán)員們重新感受到組織的溫暖，重新意識(shí)到團(tuán)組織是代表和維護(hù)青年合法權(quán)益的組織，是反映他們?cè)竿鸵蟮慕M織，使這些遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的青年們又有了家的感覺。
㈢精心組織，建立非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織。
街道團(tuán)工委不但要確保各非公經(jīng)濟(jì)組織建立團(tuán)支部，而且還要建立一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍。為此，調(diào)查小組人員再次深入團(tuán)建單位進(jìn)行進(jìn)一步了解，掌握各單位團(tuán)員青年的詳細(xì)情況，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人、團(tuán)員青年討論提出團(tuán)干部候選人。在條件成熟的單位，團(tuán)干部按照《團(tuán)章》規(guī)定通過團(tuán)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，個(gè)別不具備選舉條件的單位在團(tuán)組織建立時(shí)，按照“重在素質(zhì)，合理兼職”的要求，由企業(yè)負(fù)責(zé)人和街道團(tuán)工委協(xié)商后任命，待條件成熟后再進(jìn)行選舉。新興里社區(qū)中五家餐飲企業(yè)全部獨(dú)立團(tuán)建，黑窯廠社區(qū)四家非公企業(yè)獨(dú)立團(tuán)建，其他非
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革開放的逐步深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)格局發(fā)生了深刻的變化。尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)組織的迅猛發(fā)展，使得大量青年向非公有制經(jīng)濟(jì)組織集聚，這一領(lǐng)域的青年工作責(zé)任也隨之加重。在這個(gè)新形勢(shì)下，**街道注重加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作，積極為黨更廣泛團(tuán)結(jié)和聯(lián)系青年搭建橋梁。
一、**街道非
公有制經(jīng)濟(jì)組織基本情況及團(tuán)建現(xiàn)狀。
**街道目前共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織732家，其中個(gè)體經(jīng)濟(jì)493家，占總數(shù)的67.3%；個(gè)人控股的公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等私營(yíng)經(jīng)濟(jì)共有239家，占總數(shù)的32.7%。共有從業(yè)人員3554人，黨員149名，團(tuán)員273名。已經(jīng)建立團(tuán)組織的22家。非公有制企業(yè)以餐飲業(yè)、文化、娛樂、醫(yī)藥等服務(wù)行業(yè)為主。239家非公有制企業(yè)的資產(chǎn)總額為235092萬元，年?duì)I業(yè)收入為61887萬元，年繳納稅收為2778萬元。
**街道規(guī)模以上的非公有制企業(yè)共有9家，僅占街道全部私營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)總數(shù)的3.8%,但資產(chǎn)總額、年?duì)I業(yè)收入、年繳納稅收卻占有相當(dāng)大的比重，分別為226989萬元、55336萬元、2293萬元，占總數(shù)的96.6%、89.4%和82.5%。在9家規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，6家為餐飲業(yè)、2家為房地產(chǎn)公司、1家為醫(yī)藥零售企業(yè)。在9家規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，符合團(tuán)建條件的3家企業(yè)均已建立團(tuán)組織，分別為青年餐廳**分店、紅龍賓館和蟹島餐飲公司。
二、**街道在開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作中的主要做法。
㈠摸清情況，為非公團(tuán)建奠定工作基礎(chǔ)。
街道團(tuán)工委以社區(qū)居委會(huì)為依托，充分發(fā)揮居委會(huì)對(duì)轄區(qū)情況熟悉了解的優(yōu)勢(shì)作用，將居委會(huì)書記、主任、青教主任編入非公團(tuán)建調(diào)研小組，對(duì)社區(qū)中的非公經(jīng)濟(jì)組織情況進(jìn)行調(diào)研。
首先，摸清非公經(jīng)濟(jì)組織的分布情況，做好團(tuán)建的設(shè)計(jì)規(guī)劃。**地區(qū)面積2.14平方公里，共8個(gè)社區(qū)。新興里等五個(gè)社區(qū)為平房區(qū)，黑窯廠等三個(gè)社區(qū)為樓房區(qū)。大多數(shù)平房區(qū)臨街店面多為小門臉，沒有較大的非公企業(yè)，大多數(shù)面臨拆遷。新興里社區(qū)臨近太平街西側(cè)，擁有陶然花園酒店、郭林家常菜等五家大中型餐飲企業(yè)。黑窯廠等三個(gè)社區(qū)位于自新路兩側(cè)，沿街開設(shè)的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)相對(duì)集中。針對(duì)這一情況，街道團(tuán)工委確定社區(qū)團(tuán)委帶動(dòng)戰(zhàn)略，在條件較好的新興里和黑窯廠分別建立社區(qū)團(tuán)委，以此帶動(dòng)和促進(jìn)這兩個(gè)社區(qū)和社區(qū)周邊非公團(tuán)建工作。
其次，摸清非公經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)員數(shù)量，確定團(tuán)建規(guī)模數(shù)量。新興里社區(qū)餐飲企業(yè)居多，每個(gè)單位35歲以下的青年占全體員工的80%，團(tuán)員人數(shù)在8-10名。黑窯廠社區(qū)中型餐飲企業(yè)青年在20-30名，團(tuán)員青年在5名以上。物業(yè)公司、美容院等非公企業(yè)員工均以青年為主。街道團(tuán)工委按照企業(yè)的實(shí)際情況，確立了在社區(qū)成立社區(qū)團(tuán)委，社區(qū)團(tuán)委下設(shè)團(tuán)支部的團(tuán)建方式。在團(tuán)組織的數(shù)量上（團(tuán)支部），本著便于開展工作的原則，不宜過多，先期一般設(shè)6—8個(gè)。
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**街道非公經(jīng)濟(jì)組織多為中小型私人企業(yè)，企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到員工多為外來務(wù)工青年，他們的團(tuán)組織意識(shí)淡薄是團(tuán)建工作所需要解決的首要問題，而宣傳動(dòng)員是解決這一問題重要的手段和環(huán)節(jié)。
在宣傳動(dòng)員工作中，街道領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)各非公經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人召開了動(dòng)員會(huì)，闡明了團(tuán)建工作不僅加強(qiáng)了對(duì)各單位員工的組織管理，防止優(yōu)秀員工的流失，還可以通過團(tuán)活動(dòng)對(duì)員工進(jìn)行理論教育，組織青年員工學(xué)習(xí)新的科學(xué)文化知識(shí)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)技能，提高管理能力，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。動(dòng)員會(huì)的召開使各單位領(lǐng)導(dǎo)充分意識(shí)到團(tuán)建的必要性，紛紛表示支持團(tuán)建工作。
企業(yè)中的團(tuán)員青年是團(tuán)建的主體，團(tuán)組織要想重新贏得團(tuán)員青年，就要把宣傳工作做的扎實(shí)、細(xì)致。在進(jìn)行宣傳工作期間，新興里社區(qū)和黑窯廠社區(qū)每個(gè)非公經(jīng)濟(jì)單位中，街道團(tuán)工委都分派社區(qū)干部利用員工休息時(shí)間為他們講解團(tuán)章，使外來務(wù)工團(tuán)員們重新感受到組織的溫暖，重新意識(shí)到團(tuán)組織是代表和維護(hù)青年合法權(quán)益的組織，是反映他們?cè)竿鸵蟮慕M織，使這些遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的青年們又有了家的感覺。
㈢精心組織，建立非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織。
街道團(tuán)工委不但要確保各非公經(jīng)濟(jì)組織建立團(tuán)支部，而且還要建立一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍。為此，調(diào)查小組人員再次深入團(tuán)建單位進(jìn)行進(jìn)一步了解，掌握各單位團(tuán)員青年的詳細(xì)情況，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人、團(tuán)員青年討論提出團(tuán)干部候選人。在條件成熟的單位，團(tuán)干部按照《團(tuán)章》規(guī)定通過團(tuán)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，個(gè)別不具備選舉條件的單位在團(tuán)組織建立時(shí)，按照“重在素質(zhì)，合理兼職”的要求，由企業(yè)負(fù)責(zé)人和街道團(tuán)工委協(xié)商后任命，待條件成熟后再進(jìn)行選舉。新興里社區(qū)中五家餐飲企業(yè)全部獨(dú)立團(tuán)建，黑窯廠社區(qū)四家非公企業(yè)獨(dú)立團(tuán)建，其他非
