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新文化報(bào) - 新文化網(wǎng)5月28日下午，有網(wǎng)友在微博爆料稱：在28日上午7點(diǎn)左右，一位看上去20多歲的女子在乘坐長春139路公交車時(shí)刷了老年卡。該女子說這張老年卡是她姥姥的，平時(shí)也是放在家里閑置。司機(jī)回復(fù)：老年卡是給65周歲及以上老年人的乘車優(yōu)惠，并不是給老人家里的福利。
這件事吧，從程度上來說不算大事兒，也就是個(gè)道德問題。但從性質(zhì)上來說卻很不好，這叫做“冒名頂替”。其實(shí)我倒希望這名女子的確不知道老年卡只能老年人自己用。否則的話我還真佩服她的心理素質(zhì)，能夠在司機(jī)和全體乘客面前刷卡，聽著讀卡器發(fā)出“嘀，老年卡”的聲音，還能從容不迫。對這件事的評論我想這一段話也就夠了，反倒是這個(gè)新聞引發(fā)的新話題，讓我更感興趣：老年人乘公交車的福利，應(yīng)該怎樣提供才比較合理？我們不妨把福利提供方式分成三種，一種是傳統(tǒng)模式，就是老年人持卡可以免費(fèi)乘坐公交車；一種是長春模式，將福利補(bǔ)貼打入老年公交卡，然后老年人正常打卡乘車；還有一種是上海模式，不發(fā)放公交卡，而是直接將補(bǔ)貼以綜合津貼的形式發(fā)到老年人手里。
先來看看傳統(tǒng)模式，就是老年人免費(fèi)乘車。這種方式最省事，到年齡了直接發(fā)卡，有關(guān)部門執(zhí)行起來也方便，老人們使用起來也自如。然而運(yùn)行之后卻發(fā)現(xiàn)這種模式有很大的副作用，就是大大激勵(lì)了老年人的出行沖動(dòng)。退休老人最不缺的就是時(shí)間，反正不要錢，那就坐車溜達(dá)唄。可問題是，公交車的資源很緊張，尤其是早晚高峰期的時(shí)候，而老人們的大舉出行加重了公交車的運(yùn)營負(fù)擔(dān)。
這種盛況我當(dāng)年是經(jīng)歷過的，早高峰出行，好容易搶到個(gè)座，到了下一站，好家伙你就聽吧：“嘀，老年卡”“嘀，老年卡”“嘀，老年卡”……上來一大幫大爺大媽，你說這座你是讓是不讓呢？讓吧，車上全是人站著特別擠，不讓吧，良心上過意不去，有時(shí)候太累就只好裝睡了。這背后還是那個(gè)最簡單的常識，天下沒有免費(fèi)的午餐，只不過不都是用錢來支付，公交免費(fèi)換來的就是擁擠。
接下來再看長春模式，長春市2016年出臺了《長春市老年人免費(fèi)乘車實(shí)施辦法》，向65周歲及以上老年人發(fā)放優(yōu)惠乘車卡，每年預(yù)充值1次，每次虛擬充值720元，優(yōu)惠乘車卡按實(shí)際刷卡金額結(jié)算。老年人乘坐地鐵和輕軌工作日非高峰時(shí)段持卡優(yōu)惠乘車，高峰時(shí)段乘車需要另行購票乘車。
這個(gè)意思就是說，老年人乘車不再是完全免費(fèi)了，而是有一個(gè)補(bǔ)貼額度，一年720塊錢。老人們出行的時(shí)候就掂量著花，不夠花了就得自掏腰包。而且早晚高峰期還得另行花錢購票。這對于老人來說，出行的策略就得調(diào)整了，過去那種隨心所欲出行就不可取了。現(xiàn)如今得看菜下飯，爭取把錢平均用到全年。至于早晚高峰期，沒啥急事咱也就不湊那個(gè)熱鬧了。
最后，咱們再來看看更給力的上海模式。從2016年5月1日開始，上海市停止實(shí)行70歲以上老人持“敬老卡”免費(fèi)乘坐公交車及地鐵后，改為向65歲以上老人發(fā)放老年綜合津貼。
上海市發(fā)的這筆津貼，不再是打到公交卡里供老年人乘車使用，而是直接發(fā)到了老年人手里。效果堪稱立竿見影，措施發(fā)布當(dāng)天，據(jù)統(tǒng)計(jì)：老年乘客比以往下降八成以上。原因很簡單，過去這筆津貼是?？顚Ｓ?，只能用來乘車，如今發(fā)到老人們手里，可以乘車，可以購物，也可以存起來。這時(shí)候很多老人就舍不得把錢花在乘車上了，乘車的人數(shù)自然就少了。
這三種模式，看上去似乎上海模式最合理，老人們也得到了福利補(bǔ)貼，公交車運(yùn)營也緩解了壓力，雙贏。那么上海用“補(bǔ)貼替代免費(fèi)乘車”的方式，對長春是否有參考性？我只能說，這個(gè)選擇看上去很美，但卻忽略了一個(gè)很重要的問題，就是這個(gè)模式并不是讓所有人都受益，有一方會遭受損失，就是公交集團(tuán)。
我國的公交系統(tǒng)，是一項(xiàng)公共福利措施，所以無論是公交車還是地鐵，價(jià)格都定得非常低，方便各個(gè)收入階層都能順利出行。但這個(gè)價(jià)格對于公交系統(tǒng)運(yùn)營來說，其實(shí)是虧損的。過去有不少城市都曾經(jīng)醞釀過公交車漲價(jià)，但因?yàn)樵獾搅藥缀跛惺忻竦姆磳Χ涣肆酥?div style="height:15px;">
所以要讓公交系統(tǒng)保持正常運(yùn)營，就只能依靠政府補(bǔ)貼了。而每年發(fā)給老年人的公交補(bǔ)貼，其實(shí)也是以?？顚Ｓ玫男问剑ㄟ^老年人補(bǔ)貼給了公交系統(tǒng)。如果選擇上海模式，改變老年人的出行規(guī)律，那么這筆錢，很可能就無法補(bǔ)貼到公交集團(tuán)身上，這對公交系統(tǒng)來說，無疑是增加了運(yùn)營成本。而我們，顯然還沒有上海市那么財(cái)大氣粗，可以一手托兩家。所以我們選擇的補(bǔ)貼模式，是在老年人、公交系統(tǒng)和乘客這三方找到一個(gè)平衡，我想它更符合我們這座城市的具體情況。
本報(bào)評論員 牛角
